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學(xué)校推行ISO9000國際質(zhì)量管理體系的

分析文件

目錄

第一部分 ISO的基本介紹……………………………2

第二部分 學(xué)校為什么要導入ISO9000………………4

第三部分 關(guān)于學(xué)校導入ISO9000管理體系的討論…………………………………………7

第四部分 ISO9000管理體系應用于學(xué)校教育管理的探討………………………………………11

第一部分 ISO的基本介紹

ISO9000簡(jiǎn)介

一、什么叫ISO？

ISO是一個(gè)組織的英語(yǔ)簡(jiǎn)稱(chēng)。其全稱(chēng)是International  Organization  for  Standardization , 翻譯成中文就是“國際標準化組織”。又稱(chēng)“經(jīng)濟聯(lián)合國”(現有成員國120多個(gè))。

 ISO為一非政府的國際科技組織，是世界上最大的、最具權威的國際標準制訂、修訂組織。它成立于1947年2月23日。 ISO的最高權力機構是每年一次的“全體大會(huì )”，其日常辦事機構是中央秘書(shū)處，設在瑞士的日內瓦。 

ISO 宣稱(chēng)它的宗旨是“發(fā)展國際標準，促進(jìn)標準在全球的一致性，促進(jìn)國際貿易與科學(xué)技術(shù)的合作?！?span lang="EN-US">

ISO 現有120多個(gè)國家和地區成員。

二、什么叫ISO9000 ？

ISO標準由技術(shù)委員會(huì )（TECHNICAL COMMITTEES簡(jiǎn)稱(chēng)TC）制訂。ISO共有200多個(gè)技術(shù)委員會(huì )，2200多個(gè)分技術(shù)委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)SC）。

ISO9000是指質(zhì)量管理體系標準，它不是指一個(gè)標準，而是一族標準的統稱(chēng)。

ISO9000是由TC176（TC176指質(zhì)量管理體系技術(shù)委員會(huì )）制定的所有國際標準。

ISO9000是ISO發(fā)布之12000多個(gè)標準中最權威、最普遍的表準之一。

三、什么叫認證 ？

“認證”一詞的英文原意是一種出具證明文件的行動(dòng)。ISO/IEC指南2：1986中對“認證”的定義是：“由可以充分信任的第三方證實(shí)某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標準或規范性文件的活動(dòng)?！?span lang="EN-US">

ISO 9000標準適用范圍

中國采用ISO9000族

標準的情況

n       1987年3月ISO 9000系列標準正式發(fā)布以后，我國在原國家標準局部署下組成了“全國質(zhì)量保證標準化特別工作組”。1988年12月，我國正式發(fā)布了等效采用ISO 9000標準的GB/T 10300《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列國家標準，并于1989年8月1日起在全國實(shí)施。

n       1992年5月，我國決定等同采用ISO 9000系列標準，制訂并發(fā)布了GB/T19000-1992 idt ISO 9000：　　1987系列標準，1994年又發(fā)布了1994版的GB/T19000 idt ISO 9000族標準。

n       國家質(zhì)量技術(shù)監督局已將2000版ISO 9000族標準等同采用為中國的國家標準，其標準編號及與ISO標準的對應關(guān)系分別為：

n       　　GB/T 19000-2000《質(zhì)量管理體系 基礎和術(shù)語(yǔ)》（idt ISO 9000:2000）

n       　　GB/T 19001-2000《質(zhì)量管理體系 要求》（idt ISO 9001:2000）

n       　　GB/T 19004-2000《質(zhì)量管理體系 業(yè)績(jì)改進(jìn)指南》（idt ISO 9004:2000） 

第二部分 學(xué)校為什么要導入ISO9000

1.  適應國際化大趨勢。

我國已經(jīng)正式加入了WTO，入世給中國教育帶來(lái)的不僅僅是機遇，國外教育機構依據WTO條款將大舉進(jìn)軍中國教育市場(chǎng)，對國內的大、中、小學(xué)在教育觀(guān)念、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)方法、師資隊伍建設和專(zhuān)業(yè)設置等方面都將提出新的挑戰，尤其是職業(yè)教育，目前尚處在起步階段，形勢更加嚴峻。另外，我們的教育在管理機制上還有許多漏洞，缺乏統一的國際標準，使得國內的學(xué)校在與國外進(jìn)行教育交流與合作時(shí)，其信譽(yù)度大打折扣。因此，提高學(xué)校的教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量、增強學(xué)生和家長(cháng)及社會(huì )對學(xué)校所提供的教育服務(wù)質(zhì)量的滿(mǎn)意程度、廣泛開(kāi)展國際間合作與交流、盡快實(shí)現與國際接軌，是保證學(xué)校在激烈的教育市場(chǎng)競爭中生存和發(fā)展的有效途徑。采用ISO9000族標準，建立學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量管理體系，并通過(guò)認證，可謂是一條捷徑。

2.  提高學(xué)校的管理水平。

由于ISO9000族標準具有全面性、全員性、全程性、預防不合格和持續改進(jìn)的特點(diǎn)，使學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量有了基本的保證。另外，通過(guò)建立正規的文件化質(zhì)量管理體系，完善和規范了學(xué)校管理，保持其責任的可追溯性。學(xué)校通過(guò)建立、實(shí)施并持續改進(jìn)質(zhì)量管理體系，使學(xué)校管理規范化、制度化、科學(xué)化、有效化。

3.  提高學(xué)校的工作效率。

推行ISO9000族標準，采用過(guò)程方法對學(xué)校的教學(xué)過(guò)程、教育過(guò)程、管理過(guò)程、服務(wù)過(guò)程以及它們所包含的若干子過(guò)程進(jìn)行系統的分析，可以明確過(guò)程之間的相互關(guān)系，過(guò)程的“接口”問(wèn)題可以解決，從而使學(xué)校各級人員的職責權限清晰，大大減少“推諉”和“扯皮”現象，提高工作效率。

4.  使學(xué)校資源配置更合理，現有資源得到更充分的利用。

ISO9000標準強調管理的系統方法和過(guò)程方法，使學(xué)校在現有條件下構造優(yōu)勢資源組合，提高管理的經(jīng)濟杠桿作用。

5.  提高學(xué)校教育教學(xué)水平。

ISO9000族標準貫徹以預防為主的管理思想，進(jìn)行全過(guò)程控制，防止不符合質(zhì)量要求的情況出現，針對不合格和不良趨勢，采取有效的糾正措施和預防措施，形成良性循環(huán)機制。同時(shí)也提高了教職工的質(zhì)量意識，保證學(xué)校教育教學(xué)水平的提高。

6.  提高學(xué)校聲譽(yù)，增強學(xué)校核心競爭力。

ISO9000族標準強調了以“顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”，從根本上轉變了學(xué)校的教育觀(guān)念和服務(wù)意識。學(xué)生已不單純是學(xué)校的管理對象，他們還是接受教育服務(wù)的顧客，為他們的學(xué)習、生活提供更好的服務(wù)是學(xué)校的責任。另外，學(xué)校還肩負著(zhù)為國家和社會(huì )培養有用人才的任務(wù)，學(xué)校培養的學(xué)生如何符合國家和社會(huì )需求，一直是教育界人士研究的問(wèn)題，因此國家、社會(huì )（含用人單位）也是學(xué)校的顧客。學(xué)校要同時(shí)關(guān)注學(xué)生（家長(cháng)）和國家、社會(huì )（含用人單位）的需要，使他們滿(mǎn)意。同時(shí)，ISO9000族標準強調滿(mǎn)足顧客和適用法律法規要求，因此，實(shí)施ISO9000認證的學(xué)校，不僅要滿(mǎn)足顧客要求，還是一個(gè)按我國的教育法規辦學(xué)的學(xué)校，這會(huì )使學(xué)生、學(xué)生家長(cháng)、政府對學(xué)校產(chǎn)生安全感和信任感。學(xué)校在社會(huì )上的聲譽(yù)提高了，“進(jìn)口”和“出口”才能暢通，學(xué)校的核心競爭力才能增強。

從我國情況來(lái)看，由于ISO9000:1994版的局限性，舊標準主要針對硬件產(chǎn)品的制造業(yè)，過(guò)多強調質(zhì)量體系的符合性，而忽視了對產(chǎn)品質(zhì)量的保證和組織整體業(yè)績(jì)的提高，標準對與顧客有關(guān)的接口僅作了有限的規定，尤其是缺少對顧客滿(mǎn)意和不滿(mǎn)意信息的監視。所以在2001年之前，學(xué)校等教育以及服務(wù)行業(yè)通過(guò)ISO9000認證的企業(yè)屈指可數。然而2000標準公布之后(2000.12.18)，學(xué)校等教育與服務(wù)行業(yè)以及行政管理部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，紛紛導入ISO9000來(lái)加強內部管理，以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，滿(mǎn)足顧客要求，超越顧客需求，提高了市場(chǎng)競爭力，擴大市場(chǎng)占有率，取得明顯的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。

ISO9000系列國際標準自1987年發(fā)布以來(lái)，引起了全球性的"ISO9000風(fēng)暴"。至今有120多個(gè)國家等同或等效采用為本國國家標準，以此指導本國的質(zhì)量管理，并取得顯著(zhù)成效。同時(shí)，由于該標準對質(zhì)量管理各環(huán)節的典型指導意義以及普遍的適用性，它也被工業(yè)企業(yè)以外的各類(lèi)組織（如政府機構，醫院、賓館、房地產(chǎn)業(yè)、銀行等）所采用。全球已有幾十萬(wàn)家工廠(chǎng)企業(yè)、政府機構、服務(wù)組織及其它各類(lèi)組織導入ISO9000并獲得第三方認證。ISO9000證書(shū)已成為組織具備充分能力以提供持續滿(mǎn)足規定要求的產(chǎn)品或服務(wù)的標志。產(chǎn)生這一現象的原因，權威資料已做出了肯定的回答："顧客對質(zhì)量越來(lái)越高的期望已成為世界性趨勢，這種趨勢迫使人們對質(zhì)量進(jìn)行全方位管理和控制，以使客戶(hù)對其產(chǎn)品或服務(wù)有充分的信心。

ISO9000，對于我們大多數人并不陌生，許多企業(yè)的產(chǎn)品上都有質(zhì)量認證標志。如今，ISO9000不僅在企業(yè)界走紅，而且已悄然走進(jìn)學(xué)校。全球通過(guò)ISO9000 認證的學(xué)校和教育機構數量已超過(guò)500 家,其中包括哈佛、劍橋、牛津這樣的名牌大學(xué)。教育是一種培養人的活動(dòng),教育活動(dòng)的根本目的是促進(jìn)人的發(fā)展。學(xué)校引入ISO9000 ,需明確以下概念:

·學(xué)校的產(chǎn)品:教育教學(xué)服務(wù);

·學(xué)校的顧客:學(xué)生、家長(cháng)、社會(huì )用人單位或上一級學(xué)校等。

自1999 年開(kāi)始,我國教育行業(yè)開(kāi)始引進(jìn)ISO9000 標準。據不完全統計,國內目前通過(guò)ISO9000體系認證的學(xué)校(包括幼兒園) 已過(guò)百家,如:

·首家通過(guò)認證的高等院校:青島遠洋船員學(xué)校;

·首家通過(guò)認證的職業(yè)高中:北京外事服務(wù)職業(yè)高中;

·首家通過(guò)認證的中小學(xué):無(wú)錫南洋國際學(xué)校;

·首家通過(guò)認證的幼兒園、小學(xué)、初中、高中一體校:廣東東方明珠學(xué)校。

據教育管理權威人士預測，在未來(lái)兩三年內，全國將有更多的學(xué)校朝ISO9000這個(gè)方向努力。

第三部分 關(guān)于學(xué)校導入ISO9000管理體系的討論

中國加入WTO后，企業(yè)紛紛實(shí)行ISO質(zhì)量管理體系認證，這是與國家接軌、國際化的必然選擇。而后一些幼兒園和中小學(xué)、高校、職業(yè)教育學(xué)校也實(shí)行ISO認證。

實(shí)行國際化標準認證的好處是讓我們的初等教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育、非學(xué)歷教育培訓機構培養的人才與國家接軌具有世界通用性，學(xué)校的學(xué)歷認證、管理標準等評估體系與世界統一。

當前學(xué)校管理存在諸多問(wèn)題：1.教育質(zhì)量概念模糊 2.管理思想、理念落后，以人為本停留在口號上 3.管理方法、技術(shù)落后 3.評價(jià)手段不規范

針對以上問(wèn)題，出現了學(xué)校引入ISO9000，主要形成兩種觀(guān)點(diǎn)：

一種觀(guān)點(diǎn)認為ISO9000質(zhì)量管理體系認證不適用于教育機構，理由是產(chǎn)生于企業(yè)的一種產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，學(xué)校不同于企業(yè)，學(xué)生也不是產(chǎn)品，教育機構有其自己的獨特性。

另一種觀(guān)點(diǎn)持贊同態(tài)度，認為可行。

以下是文獻專(zhuān)著(zhù)對于“質(zhì)量”、“組織”概念的理解、界說(shuō)。

對質(zhì)量的界說(shuō)往往會(huì )因人理解質(zhì)量的角度不同而有所差異。一個(gè)人對質(zhì)量的想法往往會(huì )與他人的想法相沖突，而當兩個(gè)專(zhuān)家討論為學(xué)校教育質(zhì)量時(shí)，他們通常也會(huì )意見(jiàn)相左。我們在日常生活中親自體驗“質(zhì)量”的時(shí)候，那種感受是最直接的，因為質(zhì)量決定著(zhù)事物的優(yōu)良、一般或低劣。但這是感性的?！敖缯f(shuō)”則需要理性。

人們經(jīng)常是將質(zhì)量同產(chǎn)品或服務(wù)相聯(lián)系，尤其是與滿(mǎn)足消費者的需要相聯(lián)系。如美國波音公司認為質(zhì)量就是“向我們的消費者提供能持久滿(mǎn)足他們需要和期望的產(chǎn)品和服務(wù)”；美國聯(lián)邦快遞將質(zhì)量定義為“符合消費者期望的標準的行為”；美國國防部認為質(zhì)量是“第一次就把合適的事情做對，永遠致力于改進(jìn)，永遠使消費者滿(mǎn)意”；而IBM公司的下定義則更為簡(jiǎn)潔：“質(zhì)量即顧客滿(mǎn)意”。質(zhì)量包含著(zhù)企業(yè)的每一個(gè)方面，而且對于消費者來(lái)說(shuō)實(shí)際上是一種情感的體驗（emotional experience）。消費者希望他們的購物感覺(jué)良好，感覺(jué)到他們獲得了最好的價(jià)值。他們希望知道自己的錢(qián)用得最為恰當，而且他們有了一種高質(zhì)量的想象（high quality image），對與公司的合作感到自豪。

戈德茨和戴維斯（David L. Goetsch & Staniley Davis）在其1994年出版的《全面質(zhì)量導論》中認為，如下一些共同要素構成了質(zhì)量的最一般內涵：1.質(zhì)量在于滿(mǎn)足或超過(guò)消費者的期望；2.質(zhì)量適用于產(chǎn)品、服務(wù)、人員、過(guò)程和環(huán)境；3.質(zhì)量是一種不斷變化的狀態(tài)（如今天被認為達到質(zhì)量的東西可能到明天就不被認為達到質(zhì)量了），并認為提煉了上述共同要素就可給出有關(guān)質(zhì)量的如下定義：即“質(zhì)量是一種與能滿(mǎn)足或超過(guò)期望的產(chǎn)品、服務(wù)、人員、過(guò)程和環(huán)境相聯(lián)系的動(dòng)態(tài)的狀態(tài)”。其中，“動(dòng)態(tài)的狀態(tài)（dynamic state）”是指這樣一種事實(shí)，即隨著(zhù)時(shí)間的推移和環(huán)境的變化，被認為是質(zhì)量的東西是可以得到改變的；而“產(chǎn)品、服務(wù)、人員、過(guò)程和環(huán)境”這些至關(guān)重要的要素表明了“質(zhì)量”不僅僅是指所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，而且還包括提供這些產(chǎn)品或服務(wù)的人員和過(guò)程以及它們所處其中的環(huán)境。

對“教育質(zhì)量”的界說(shuō)仍難以找到一致的答案，這在國外和國內都一樣。早在1987年，瑞典著(zhù)名學(xué)者胡森（Torsten Husen）在《論教育質(zhì)量》一文中在談到智力量表的問(wèn)世及心理學(xué)研究形成精確測量方法后指出，“當討論教育質(zhì)量時(shí)，人們所關(guān)心的幾乎總是學(xué)生成績(jì)方面的認知結果，或中等學(xué)校為學(xué)生進(jìn)大學(xué)而確定的基本教學(xué)內容的輸入”。他進(jìn)而明確指出：“如果我們把學(xué)生成績(jì)（不管是怎樣沒(méi)測量的）作為學(xué)校教育質(zhì)量的唯一指標的話(huà)，那我們就過(guò)于簡(jiǎn)單了……人們期望學(xué)校給學(xué)生帶來(lái)的變化，不僅僅局限在認知領(lǐng)域。人們期望學(xué)校有助于學(xué)生形成某些行為和態(tài)度，使學(xué)生能恰當地欣賞民族文化，行為受道德的和審美的價(jià)值觀(guān)指導，從而成為負責的、合作的、參與的和獨立的公民?！?span lang="EN-US">

從轉變的角度認為需要更新質(zhì)量觀(guān)，即“改教育圈內看質(zhì)量為里外結合看質(zhì)量、改橫向比較看質(zhì)量為縱橫交錯看質(zhì)量、改變出一點(diǎn)看質(zhì)量為全面分析看質(zhì)量和改抽象標準看質(zhì)量為具體標準看質(zhì)量”，或者從“受教育者身心全面和諧發(fā)展的要求和規律；學(xué)科發(fā)展的內在邏輯與相關(guān)性和社會(huì )，特別是用我們從胡森的觀(guān)點(diǎn)中可以作出這樣的引申，即一定的學(xué)校培養目標反映了國家或學(xué)校對待質(zhì)量的認識，如我國正在積級開(kāi)展的、以培養創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力為核心的素質(zhì)教育，反映了我們今天對學(xué)校教育質(zhì)量的重新認識。

我國學(xué)者就教育質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了一定的探討。例如，我國有學(xué)者從人才觀(guān)角度提出“知識質(zhì)量觀(guān)、能力質(zhì)量觀(guān)和全面素質(zhì)質(zhì)量觀(guān)”，或從教育實(shí)踐中歸納出“內適質(zhì)量觀(guān)、外適質(zhì)量觀(guān)和個(gè)適質(zhì)量觀(guān)，高一級學(xué)校對于低一級學(xué)校生源，用人單位對高等學(xué)校畢業(yè)生知識、技能和素質(zhì)的要求”等維度來(lái)重新建構質(zhì)量觀(guān)。

第四部分 ISO9000管理體系應用于

學(xué)校教育管理的探討

ISO9000管理體系應用于學(xué)校教育管理的探討

中央教育科學(xué)研究所

教育發(fā)展研究部副主任

——吳霓博士

　　隨著(zhù)中國正式加入WTO以及經(jīng)濟全球化的浪潮席卷而來(lái)，中國教育也將隨之發(fā)生變化，我國的學(xué)校教育管理只有與國際教育標準接軌，才能適應教育國際化發(fā)展的要求，而教育質(zhì)量認證為學(xué)校教育提供了一條與國際接軌的途徑。目前，國際上通用的質(zhì)量認證體系為ISO9000族質(zhì)量認證體系，而在教育領(lǐng)域，尤其是在我國教育質(zhì)量管理領(lǐng)域目前還沒(méi)有建立起科學(xué)、合理、規范、實(shí)用性廣的認證體系標準．因此，將ISO9000質(zhì)量認證體系引入學(xué)校教育管理，并通過(guò)嚴謹的研究和實(shí)驗，建立起一套行之有效的教育質(zhì)量認證體系標準，再行推廣，對我國學(xué)校教育管理很有必要。

　　一、ISO與ISO9000族質(zhì)量認證體系標準

　　ISO，即International Organization for Standardization。ISO是“國際標準化組織”的英文簡(jiǎn)稱(chēng)，該組織是目前世界上最大、最具權威的國際性標準化機構。中國曾是150的25個(gè)創(chuàng )始國之一，但是由于當時(shí)的國民黨政府長(cháng)期拖欠會(huì )費而于1950年被取消了會(huì )員資格。中華人民共和國成立后，尤其是改革開(kāi)放后，又于1978年9月1日以中國標準化協(xié)會(huì )的名義重新加入了ISO，到1988年改為由國家技術(shù)監督局作為中國在ISO中的代表至今。
　　1979年，國際標準化組織組建了ISO／TCI76(即“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì )”)專(zhuān)門(mén)負責制定世界通用的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準。1987年ISO／TC176發(fā)布了ISO9000族質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準，這是ISO成立以來(lái)第一次向全世界發(fā)布的第一項管理標準。隨著(zhù)國際經(jīng)濟交流蓬勃發(fā)展，跨國貿易交往日趨增加，有關(guān)國際間產(chǎn)品質(zhì)量保證和產(chǎn)品責任的問(wèn)題引起了世界各國的普通關(guān)注，而世界各國間貿易競爭的日益加劇也使不少?lài)野烟岣哌M(jìn)口商品質(zhì)量作為執行限入獎出保護主義的重要手段，迫使出口國不得不用提高質(zhì)量的辦法來(lái)對付貿易保護主義。這就加速了ISO9000族標準的產(chǎn)生和推廣。對于每一個(gè)企業(yè)而言，為了生存和發(fā)展，獲得更大的經(jīng)濟效益，除重視質(zhì)量管理和內部質(zhì)量保證外，還必須重視外部質(zhì)量保證。這就使得企業(yè)認識到這樣一個(gè)道理：為避免因產(chǎn)品缺陷而引起質(zhì)量事故而被巨額索賠，寧可先投入一定資金，走預防為主的路線(xiàn)。這也更加促進(jìn)了ISO9000族標準的產(chǎn)生、形成。ISO9000族標準的頒布，使世界各國的質(zhì)量管理活動(dòng)統一在國際標準的基礎上，這對衡量一個(gè)企業(yè)的質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力提供了一個(gè)共同的標尺。因此，在它發(fā)布后的十多年時(shí)間里的實(shí)踐證明．ISO9000族標準對改善世界范圍的質(zhì)量管理、對突破貿易技術(shù)壁壘，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提高社會(huì )的滿(mǎn)意度等方面均產(chǎn)生了積極的影響，而且愈來(lái)愈得到世界各國的普遍關(guān)注和采用。據統計，截止到2001年初，全球已有150多個(gè)國家和地區在積極推廣ISO9000族國際標準，中國也不例外。

　　二、為什么要申請ISO9000族質(zhì)量認證

　　1．是企業(yè)生存的需要。對商家而言，客戶(hù)往往會(huì )對企業(yè)提出通過(guò)認證的要求，而在全世界范圍里，企業(yè)的質(zhì)量體系認證已成為共識和大勢所趨。因此，為了滿(mǎn)足客戶(hù)的要求，也為了打破國際貿易壁壘，還為了與同行競爭時(shí)勝出，企業(yè)都應該盡早申請認證。
　　2．是企業(yè)發(fā)展的需要。企業(yè)要得到不斷的發(fā)展和壯大，無(wú)論是產(chǎn)品質(zhì)量還是管理水平乃至員工素質(zhì)，都應該能與國際接軌。在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟競爭中，還沒(méi)有通過(guò)認證的企業(yè)(尤其是知名企業(yè))是缺乏競爭力的。
　　3．建立1SO9000族質(zhì)量體系，能為企業(yè)帶來(lái)大量的經(jīng)濟效益。以少量的投入，換來(lái)合格率的提高、次品的下降，以及因產(chǎn)品質(zhì)量穩定而帶來(lái)的新客戶(hù)，這一切，都將為企業(yè)帶來(lái)美好的前景。

　　三、學(xué)校作為特殊的機構，在教育管理中引入ISO9000族質(zhì)量認證體系，具有重要的意義

　　目前，ISO9000族質(zhì)量認證體系標準的應用范圍已經(jīng)由制造業(yè)擴展到政府管理機構、金融機構、房地產(chǎn)部門(mén)、航空以及各級各類(lèi)教育機構等39個(gè)行業(yè)，其中教育排在第37個(gè)行業(yè)。因此，在教育領(lǐng)域推行ISO9000族質(zhì)量認證體系，是國際社會(huì )政治經(jīng)濟發(fā)展的必然。對我國而言，特別是進(jìn)入九十年代后，經(jīng)濟社會(huì )迅猛發(fā)展，教育需求不斷增大，我國政府明確將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，加大財政投入和多渠道辦教育的力度，使教育改革和發(fā)展的步伐向面向現代化、面向世界、面向未來(lái)的方向發(fā)展，以進(jìn)一步提高我國人民素質(zhì)，培養大批適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設事業(yè)的人才。目前，我國已初步形成了多層次、多形式、學(xué)科門(mén)類(lèi)基本齊全的教育體系，無(wú)論是普九達標還是建設薄弱學(xué)校；無(wú)論是高職中專(zhuān)還是高等教育都得到長(cháng)足的發(fā)展。在國家公布的“全國教育事業(yè)第十個(gè)五年計劃”中，已經(jīng)明確提出：1、全面提高民族的基本素質(zhì)，鞏固、擴大普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲成果，確保其“重中之重”的地位。2、根據“發(fā)展是硬道理”的原則，努力滿(mǎn)足國家和人民群眾對教育的需求，積極擴大高中階段和高等教育的規模；3、適應國民經(jīng)濟結構的戰略性調整，進(jìn)行人才培養結構的戰略性調整，提高人才培養質(zhì)量；4、面向未來(lái)的挑戰。努力在構建終生教育體系、教育手段現代化和教育信息化、鼓勵和支持社會(huì )力量辦學(xué)、發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育等方面實(shí)現重大突破。這些無(wú)疑對我國教育的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。但是，我們也有這樣的問(wèn)題需要解決，都存在教育與培訓質(zhì)量的不斷提高和保持相對穩定的問(wèn)題，而要提高教育與培訓質(zhì)量，促進(jìn)教育管理觀(guān)代化．引入和實(shí)施ISO9000族標準，建立科學(xué)有效的教育眼務(wù)質(zhì)量體系，是一個(gè)重要的舉措。
　　(一)學(xué)校推行ISO9000族標準的可行性
　　將ISO9000族質(zhì)量認證體系引入學(xué)校教育質(zhì)量管理體系，是社會(huì )發(fā)展、科學(xué)進(jìn)步、科學(xué)管理的現代化的成果。聯(lián)合國教科文組織早在1972年就明確指出“許多工業(yè)體系中的新管理程序，都可以實(shí)際應用于教育，不僅在全國范圍可以這樣做，而且在一個(gè)教育機構內部也可以這樣做。”在美國，從1991年到1992年10月，將企業(yè)管理經(jīng)驗運用到學(xué)校管理實(shí)踐中，學(xué)校從92所發(fā)展到了229所，其中就包括著(zhù)名的哈佛大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)。1992年，英國的University of Wolvenhampton成為全球第一家進(jìn)行ISO9000質(zhì)量認證的大學(xué)。美國的賓夕法尼亞蘭開(kāi)斯特學(xué)區是世界上第一個(gè)以ISO9001質(zhì)量認證體系標準進(jìn)行管理的學(xué)區。據不完全統計，在美國有26所學(xué)校、在加拿大有94所學(xué)校、在墨西哥有19所學(xué)校、在英國有97所學(xué)校、歐盟有166所學(xué)校、在日本有21所學(xué)校、在印度有25所學(xué)校通過(guò)了ISO9000族質(zhì)量認證體系的認證。
　　21世紀是一個(gè)“教育國際化”的世紀。我國政府前副總理李嵐清在2000年世界教育大會(huì )上代表中國政府闡述了中國教育與國際接軌的立場(chǎng)，表明我國教育要實(shí)施國際標準化管理的觀(guān)點(diǎn)。ISO9000族標準，作為國際標準管理體系在我國迅速的實(shí)施，引起了教育界的專(zhuān)家、學(xué)者及教育行政部門(mén)的高度重視，教育部基礎教育司于2000年1月專(zhuān)門(mén)就我國各類(lèi)學(xué)校的貫標問(wèn)題召開(kāi)了研討會(huì )，一批先行者如：深圳海力達幼兒園、大連海事大學(xué)、山西太原南洋國際學(xué)校、北京美亞學(xué)校、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京市外事服務(wù)職業(yè)高中和湖北省東風(fēng)汽車(chē)公司高級技工學(xué)鉸等大、中、小、幼、職高、技工學(xué)校，已通過(guò)質(zhì)量認證或已開(kāi)始建立質(zhì)量體系的工作。據不完全統計，目前在國內已經(jīng)有100余家教育機構通過(guò)了ISO認證。實(shí)踐證明，他們推行標準的經(jīng)驗是成功的。學(xué)校通過(guò)ISO認證，達到了以下公認的效果：1、提高了學(xué)生、家長(cháng)、用人單位以及公眾的信心；2、建立了更佳的學(xué)校形紋；3、使學(xué)校各級人員的職責權限明確、效率提高；4、使教學(xué)管理規范化，運作更清晰，提高教育質(zhì)量；5、使學(xué)校資源配置更合理，現有資源得到更充分的利用；6．實(shí)現學(xué)校制定的教學(xué)目標要求，使家長(cháng)、學(xué)生、公眾滿(mǎn)意；7、提高了學(xué)校辦學(xué)效益的綜合競爭能力；8、提高了員工質(zhì)量保證的意識；9、對學(xué)校的投訴減少。其收效是：規范了學(xué)校管理，提高了教學(xué)質(zhì)量；明確了職責權限，提高了管理水平；擴大了社會(huì )影響，提高了知名度；保證了人才規格，提高了競爭力。目前，通過(guò)認證的學(xué)校如北京外事服務(wù)職業(yè)學(xué)校得到更大的發(fā)展，畢業(yè)生在國內供不應求．還發(fā)展到了國外；湖北省東風(fēng)汽車(chē)公司高級技校，也因長(cháng)期培養高質(zhì)量的人才和規范科學(xué)的教育教學(xué)管理而被教育部命名為全國重點(diǎn)建設中等職業(yè)學(xué)校教師培訓基地之一。這充分說(shuō)明將ISO9000族質(zhì)量認證體系標準的基本要求和基本思想結合學(xué)校特點(diǎn)進(jìn)行分析和引進(jìn)轉化，能有效地推動(dòng)學(xué)校質(zhì)量管理。再如，《江陰高中實(shí)驗學(xué)校ISO9000實(shí)例》一書(shū)已出版發(fā)行?！　?span lang="EN-US">
　　(二)我國在教育領(lǐng)域開(kāi)展ISO9000族質(zhì)量認證的問(wèn)題和對策
　　目前，我國教育領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度還相對滯后，大量的傳統學(xué)校如何面向現代化進(jìn)行轉變還有待時(shí)日，教育產(chǎn)業(yè)化還處于爭論階段，面對國際化發(fā)展的格局。教育應拿出什么舉措?這些都成為制約教育質(zhì)量提高的因素。即使要推行ISO9000質(zhì)量認證體系，也還存在許多教育機構，尤其是中西部地區、欠發(fā)達地區的教育機構對ISO9000族質(zhì)量認證體系還不是十分了解，更為重要的是，ISO9000族質(zhì)量認證體系針對教育領(lǐng)域的認證標準在我國還沒(méi)有真正建立起來(lái)，一些實(shí)施和正在實(shí)施這一標準的教育機構，都基本上是沿用企業(yè)認證體系和指標，而針對教育管理的質(zhì)量認證體系的相關(guān)研究處于剛剛起步階段，在國內還是一個(gè)空白。對教育領(lǐng)域而言，其對象是學(xué)生．是活生生的人，如何來(lái)進(jìn)行合理、公證、科學(xué)的量化評價(jià)，目前來(lái)看還有很大的難度，而且ISO9000族質(zhì)量認證體系標準基本是沿用于企業(yè)，其體系標準有很多指標就明顯不適合于培養人的教育領(lǐng)域，可以說(shuō)，在教育領(lǐng)域開(kāi)展認證還缺乏統一的、科學(xué)的、行之有效的質(zhì)量認證體系標準。而目前開(kāi)展認證的國內教育機構基本上是處于自愿以及規格體例不相統一的狀況，因此，建立起一個(gè)適合中國特色而又與國際接軌的教育質(zhì)量認證體系及其標準應提到教育決策部門(mén)的議事日程上來(lái)。
　　我們認為，有必要采取這樣四個(gè)步驟：第一，聯(lián)合國內權威教育行政、科研、學(xué)校、質(zhì)量認證機構開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，以ISO9000族質(zhì)量認證體系標準為參照，通過(guò)對企業(yè)質(zhì)量認證體系進(jìn)行全面的分析、整合并結合學(xué)校教育管理體制進(jìn)行新的研究，這個(gè)研究應該包含這些內容：ISO9000族教育質(zhì)量認證體系內容；ISO9000族教育質(zhì)量認證體系方法；ISO9000族教育質(zhì)量認證體系實(shí)施原則及步驟；ISO9000族教育質(zhì)量認證體系標準；ISO9000族教育質(zhì)量認證體系認證個(gè)案分析研究。通過(guò)研究，制訂出一套教育管理質(zhì)量認證體系標準。第二，利用教育行政以及科研機構的優(yōu)勢，選擇不同地區、不同類(lèi)型、不同發(fā)展水平的學(xué)校作為實(shí)驗學(xué)校，開(kāi)展教育質(zhì)量認證體系標準實(shí)驗．并不斷跟蹤反饋，對標準體系進(jìn)行修訂和完善。第三．通過(guò)持續一定時(shí)間的實(shí)驗和總結，制訂出一套科學(xué)、合理、公正并行之有效的、量化的學(xué)校教育質(zhì)量認證體系，并在全國推廣。第四，在教育領(lǐng)域建立教育質(zhì)量認證最高機構，統一我國學(xué)校ISO9000質(zhì)量認證工作。這樣制訂出來(lái)的教育質(zhì)量認證體系標準，將是一個(gè)可以適用于我國不同地區教育領(lǐng)域的質(zhì)量認證體系標準，并將其引入教育質(zhì)量管理領(lǐng)域，必將為教育管理現代化提供一個(gè)發(fā)展的方向和平臺。這不僅有利于深化教育評價(jià)尺度，鞏固已有教育成果，而且對促進(jìn)教育管理的觀(guān)代化發(fā)展以及我國教育的三個(gè)面向具有重要的作用。同時(shí)，將進(jìn)一步規范國內教育領(lǐng)域認證市場(chǎng)，有利于我國教育的整體化、集約化、國際化發(fā)展。

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