以爭先創(chuàng )優(yōu)為動(dòng)力，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng )下半年工作新局面
――在全區國土資源工作匯報會(huì )上的講話(huà)
（2010年8月13日）
同志們：
省、市國土資源局長(cháng)座談會(huì )議最近相繼召開(kāi)，在這段時(shí)間里，班子成員圍繞下半年工作進(jìn)行了認真研究，今天又專(zhuān)門(mén)利用一天的時(shí)間聽(tīng)取各所、股室、中心、大隊的工作匯報，各位班子成員就分管工作進(jìn)行回顧總結，對下半年重點(diǎn)工作作出具體安排。大家很認真，匯報的都很具體，總結回顧工作實(shí)事求是，下步的安排也緊湊得當，聽(tīng)了之后很受啟發(fā)。
如何抓好全年工作落實(shí)，特別是在原有基礎上進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng )工作新局面，是這段時(shí)間我和班子成員一直認真思考和深入研究的問(wèn)題，從大家匯報的情況看，上半年工作有一些成效，但局限于按部就班，工作亮點(diǎn)不多，橫向比較甚至有些工作如耕地開(kāi)發(fā)、城鄉用地增減掛鉤都落后于其它縣局，形勢比較嚴峻，為此班子會(huì )議決定，下半年工作突出以爭先創(chuàng )優(yōu)為重點(diǎn)，以爭優(yōu)創(chuàng )先為動(dòng)力，創(chuàng )造工作亮點(diǎn)，在竟爭中推動(dòng)工作上臺階，就如何抓好下半年工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，可以簡(jiǎn)要地概括為“一個(gè)堅持，三個(gè)提高”。
一個(gè)堅持，就是堅持原有工作思路不變，以爭先創(chuàng )優(yōu)為動(dòng)力，集中精力抓好各項工作落實(shí)
堅持工作思路不變，突出爭先創(chuàng )優(yōu)，是在總結上半年工作成效基礎上做出的決定。從大家的匯報情況來(lái)看，年初以來(lái)，各部門(mén)迅速行動(dòng)，及時(shí)對全年工作做出了部署，有些工作已經(jīng)初見(jiàn)成效。――重點(diǎn)項目用地得到確保，組織向省廳上報用地4個(gè)批次，面積172.1畝，對5個(gè)地塊、283.7畝已批未用土地進(jìn)行區位調整使用，供應國有土地20宗，面積392.1畝，審批農民建房1623戶(hù)，面積265.9畝，重點(diǎn)建設項目500KV變電站、工業(yè)園區、行政新區基礎設施建設等一大批項目用地獲得審批；――土地市場(chǎng)運作成效明顯，儲備城區重點(diǎn)區域土地達到1004.6畝，上市交易土地21宗，總面積617.2畝, 土地資產(chǎn)總收益2.56億元。其中經(jīng)營(yíng)性土地收益2.18億,超額完成了區政府下達的年度目標任務(wù)；－－執法監察工作得到加強，各級執法監察隊伍、基層所實(shí)行分片負責制，將違法信息及時(shí)函告當地政府及相關(guān)部門(mén)，現場(chǎng)制止土地違法違規行為142起，立案查處違法違規案件7宗，黨政紀處理干部1 人，收繳罰款21.36萬(wàn)元，衛片違法案件除國家重點(diǎn)工程外,處理補辦用地手續4宗，通過(guò)補辦完善手續和拆除復耕復綠全面消除違法狀態(tài)，取得了明顯的成效；－－基礎工作保障能力明顯增強，規劃修編大綱通過(guò)省級評審，第二次土地調查已形成上圖成果，信息化網(wǎng)上用地報批系統、土地供應管理系統和礦業(yè)權審批系統的投入運行，為土地供應、規劃、復墾、報批等工作的順利開(kāi)展提供了技術(shù)支撐。地質(zhì)災害預防扎實(shí)有效，在自然災害頻繁出現的異常嚴竣形勢下，全系統上下積極投入抗洪救災，扎實(shí)做好地災防治工作，監控地災隱患點(diǎn)92個(gè)，發(fā)放明白卡394份，采取下發(fā)地災預警單和強制撤離等方式及時(shí)排除險情16處，依靠高效的運轉機制、健全的防治網(wǎng)絡(luò )和高度的責任心，確保了沒(méi)有出現人員傷亡事故。國土資源所規范化建設按計劃穩定推進(jìn)，爭取區政府支持，解決國土資源所規范化建設經(jīng)費80萬(wàn)元，啟動(dòng)了湖南、連城等7個(gè)鄉鎮所規范化建設，配備了６臺基層工作用車(chē)，通過(guò)完善制度、改善環(huán)境，國土資源所硬件基礎設施和內部管理都更上了一個(gè)新臺階，此外基礎業(yè)務(wù)、信息宣傳等工作都有了很大進(jìn)展，這些充分說(shuō)明，我們這支隊伍是勇于奮戰、敢于攻艱克難、善于創(chuàng )新的一支隊伍，同時(shí)也充分說(shuō)明，原有工作思路是符合我區工作實(shí)際，是切實(shí)可行的。
堅持工作思路不變，突出爭先創(chuàng )優(yōu)，是推動(dòng)工作再上臺階的重大舉措。近三年，臨川分局連續獲得市、區綜合目標考評先進(jìn)單位，在全市國土系統都是處于排頭兵領(lǐng)頭羊的位置，但從今年各項工作完成情況來(lái)看，我們有些工作完成情況已經(jīng)落后于其它縣局，這與我們作為全市中心的地位極不相符，我們已經(jīng)由過(guò)去的領(lǐng)跑者變成了現在的追趕者，再也不能說(shuō)形勢喜人，而是真正到了形勢逼人的時(shí)候，今年全市調整目標考評方案，突出土地報批面積、爭取省重點(diǎn)用地指標、城鄉增減掛鉤、土地經(jīng)營(yíng)收入、土地開(kāi)發(fā)等硬性考核項目，在考核內容中，不但要橫向與各縣局比，還要與自己上一年度的基數比，我們要看到上半年有些工作推進(jìn)的力度還不夠大，有些工作在落實(shí)過(guò)程中遇到的制約和影響因素還比較多，與預期目標有一定差距，少數國土所、機關(guān)部門(mén)紀律松馳、作風(fēng)渙散，人心不齊，不僅工作成績(jì)不明顯，而且群眾上訪(fǎng)不斷，面對復雜局面存在畏難情緒，產(chǎn)生很大的負面影響，深入開(kāi)展爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，就是要徹底打破“不思進(jìn)取、貪圖安逸”的思想，打破“按部就班、墨守成規”的思想，打破“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的思想，不斷創(chuàng )造工作亮點(diǎn)，在竟爭中推動(dòng)工作上臺階。
“三個(gè)提高”，就是要進(jìn)一步提高服務(wù)大局的水平，切實(shí)提高依法辦事水平，全面提高自身建設水平。
首先，要進(jìn)一步提高服務(wù)大局水平，這是全區國土資源工作的著(zhù)眼點(diǎn)和立足點(diǎn)。（一）要樹(shù)立大局意識。我們的工作與全區發(fā)展大局密切相關(guān)，與百姓民生息息相連，不斷提高服務(wù)水平，千方百計、盡心竭力地在保護資源和提高資源保障能力上下功夫，這是我們全部工作的著(zhù)眼點(diǎn)和立足點(diǎn)，是我們部門(mén)的首要任務(wù)和工作方向，也是最大的政治。當前國家全面開(kāi)展衛片執法檢查并按照15號令實(shí)施問(wèn)責，一方面，要不折不扣地貫徹執行好國家的要求，嚴格保護資源，當好“管家”；另一方面，必須站在支持地方經(jīng)濟發(fā)展的角度去考慮問(wèn)題，推進(jìn)工作，為區委區政府當好參謀和助手。（二）要切實(shí)增強工作的預見(jiàn)性。我們部門(mén)不能成為單純的法律和政策的執行部門(mén)，要深入研究新的法規制度如何結合實(shí)際落實(shí)的問(wèn)題，找到化解矛盾、解決資源管理中存在的各種疑難問(wèn)題的辦法，從而使國家的政策與本地工作實(shí)際結合起來(lái)，既能得到落實(shí)，又能解決實(shí)際問(wèn)題，要堅持超前運作。對全區經(jīng)濟發(fā)展的布局和重點(diǎn)，特別是重點(diǎn)項目、城市規劃區內的大項目、領(lǐng)導關(guān)注的熱點(diǎn)項目，我們都要了然于胸，超前運作，工作快半拍，搞好服務(wù)，這樣才不至于總給人以“踩剎車(chē)”的印象，變被動(dòng)為主動(dòng)，既能消除誤解，贏(yíng)得支持；又能有效提高效率，推進(jìn)工作。
其次，要切實(shí)提高依法辦事水平，這是當前和今后一個(gè)時(shí)期全系統的一項重點(diǎn)工作。國土部門(mén)承擔著(zhù)行政審批和執法權，社會(huì )高度關(guān)注。如何履行好權力，不以權謀私，不搞違法亂紀，是我們的一項重點(diǎn)工作。（一）要依法辦事。我們面臨的困難多、壓力大，矛盾突出，尤其要求我們要堅持住原則，堅守住陣地，要加強國土資源執法監察工作，嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為，對于嚴格執法、堅持原則的干部，分局不但堅決支持，而且還要保護好、使用好；對于只考慮關(guān)系，不堅持原則，違反法紀、規章制度的人和事，決不姑息遷就。（二）要提高行政效率。在工作中，既要嚴格依法辦事，又要進(jìn)一步轉變職能，提高行政效率。作風(fēng)拖拉，推諉扯皮，能一天做完的事，非得干上三五天，規定一周內必須答復的工作，非得拖到第七天，這些行為就是慢作為，也是影響我們工作質(zhì)量和部門(mén)形象的重要因素之一，當前的一個(gè)重點(diǎn)就是要增強工作透明度，完善審批程序，杜絕吃拿卡要，把我們的工作置于社會(huì )監督之下，加快辦事節奏，提高管理效能。（三）要加強制度建設。在長(cháng)期的管理實(shí)踐中，我們已經(jīng)建立了一整套管理制度，這些制度正在發(fā)揮著(zhù)很好的作用，當前重點(diǎn)要加大對制度執行的督促檢查力度，對落實(shí)制度走樣，甚至是違反制度規定的問(wèn)題，要動(dòng)真格，嚴肅追究有關(guān)人員的責任，領(lǐng)導干部在執行制度方面居于重中之重的位置，尤其要身體力行，起帶頭作用。
第三，要全面提高自身建設水平，這是開(kāi)創(chuàng )國土資源工作新局面的根本保證。(一)要努力構建和諧系統。上下級之間要互相尊重，加強溝通，遇事多通氣，多商量，部門(mén)之間要密切合作，協(xié)調配合，工作上分工不分家，真正從整體和全局利益出發(fā)考慮問(wèn)題、推進(jìn)工作，班子成員要關(guān)心干部，真心實(shí)意地幫助解決在工作和生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，使干部能夠全身心地投入到工作中，形成系統上下團結一致，共同做好工作的良好局面。（二）要廉潔自律。我們部門(mén)是行政執法部門(mén)，干部手中或多或少都掌握著(zhù)一定的權力，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，任何教育只有轉化為自我教育，才能取得實(shí)際的教育效果，我們必須不斷強化廉潔自律意識，努力做到自重、自省、自警、自勵，進(jìn)一步增強明辨是非的能力，經(jīng)常反思自己的行為，檢點(diǎn)自己的作風(fēng)，真正做到警鐘長(cháng)鳴，不迷失方向。（三）要進(jìn)一步轉變作風(fēng)。每一名干部都要立足本職崗位，一門(mén)心思鉆研業(yè)務(wù)，盡心竭力抓好落實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)地干出一番成績(jì)來(lái)，努力提高自身應對復雜局面，解決實(shí)際問(wèn)題的能力，有些問(wèn)題越棘手越需要我們增強責任感和緊迫感，越需要我們講究效率，想方設法抓緊時(shí)間解決，早落實(shí)早爭取主動(dòng)。否則，越拖情況越復雜，越拖矛盾越大，小問(wèn)題就可能拖成大困難，甚至給工作造成不可挽回的損失。轉變作風(fēng)，關(guān)鍵在人，樹(shù)立什么樣的干部導向，用什么樣的人去干事，直接關(guān)系到事業(yè)成敗。分局就是要重用思想作風(fēng)端正，想事、干事、能干成事的干部；重用堅持原則，敢于碰硬，敢于負責的干部；重用不事張揚，埋頭苦干，勇于奉獻、政績(jì)突出的干部；重用思想解放，銳意創(chuàng )新，具有較強解決實(shí)際問(wèn)題能力的干部，從而在全系統形成鼓勵干部干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。
同志們，下半年的工作，班子成員已經(jīng)根據省廳、市局會(huì )議精神做出了詳細的安排，當前最重要的任務(wù)就是抓好落實(shí)，如何在落實(shí)的過(guò)程中做出亮點(diǎn)，做出特色，在全市國土系統爭取排位，請你們結合自身工作認真做出安排，爭取更大成績(jì)，為國土工作再上新臺階作出我們共同的努力。
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