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根據樂(lè )山市國土資源局《關(guān)于轉發(fā)省國土資源廳〈開(kāi)展整紀糾風(fēng)整治自查自糾工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（樂(lè )市國土資源發(fā)〔2010〕114號）的精神，按照開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項行動(dòng)（包括整紀糾風(fēng)專(zhuān)項整治）實(shí)施方案的部署和要求，結合我局工作實(shí)際，自今年10月份以來(lái)，扎實(shí)開(kāi)展了整紀糾風(fēng)專(zhuān)項工作，現將工作開(kāi)展情況報告如下：

      一、開(kāi)展整紀糾風(fēng)專(zhuān)項工作的進(jìn)展情況

（一）加強領(lǐng)導，健全機構。為確保對整紀糾風(fēng)專(zhuān)項工作的領(lǐng)導，我局黨組專(zhuān)題研究部署“兩整治一改革”專(zhuān)項行動(dòng)，成立了“兩整治一改革”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，落實(shí)了相關(guān)工作人員，負責對工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調。局整紀糾風(fēng)專(zhuān)項整治也由該小組統一領(lǐng)導。

（二）廣泛動(dòng)員，強化宣傳。我局于11月3日召開(kāi)會(huì )議，對“兩整治一改革”專(zhuān)項行動(dòng)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署。同時(shí)要求干部職工認真學(xué)習相關(guān)文件和政策，營(yíng)造濃厚氛圍。學(xué)習內容有《廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《樂(lè )山市國土資源系統開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》和《馬邊彝族自治縣國土局開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》等內容。同時(shí)，通過(guò)任命紀檢監察員，聘請政風(fēng)行風(fēng)監督員，設立舉報箱和舉報電話(huà)，使全體干部職工進(jìn)一步認清了開(kāi)展整紀糾風(fēng)專(zhuān)項整治工作的重要性，提高了積極參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性，營(yíng)造了良好的氛圍。

（三）制定方案，明確責任。按照上級要求，我局制定了《馬邊彝族自治縣國土資源局開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，《馬邊彝族自治縣國土資源局開(kāi)展廉政風(fēng)險防范管理工作實(shí)施方案》，明確了“兩整治一改革”專(zhuān)項行動(dòng)工作的指導思想、工作原則、目標任務(wù)、方法步驟、具體措施、工作步驟、工作要求等。按照主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導直接抓，安排專(zhuān)門(mén)力量具體抓的要求，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

（四）認真清理，扎實(shí)推進(jìn)。各股（室）及下屬事業(yè)單位按照全局的統一部署，結合自身工作的實(shí)際和樂(lè )市國土資源發(fā)〔2010〕114號文件的要求，認真開(kāi)展了整紀糾風(fēng)自查自糾，切實(shí)排查土地和礦業(yè)權交易市場(chǎng)等案件線(xiàn)索，從嚴整治，從嚴治政。堅持分級負責、突出重點(diǎn)、穩步推進(jìn)的原則，根據上級要求的整治范圍和查自找問(wèn)題的重點(diǎn)，將整紀糾風(fēng)專(zhuān)項整治理工作與“兩整治一改革”專(zhuān)項行動(dòng)相結合，與“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)相結合，對土地和礦業(yè)權出讓審批、土地整治、征地補償、調查評價(jià)、執法監察、內部管理等方面情況進(jìn)行了清理和自查，具體情況是：

土地方面

1、國有土地使用權出讓及開(kāi)發(fā)利用情況                           

所有的供地均嚴格按照《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》、《協(xié)議出讓國有土地使用權規定》法律法規來(lái)供地，準確把握了政策界限，供應土地的用途符合國家土地供應政策；供應的建設用地都嚴格按照縣住房和城鄉規劃建設局出具規劃條件來(lái)供應，供地后沒(méi)有發(fā)現改變土地用途。只有東光片區的“濱河帝景”項目和“時(shí)代東光”項目經(jīng)馬邊縣人民政府第72次常務(wù)會(huì )議研究決定同意調高容積率，目前暫未重新簽訂合同，緩交出讓金。我局已經(jīng)上報給馬邊縣政府，暫未批復。所有建設用地出讓符合規定的程序，出讓計劃、出讓公告及出讓結果都是按照規定在土地市場(chǎng)網(wǎng)上公布，出讓底價(jià)都是經(jīng)過(guò)地價(jià)評估和紀委監察、財政、國土等部門(mén)集體決策來(lái)確定，出讓價(jià)格沒(méi)有低于最低標準價(jià)，所有的出讓合同都是按照國有土地使用權出讓規范來(lái)簽訂；所有的土地出讓收入全額繳庫，土地出讓收入納入地方政府基金預算，嚴格“收支兩條線(xiàn)”管理。

2、土地市場(chǎng)監測監管制度落實(shí)情況

每宗建設用地都及時(shí)錄入建設用地全程跟蹤管理系統，并且對錄入的每宗地的開(kāi)工、竣工等開(kāi)發(fā)利用信息及時(shí)進(jìn)行更新。

3、土地估價(jià)制度落實(shí)情況

我縣無(wú)國土資源系統工作人員在土地估價(jià)中介機構兼職的情況。

礦產(chǎn)方面

1、我縣礦權實(shí)置情況

我縣現有礦山企業(yè)31家，共中省頒證礦山13家，市頒證企業(yè)7家，縣頒證企業(yè)11家，（均屬磚用頁(yè)巖礦山），探礦企業(yè)11家（10家省屬頒證、1家部屬頒證）。

2、礦權審批情況

為規范礦業(yè)權依法管理，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理中，我局始終堅持保護資源，節約資源，高效利用，審批嚴格依據法律、法規、按程序審查批復，做到嚴格把關(guān)，全面落實(shí)探礦權、采礦權，招拍掛出讓?zhuān)仨氝M(jìn)入有形市場(chǎng)的規定，規范操作。我縣現有礦權31個(gè)20個(gè)均屬市頒證，11家頁(yè)巖礦山均是2006年廷續至今。載止目前未頒發(fā)過(guò)新的證件。探礦企業(yè)11家均屬省、部頒證，我縣未越權頒發(fā)勘查許可證和調查證。

3、礦業(yè)權評估情況

在礦業(yè)權評估方面，我縣均由省市國土資源主管部門(mén)核定，或者評估機構進(jìn)行出讓價(jià)款評定。

其它方面

在執行公務(wù)活動(dòng)中，尚未發(fā)現存在行賄受賄、吃回扣、濫用自由裁量權等違反職業(yè)道德、影響公平競爭的不正當交易行為；在行政審批中，未查找出“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的違紀違法行為和利用權力干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從中謀取非法利益的問(wèn)題；沒(méi)有發(fā)生擅自減免或緩交土地出讓金和礦產(chǎn)資源規費的行為；沒(méi)有發(fā)生套取專(zhuān)項資金、設置“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的等行為。從當前工作開(kāi)展情況來(lái)看，我局未發(fā)現干部職工有違法違紀行為，更沒(méi)有干部職工受到處理處分的情況。

通過(guò)整紀糾風(fēng)專(zhuān)項整治活動(dòng)的開(kāi)展，我局全體干部職工對專(zhuān)項工作重大意義的認識有所提高，都能積極主動(dòng)地參加學(xué)習和查找問(wèn)題，進(jìn)一步提高了全體干部職工對當前開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項行動(dòng)形勢的認識，深化了立黨為公、執政為民和全心全意為人民服務(wù)的理念，增強了拒腐防變的能力和求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性，機關(guān)工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)，各項業(yè)務(wù)辦理進(jìn)一步規范，黨組織的凝聚力、戰斗力進(jìn)一步增強，為推動(dòng)我縣國土資源管理事業(yè)的健康、有序發(fā)展提供了堅強的保證。

      二、存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我局的各項工作逐步走上制度化、規范化的管理軌道，建立健全了各項管理制度，嚴格按工作流程操作，未發(fā)現影響公平競爭的不正當交易行為和工作人員濫用職權、以權謀私等問(wèn)題。但也存在一些制度不完善或執行制度不夠到位的問(wèn)題：

一是建設用地、用礦報批報件還有待進(jìn)一步規范，注重時(shí)效性?！?/span>

二是部分股（室）及下屬事業(yè)單位還存在思想認識偏差。認為“兩整治一改革”專(zhuān)項行動(dòng)工作是領(lǐng)導及某些股（室）的事情，與己無(wú)關(guān)。

三是部分股（室）及下屬事業(yè)單位存在查找問(wèn)題不夠深入，排查廉政風(fēng)險點(diǎn)不夠仔細，擔心會(huì )損害形象，挫傷人員積極性的情況。

三、整改措施

針對排查出來(lái)的問(wèn)題和不足，我局認真研究制定了整改措施，對能夠立即解決的問(wèn)題，已經(jīng)解決或正在整改落實(shí)，對不屬于自身能夠解決的問(wèn)題，也明確了整改和努力的方向，積極完善提高。努力做到：

1、進(jìn)一步提高思想認識。結合行業(yè)特點(diǎn)，繼續組織我局干部職工加強學(xué)習，不斷提高思想認識。切實(shí)把思想統一到各級黨委、政府的部署要求上來(lái)，增強自覺(jué)性和緊迫感。

2、突出抓好“三大教育”。一是開(kāi)展人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、權力觀(guān)和社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育，引導廣大干部職工學(xué)習英雄模范人物的先進(jìn)事跡，牢記“八榮八恥”，樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和榮辱觀(guān)。二是開(kāi)展法制教育和警示教育，使廣大干部職工認清國土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理的緊迫性。三是開(kāi)展職業(yè)道德教育，教育國土干部職工正確認識所從事職業(yè)應具有的價(jià)值取向，進(jìn)一步增強忠于職守、誠信服務(wù)、嚴守法紀、廉潔從業(yè)的責任感和自覺(jué)性。

3、以治理土地使用權交易市場(chǎng)為重點(diǎn)，兼顧土地調查、土地確權、土地整理等工作，進(jìn)一步健全和規范業(yè)務(wù)辦理流程，嚴格執行相關(guān)法律法規和規定，初步建立統一的土地要素市場(chǎng)和綜合監管平臺。保證依法、科學(xué)用地。

4、以治理礦業(yè)權交易市場(chǎng)為重點(diǎn)，兼顧礦業(yè)權設置、礦業(yè)權評估等工作，進(jìn)一步健全和規范業(yè)務(wù)辦理流程，嚴格執行相關(guān)法律法規和規定，初步建立統一的礦業(yè)權要素市場(chǎng)和綜合監管平臺。保證依法、科學(xué)采礦。

5、對各項業(yè)務(wù)工作的辦理程序、流程作進(jìn)一步梳理和完善，加強各股（室）及下屬事業(yè)單位之間協(xié)調溝通，加大對各項規章制度執行情況的監督檢查力度。

6、全面加強國土資源管理，進(jìn)一步增強執政能力。全面加強領(lǐng)導班子和干部職工隊伍的思想、組織、作風(fēng)建設，建立健全黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作責任制和考核獎懲機制。認真分析研究國土資源管理中的新情況，及時(shí)解決工作中的新問(wèn)題。從隊伍管理、制度建設、陽(yáng)光行政、執行監督、實(shí)績(jì)考評等方面創(chuàng )新機制，增添措施，充分發(fā)揮全體干部職工主觀(guān)能動(dòng)性，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

二〇一〇年十二月七日