國家統計局總經(jīng)濟師姚景源：我說(shuō)計劃經(jīng)濟和市場(chǎng)經(jīng)濟最重要的區別之一是什么呢？是消費。就是在計劃經(jīng)濟條件下消費是整個(gè)經(jīng)濟環(huán)節的末端，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，消費成為整個(gè)經(jīng)濟循環(huán)的先導。計劃經(jīng)濟是短缺經(jīng)濟，就本質(zhì)來(lái)講，所以在計劃經(jīng)濟時(shí)期是抑制消費，使用發(fā)票、發(fā)證。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，市場(chǎng)消費既然是主導，那么擴大消費就是市場(chǎng)經(jīng)濟題中應有之義。擴大消費講了多少年了，擴大消費的核心在哪里？擴大消費第一位的事情就是讓大家有錢(qián)，沒(méi)錢(qián)不能消費。

　　回到“十二五”規劃，“十二五”規劃提出了這樣一個(gè)很重要的任務(wù)，就是在“十二五”期間，要形成消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)經(jīng)濟的新局面。這應當是講，在黨的文件上也好，在各種報刊雜志上也好，這是第一次在文字上把消費排在第一位，過(guò)去都是講投資、消費、出口，現在把消費提高到第一位。同時(shí)，又把保障和改善民生作為科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　所以，怎么樣讓大家能夠擴大消費，我剛才講是有錢(qián)，有錢(qián)就得解決一個(gè)問(wèn)題，就是增加大家的收入。無(wú)外乎兩個(gè)辦法：一個(gè)辦法是把蛋糕做大，一個(gè)是重新切蛋糕。“十二五”規劃當中還有一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是兩個(gè)“同步”的提法。

　　第一，城鄉居民收入和國民經(jīng)濟增長(cháng)同步，這一點(diǎn)，過(guò)去30年改革開(kāi)放，國民經(jīng)濟增長(cháng)速度是9.8%，城鎮人均收入增長(cháng)7.2%，農村7.1%，不同步。再來(lái)看2000年-2009年，整個(gè)國民經(jīng)濟增長(cháng)是10%以上，農民的人均收入只有6.4%。今年，農民收入比較好，但是城鎮收入不好，今年現在1-9月份農民的人均收入是9.7%，城鎮7.5%，還是低于10.6%的國民經(jīng)濟增長(cháng)。這一個(gè)同步非常重要。

　　第二，勞動(dòng)者的報酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。所以，這兩個(gè)同步是非常重要的，就是未來(lái)看“十二五”規劃，看整個(gè)中國經(jīng)濟的發(fā)展，看改革和完善收入，這方面兩個(gè)收入是標明了指導性的根本點(diǎn)。

　　再說(shuō)分配收入差距的問(wèn)題，現在確實(shí)存在著(zhù)分配不公的問(wèn)題。首先，不公的問(wèn)題，最值得關(guān)注的是城鄉收入差距，2009年，城鎮人均收入17000，農村是5000，如果往前推30年，城鎮是343，農民是133。就是說(shuō)，現在城鄉收入的差距如果算一下可以很清晰地看到，是城鄉收入差距是在擴大的。這是一個(gè)很大的問(wèn)題。

　　我也曾經(jīng)講過(guò)，有的同志總是不理解為什么三農問(wèn)題是全黨工作重中之重，總覺(jué)得農民貧困是自身的問(wèn)題。如果說(shuō)把農民城鄉收入差距擺到整個(gè)全社會(huì )生產(chǎn)和再生產(chǎn)的環(huán)節中來(lái)看，分配的差距，農民的低收入是整個(gè)社會(huì )問(wèn)題的根本性原因，這是第一個(gè)大的不公，城鄉之間的不公。

　　另外，區域之間不公，東部地區和中西部地區差距很大。然后就是行業(yè)的不一樣，一些行業(yè)，比如壟斷性行業(yè)收入遠遠高于市場(chǎng)率比較高的行業(yè)。再回到企業(yè)內部，又看到管理層和普通員工之間又是一個(gè)不公。所以分配差距問(wèn)題，不僅僅影響社會(huì )和諧，很重要的是影響消費。因為任何消費都取決于兩個(gè)條件，就是說(shuō)第一，你有購買(mǎi)欲望，第二有貨幣支付能力，這兩條必須同時(shí)具備才能產(chǎn)生消費。

　　當社會(huì )分配差距過(guò)大的時(shí)候，富有的人什么都有了，沒(méi)什么購買(mǎi)欲望，但是有貨幣支付能力。這些貧困的人，充滿(mǎn)消費欲望，沒(méi)有貨幣，所以在分配差距過(guò)大的時(shí)候。我在網(wǎng)上看，網(wǎng)民更多的批評分配差距過(guò)大的問(wèn)題，從社會(huì )學(xué)角度、社會(huì )穩定、和諧的角度來(lái)說(shuō)是對的，但是忽略了分配差距過(guò)大會(huì )導致消費萎縮，進(jìn)而導致整個(gè)經(jīng)濟萎縮。

　　所以，解決分配差距問(wèn)題，剛才說(shuō)兩個(gè)辦法：一個(gè)是把蛋糕做大，另外是重新切蛋糕。蛋糕做大就是保證真個(gè)國民經(jīng)濟保持平穩較快增長(cháng)，切好這個(gè)蛋糕，小魯講過(guò)這個(gè)問(wèn)題，比如說(shuō)初次分配是分三塊，政府財政、企業(yè)利潤和城鄉居民收入，現在來(lái)看，確實(shí)存在什么問(wèn)題呢？政府財政收入這么多年，20%的增長(cháng)，企業(yè)利潤也是20%的增長(cháng)，城鄉居民收入是一位數的增長(cháng)。

　　要重新來(lái)切蛋糕，這不是簡(jiǎn)單的事情，切誰(shuí)呢？要增加城鄉居民，要切那兩塊，切誰(shuí)呢？我不主張切企業(yè)的。因為整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，應當說(shuō)是企業(yè)是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟最基礎，最重要的力量，還是要不斷鞏固和壯大企業(yè)，所以我不主張切企業(yè)的蛋糕。切誰(shuí)的？切政府。也會(huì )出現問(wèn)題，切了政府這一塊，勢必影響政府的支出，政府的攤子鋪得這么大，要是收入減少了怎么辦。就是要轉變政府的職能。