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    同志們，早晨好，我講的題目是“中國環(huán)境污染現狀及節能減排”。
    第一個(gè)關(guān)系

    節能減排的背景，我想隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，導致經(jīng)濟環(huán)境的破壞。

    早其這種污染是比較簡(jiǎn)單的，最早是糞便污染，然后是微生物污染，耗氧有機物。

    到80年代之后，隨著(zhù)我們經(jīng)濟的高速發(fā)展，這種污染是越來(lái)越嚴重，越來(lái)越復雜，像二氧化硫、顆粒物、酸雨、重金屬、垃圾等等。

    到2000年產(chǎn)生溫室氣體、二次污染、工業(yè)廢棄物等等。

    這些污染造成了大氣的陰霾天氣，水體的污染造成了大量的死魚(yú)，酸雨造成了大片的森林死亡和電子垃圾堆積成山。
    大氣污染對人體健康危害，細顆粒物每增加10μg/m3，肺癌死亡率增加8%，總死亡率增加1.5%（Schwartz ，2004）。有22.4%的城市二氧化硫的城市超過(guò)了制定的標準，主要是分布在四川、貴州等地。大氣污染對人體的健康危害是很?chē)乐氐?。像大氣的顆粒物里面就帶有微生物、病毒、細菌、致癌物包括香煙。
    水環(huán)境的污染符合也日益嚴重，水環(huán)境的復合污染比較明顯，流域的污染很?chē)乐?，新型的有多少污染物的顯現。像氨氮、總氮、大腸桿菌等嚴重超標。像EDS等有毒有害物的影響日益顯著(zhù)。新的污染物不斷涌現，危急著(zhù)人體的健康。
    我國的水質(zhì)除了長(cháng)江和珠江水質(zhì)比較好，一到三類(lèi)的水體占70%以上，其它的江河都不行，最嚴重的是淮河，其次是海河、鳥(niǎo)河其次是松花江。由于污染的負荷增加了，水污染的監治沒(méi)有得到有效的成果。像水庫氟氧化，錢(qián)塘江100公里河面的藍藻水華，以及三峽庫區的水華都給我們嚴重的啟示，按照這樣發(fā)展下去是非常嚴重的。這是2007年太湖的藍藻爆發(fā)，這年的太湖、巢湖、滇池都發(fā)生了嚴重的水華事件，引起了國家領(lǐng)導人的高度重視。
    突發(fā)的水污染事故頻繁，最近兩年松花江、廣東的北江等地據統計2004年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元 ，占GDP 的3.05%。其中，水污染的環(huán)境損失為2862.8億元，占當年GDP的1.71％，占環(huán)境污染損失的55.9%。這樣的損失包括生物多樣性的減少，危害水生物和人體的健康，影響水的景觀(guān)，制約了水的發(fā)展。我國水污染的負荷居高不下減排任務(wù)重，水中的COD還有1400多萬(wàn)噸，而且COD已經(jīng)超過(guò)了容量的一倍，氨氮已經(jīng)超過(guò)了容量的5倍。所以而目前GDP仍在高速增長(cháng)，污染物排放總量大，工業(yè)污染排放日趨復雜，農業(yè)面源和生活污染上升，持久性有機污染物增加，減排任務(wù)重！
環(huán)境保護面臨未來(lái)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的巨大壓力，包括人口的增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展到2000年，GDP的翻番，城鎮化將使新的污染物大幅度增加。
基于能源機構和現有的反差很大，我們有很多煤，我們需要的是煤、天然氣當然很少。在國際條約上我們要履約，這給我們造成了很大的壓力。
    未來(lái)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對未來(lái)環(huán)境影響的情景來(lái)看，我們按照單位GDP的環(huán)境影響和資源生產(chǎn)率及環(huán)境影響來(lái)看。我們看到了2007年如果環(huán)境影響，要在2000年的資源條件環(huán)境下，2002年的環(huán)境影響要增加4倍，藍色的線(xiàn)要增加4倍。如果保持2000年的環(huán)境影響條件下，2002年的資源生產(chǎn)率要提高4倍，情景二要提高4倍。單位的GDP的影響要降低4倍。如果2002年的環(huán)境降低50%，這個(gè)綠線(xiàn)比2002年降低50%的話(huà)，這樣的綠線(xiàn)就要資源生產(chǎn)率提高8倍。資源生產(chǎn)率現在已經(jīng)在提高了，要到2020年的話(huà)要使環(huán)境變好，資源生產(chǎn)率要提高8倍。而單位GDP的環(huán)境影響要降低8倍。所以從現在的水平，如何改變工藝搞創(chuàng )新，使我們的資源生產(chǎn)力能夠大幅度提高，使我們單位GDP的環(huán)境影響大幅度降低，這個(gè)任務(wù)是十分艱巨的。在環(huán)境工業(yè)的驅動(dòng)和履行方面，我們現在已經(jīng)參加了氣候變化框架公約》、《保護臭氧層公約》、《生物多樣性公約》等等。
    黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護，為了減少我們的污染物排放，提出了戰略任務(wù)，溫家寶總理提出來(lái)：“到2010年，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；主要污染物排放總量減少10%”現在我們并沒(méi)有沒(méi)有這樣的任務(wù)。
    第二減排的現狀及發(fā)展趨勢，我國污染物減排環(huán)境科技水平和產(chǎn)業(yè)化現狀，環(huán)境問(wèn)題日益嚴重與經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變緩慢矛盾突出；我國尚未形成完善的污染物減排科技和產(chǎn)業(yè)化推廣應用體系；對關(guān)鍵減排技術(shù)與設備尚未實(shí)現突破；污染物減排科技創(chuàng )新研究和產(chǎn)業(yè)化嚴重不足；環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度與巨大的污染物減排任務(wù)不適應，難以支撐社會(huì )經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的可持續發(fā)展。
    污染物的減排存在的主要問(wèn)題是污染物減排技術(shù)缺少原始創(chuàng )新和前沿技術(shù)研究；污染物減排技術(shù)著(zhù)眼點(diǎn)多側重于末端治理研究；污染物減排技術(shù)與廢物資源化未能很好地結合；環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后，尚未形成規模；缺少污染物減排技術(shù)評估體系；污染物減排產(chǎn)學(xué)研結合不夠緊密，尚未形成互動(dòng)機制。
    節能減排的趨勢是經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，GDP增長(cháng)與環(huán)境負荷目標要相掛鉤，提高工業(yè)治理的工業(yè)效率，推進(jìn)污染防治化的運行，開(kāi)發(fā)“4R”運行，大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略。就是再利用、再循環(huán)，以及再制造。注重工業(yè)污染的預防為主，實(shí)現末端治理向生產(chǎn)全過(guò)程的生產(chǎn)轉變，積極開(kāi)發(fā)應用清潔生產(chǎn)和綠色制造新技術(shù)，從源頭消除和減少對環(huán)境的污染。用系統工程方式來(lái)解決工業(yè)污染，完善環(huán)境管理體系，建設生態(tài)保護工業(yè)園區，實(shí)現零排放。
    第三是節能減排需要技術(shù)支撐，包括溫室氣體的減排理論，大氣污染物的減排理論，水體污染物減排理論與技術(shù)和固體廢物減排的理論和技術(shù)。污染物源頭控制的工業(yè)鏈的連接技術(shù)，包括重點(diǎn)污染物的排放途徑、關(guān)鍵環(huán)境，化工和造紙行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)。
新興污染物源頭控制的生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵鏈接技術(shù)，支撐技術(shù)重點(diǎn)污染物排放途徑及關(guān)鍵環(huán)節、存在形態(tài)、產(chǎn)生和排放規律；化工和造紙行業(yè)的清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與工藝；工業(yè)生物酶催化污染物減排技術(shù)；典型行業(yè)污染物排放系數及中試驗證實(shí)驗系統；不可再生資源的循環(huán)利用、節約、零排放替代技術(shù)；利用物質(zhì)流調控手段和技術(shù)制定主要污染物的源頭削減方案。目標是構建污染物減排的清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)理論技術(shù)體系和科研平臺，為污染物減排提供理論和技術(shù)支撐。 控制對象是持久性有機污染物，內分泌干擾素，農藥副產(chǎn)物。技術(shù)內容是新型污染物的源解析理論和技術(shù)，新型污染物監測和分析技術(shù)，新型污染物在復合介質(zhì)中的遷移轉化過(guò)程，新型污染物在環(huán)境中的暴露途徑和風(fēng)險評估新型污染物的光催化氧化降解技術(shù)。目標是新型污染物遷移轉化過(guò)程模擬和環(huán)境風(fēng)險評價(jià)，新型污染物監測和分析技術(shù)方法體系，新型污染物減排技術(shù)體系。
    污染物減排關(guān)鍵技術(shù)的集成研究和實(shí)驗連續驗證，污染物減排技術(shù)集成體系是由常規污染物減排技術(shù)等組合的。污染物減排綜合性國家級科研平臺建設包括自主創(chuàng )新的基地，極具和培養基地，技術(shù)支持與保障，國際交流與合作中心，形成污染物治理的平臺，建立國家實(shí)驗室。
    第四個(gè)是污染物的政績(jì)考核制度中節能減排指標處于優(yōu)先地位。突破重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的污染減排。政府發(fā)揮與財權相適應的污染減排責備。實(shí)施強化前端和終端的減排全過(guò)程減排戰略。突破重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的污染物減排；政府發(fā)揮與財權相適應的污染減排責任；強化監管能力，確保設施發(fā)揮減排效益；加快建立污染減排的長(cháng)效政策措施
    在經(jīng)濟政策上上調資源稅，2007年8月1日起上調鉛鋅、銅和鎢礦石資源稅；下調出口退稅，分六批次調減或取消了30多個(gè)大類(lèi)“兩高一資” (高污染、高能耗和資源性)產(chǎn)品出口退稅率；價(jià)格政策，脫硫加價(jià)1.5分錢(qián)和差別電價(jià)；綠色信貸，不符合環(huán)保標準的嚴控貸款；綠色保險，對高風(fēng)險行業(yè)實(shí)行強制保險試點(diǎn)；綠色證券，上市申請或再融資環(huán)保核查。
    政策辦法環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，五年來(lái)，全國共出動(dòng)執法人員700余萬(wàn)人次，檢查企業(yè)300多萬(wàn)家，查處環(huán)境違法企業(yè)12余萬(wàn)家次，取締關(guān)閉企業(yè)2萬(wàn)多家；環(huán)境風(fēng)險排查，對總投資1萬(wàn)多億元的7555個(gè)化工石化建設項目進(jìn)區域限批和流域限批；清理整頓新開(kāi)工項目，對全國新開(kāi)工項目依法嚴查，對不符合環(huán)保要求的項目進(jìn)行嚴肅處理；中辦、國辦聯(lián)合環(huán)保督查；污染減排“一票否決”和嚴格的問(wèn)責制。
謝謝各位。