9日，美聯(lián)儲主席伯南克出現在美國眾議院，就經(jīng)濟政策向議員們作證。這是共和黨人上月開(kāi)始執掌眾議院以來(lái)，伯南克首次直接與國會(huì )對話(huà)。面對不少議員對于美聯(lián)儲推行“二次量化”寬松政策的質(zhì)疑，伯南克表示，盡管失業(yè)率在1月份顯著(zhù)下降，但美國的就業(yè)恢復還需要很多年。他同時(shí)表示，現行的6000億美元國債收購計劃將繼續推行下去。

　　就業(yè)恢復需要很多年

　　9日的聽(tīng)證會(huì )是由伯南克的“死對頭” 眾議院預算委員會(huì )主席保羅·瑞安所召集的。以瑞安為首的不少眾議員對美聯(lián)儲推行的諸多政策頗有微詞，因此在這次聽(tīng)證之前，外界就認為伯南克會(huì )面臨較大的壓力。

　　自共和黨上個(gè)月正式掌控美國眾議院以來(lái)，本周也是伯南克在國會(huì )的首次露面?？傮w來(lái)說(shuō)，9日的聽(tīng)證會(huì )氛圍還算相當和諧，但議員們也對伯南克提出了一些尖銳的問(wèn)題。

　　比如，眾議員羅恩·保羅就多次表示過(guò)對于當前貨幣政策能否創(chuàng )造就業(yè)的質(zhì)疑。羅恩是《終結美聯(lián)儲》一書(shū)的作者，他曾推動(dòng)對美聯(lián)儲進(jìn)行全面審查，包括其利率決策。

　　面對議員們的質(zhì)疑，伯南克在周三的作證中表示，現行政策的確已經(jīng)創(chuàng )造了相當的就業(yè)機會(huì )，近期美國失業(yè)率也的確有所回落，但他也指出，就業(yè)市場(chǎng)回歸到正常情況，仍需“數年”時(shí)間。

　　美國勞工部近日發(fā)布的最新數據顯示，美國失業(yè)率已經(jīng)從去年12月的9.4%下降到今年1月的9%。去年11月，美國失業(yè)率一度達到9.8%。

　　對此，伯南克周三在國會(huì )作證時(shí)說(shuō)，失業(yè)率連續兩個(gè)月明顯回落“給就業(yè)形勢提供了一定的樂(lè )觀(guān)基礎”，但就業(yè)市場(chǎng)要恢復到正常狀態(tài)仍需時(shí)日。他說(shuō)，受到消費者和企業(yè)開(kāi)支增加的推動(dòng)，近期美國經(jīng)濟復蘇有所增強，不過(guò)，只有當企業(yè)開(kāi)始增加雇員的時(shí)候，經(jīng)濟復蘇才能得到保障。

　　伯南克稱(chēng)，美國在這輪金融危機和經(jīng)濟衰退期間流失了超過(guò)800萬(wàn)的就業(yè)崗位，而到目前為止僅恢復了100多萬(wàn)，就業(yè)增加依然非常緩慢。“這樣的增長(cháng)步伐不足以顯著(zhù)改善就業(yè)市場(chǎng)的疲軟狀況，”伯南克說(shuō)，“除非我們看到持續強勁的就業(yè)增長(cháng)，否則都不能想當然地認為就業(yè)已經(jīng)開(kāi)始穩步復蘇。”

　　通脹率依然非常低

　　在美聯(lián)儲的政策選擇中，爭議最多的無(wú)疑是規模達到6000億美元的新一輪國債收購計劃。美聯(lián)儲去年11月推出這項大規模的國債購買(mǎi)計劃，以壓低長(cháng)期借貸成本，支撐脆弱的經(jīng)濟復蘇。

　　然而，該計劃不僅在國際上引發(fā)了“加劇熱錢(qián)泛濫和挑起貨幣戰爭”的批評，還在美國國內招致很多議員特別是共和黨議員的抨擊，認為類(lèi)似舉措對刺激經(jīng)濟效果不大，反倒是為通脹埋下隱患。

　　眾議院預算委員會(huì )主席瑞安指責說(shuō)，美聯(lián)儲為將來(lái)的資產(chǎn)泡沫和通貨膨脹提供了“燃料”，并稱(chēng)美聯(lián)儲推行的債券收購計劃對美元幣值帶來(lái)了不利影響。“對于民眾來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么事情比國家讓其貨幣貶值更邪惡的了。”瑞安言辭激烈地對伯南克提出指責。

　　對此，伯南克倒是顯得很淡定。他在9日的聽(tīng)證會(huì )上表示，國債收購計劃仍是有必要的，因為失業(yè)率回歸至5%左右的“正常”水平可能需求很長(cháng)時(shí)間。另一方面，他也指出，盡管其他國家的物價(jià)水平不斷上漲，但美國的通貨膨脹率依然“非常低”，更長(cháng)期的通脹預期也保持“穩定”。

　　鑒于此，伯南克表示，美聯(lián)儲對繼續執行國債購買(mǎi)計劃充滿(mǎn)信心，當局將繼續實(shí)施去年11月推出的購買(mǎi)國債的量化寬松貨幣政策，以推動(dòng)經(jīng)濟復蘇。不過(guò)，為了應付議員們的質(zhì)疑，伯南克也表示，美聯(lián)儲將定期評估其債券購買(mǎi)計劃。

　　削減財政赤字宜緩行

　　對于何時(shí)退出非常規的貨幣政策，伯南克并未給出太明確的說(shuō)法。他表示，美聯(lián)儲仍然堅定不移地致力于維持價(jià)格穩定，并且準備在時(shí)機成熟時(shí)退出刺激政策。但他并未作出任何即將加息的暗示。

　　伯南克說(shuō)，如果經(jīng)濟開(kāi)始快速增長(cháng)，且通脹風(fēng)險開(kāi)始增加，則美聯(lián)儲將減持手中國債。不過(guò)伯南克認為，這樣的假設不會(huì )在短時(shí)間內發(fā)生。

　　分析師認為，總體上，伯南克對政策退出表達了相當謹慎的立場(chǎng)。巴克萊資本的經(jīng)濟學(xué)家加蓬表示，盡管近幾個(gè)月公布的許多數據好于預期，但伯南克繼續傳遞出謹慎和耐心等待的信息。

　　受到伯南克對于退出相對保守的表態(tài)支持，美國道指周三連續第八個(gè)交易日走高，并再創(chuàng )30個(gè)月來(lái)的收盤(pán)高點(diǎn)。9日，道指收報12239.89點(diǎn)，漲0.1%，這是去年3月份以來(lái)道指連續上漲時(shí)間最長(cháng)的一次。

　　除了貨幣政策，伯南克還對不少議員提出的大幅削減開(kāi)支倡議表示了謹慎。瑞安等共和黨議員都強烈要求政府盡快削減開(kāi)支和預算赤字。

　　在9日的陳述中，伯南克對創(chuàng )紀錄的預算赤字提出了警告，但他也指出，短期內大幅削減支出，可能會(huì )削弱經(jīng)濟復蘇。他還不忘提醒政府不要貿然大幅縮減赤字，以免令經(jīng)濟“缺血”。

　　“就重塑財政紀律而言，我們需要更多地考慮到這樣做可能對經(jīng)濟復蘇的帶來(lái)的不利影響。”伯南克在眾議院預算委員會(huì )作證時(shí)這樣說(shuō)道，“我們非常需要用一種長(cháng)線(xiàn)的眼光來(lái)看這個(gè)問(wèn)題。”

　　伯南克給出的折中建議是：支持減稅，但短期內的預算削減不宜太過(guò)激進(jìn)。“關(guān)鍵是要讓市場(chǎng)相信會(huì )有一個(gè)長(cháng)期的計劃，同時(shí)削減預算應以有利于經(jīng)濟增長(cháng)的方式進(jìn)行。”