工業(yè)和信息化部電子信息司
在當前國際金融危機的大背景下，我國電子信息產(chǎn)業(yè)及工業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)嚴峻挑戰。為應對危機，實(shí)現國民經(jīng)濟“保增長(cháng)、調結構、促穩定”的總體目標，4月15日，國務(wù)院正式出臺了《電子信息產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)?！兑巹潯分忻鞔_提出在通信設備、信息服務(wù)、信息技術(shù)應用等領(lǐng)域培育新的增長(cháng)點(diǎn)，將加快信息技術(shù)融合應用作為主要任務(wù)之一。
信息技術(shù)應用在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要支撐與引領(lǐng)作用
信息技術(shù)作為當今最活躍、最具變革作用的技術(shù)類(lèi)型，發(fā)揮著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)“倍增器”、發(fā)展方式“轉換器”、產(chǎn)業(yè)升級“助推器”的作用。黨的十六大、十七大先后提出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化和推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的戰略方針，大力推動(dòng)信息技術(shù)的廣泛應用，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，是貫徹落實(shí)這一戰略的切入點(diǎn)和突破口。
推動(dòng)信息技術(shù)應用，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合是我國走新型工業(yè)化道路的內在需求和現實(shí)選擇。當前我國工業(yè)化總體上仍處在依靠資本、人力投入和物質(zhì)資源消耗為主的外延擴張階段，工業(yè)化快速發(fā)展與資源、環(huán)境之間的矛盾日益突出，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化需要新的推動(dòng)力和發(fā)展模式。信息化與工業(yè)化融合，實(shí)質(zhì)上就是將可重復使用的知識和信息資源融入工業(yè)化進(jìn)程，知識和信息資源成為工業(yè)的基本生產(chǎn)要素，以對知識和信息資源進(jìn)行收集、加工、交換、監測和控制為核心的信息技術(shù)成為工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中基礎的技術(shù)手段。通過(guò)信息技術(shù)廣泛應用，提升工業(yè)的自動(dòng)化、智能化和管理現代化水平，有效提高工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，更加有效地利用資本、人力和物質(zhì)資源，減輕環(huán)境壓力，轉變發(fā)展方式。
信息技術(shù)在傳統產(chǎn)業(yè)的應用取得顯著(zhù)進(jìn)展
信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為信息技術(shù)的推廣應用提供物質(zhì)裝備和技術(shù)支持，信息技術(shù)在各行各業(yè)的應用又為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)拓了市場(chǎng)，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。通過(guò)多年來(lái)政府部門(mén)、行業(yè)組織和企業(yè)的共同努力，推動(dòng)信息技術(shù)在傳統產(chǎn)業(yè)的應用取得了顯著(zhù)進(jìn)展：裝備制造和工藝流程等企業(yè)信息技術(shù)應用進(jìn)展迅速，作用顯著(zhù)。目前，在機床行業(yè)，技術(shù)取得了重大突破，為國家重點(diǎn)建設提供了一批高水平的數控機床；在電力行業(yè)，基本普及了電網(wǎng)調度自動(dòng)化、電廠(chǎng)電站自動(dòng)化監控、電力計算機輔助設計，正在推廣管理信息系統；在冶金行業(yè)，主要大型鋼鐵廠(chǎng)都采用了較為完善的自動(dòng)化控制系統；在建材行業(yè)，幾乎所有的大、中型水泥廠(chǎng)和大多數機立窯水泥廠(chǎng)都裝備了生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)控制系統。企業(yè)通過(guò)應用計算機技術(shù)改進(jìn)管理，有效地降低了成本，提高了生產(chǎn)效率，市場(chǎng)競爭力明顯增強。企業(yè)信息化穩步推進(jìn)，出現了聯(lián)想、海爾、一汽等一批信息技術(shù)應用較成功的典型企業(yè)。通過(guò)信息技術(shù)應用實(shí)現工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的精確控制和管理，有力地推動(dòng)了傳統高耗能行業(yè)的節能減排。
如濟南大陸機電公司開(kāi)發(fā)出節能效果明顯的流化床鍋爐優(yōu)化控制系統，提高了行業(yè)鍋爐的燃燒熱效率，實(shí)際使用的綜合熱效率提高了5%；濟南鋼鐵公司基于通信和控制技術(shù)建成的能源管理控制中心，使鋼鐵生產(chǎn)中的能源消耗在全過(guò)程監控下得到實(shí)時(shí)高效控制，使各種能源的利用率得到了有效提升。另一方面，支撐傳統工業(yè)信息技術(shù)應用的共性技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得突破，在智能傳感器和檢測技術(shù)方面，適應網(wǎng)絡(luò )化和集成化需求，開(kāi)發(fā)和普及了微型化、高精度、低功耗、高可靠的智能傳感器；在數控技術(shù)方面，國產(chǎn)經(jīng)濟型數控系統在國內市場(chǎng)已居主導地位；在工業(yè)控制技術(shù)方面，DCS、FCS、PLC和IPC相繼開(kāi)發(fā)并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，提升了我國傳統產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)應用所需的控制裝備和系統的國產(chǎn)化能力。
但也應該看到，我國信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的結合還不夠緊密和廣泛，傳統產(chǎn)業(yè)的裝備能力還不能滿(mǎn)足國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，市場(chǎng)“短缺制約”和“需求制約”并存，結構性矛盾仍然存在。與傳統產(chǎn)業(yè)改造提升的應用需求相比，信息技術(shù)推廣應用的力度和深度不夠，信息技術(shù)產(chǎn)品，特別是軟件和大型應用系統開(kāi)發(fā)生產(chǎn)落后于應用需求，信息化建設的支撐環(huán)境不適應傳統產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的需要。
應對危機加強信息技術(shù)融合應用
就電子信息產(chǎn)業(yè)本身而言，由于產(chǎn)業(yè)自身的外向度高，從目前來(lái)看，今后一段時(shí)間內我國電子信息產(chǎn)品出口形勢不容樂(lè )觀(guān)，這會(huì )對產(chǎn)業(yè)的穩定增長(cháng)帶來(lái)嚴重影響。要實(shí)現《規劃》提出的“保增長(cháng)、擴內需、調結構、促發(fā)展”的目標，必須在穩定出口的同時(shí)，努力擴大國內市場(chǎng)需求，通過(guò)信息技術(shù)應用的深化和普及，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間，創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式和應用模式，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，以新應用和新需求帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的新增長(cháng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。為此，《規劃》明確提出要加強信息技術(shù)融合應用。主要從以下幾個(gè)方面入手：
一是突破關(guān)鍵核心技術(shù)，為信息技術(shù)應用提供支撐。精心組織實(shí)施“核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件產(chǎn)品”以及“新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)”等國家科技重大專(zhuān)項，加緊實(shí)施集成電路升級、軟件及信息服務(wù)業(yè)培育、平板顯示及彩電工業(yè)轉型等6大重點(diǎn)工程，突破中高端通用芯片、嵌入式軟件、基礎軟件、關(guān)鍵元器件等核心技術(shù)，加快整機產(chǎn)品結構升級，為信息技術(shù)應用提供重要技術(shù)支撐。
二是落實(shí)擴大內需政策，為電子信息產(chǎn)品和技術(shù)加快推廣應用創(chuàng )造條件。積極開(kāi)拓顯在市場(chǎng)，結合國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化建設、家電下鄉、農村信息化建設以及其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃工程的實(shí)施，進(jìn)一步拓展電子信息產(chǎn)品的應用空間。培育潛在市場(chǎng)，通過(guò)實(shí)施政府信息化促進(jìn)計劃，拓展國產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。通過(guò)培育國內光伏發(fā)電市場(chǎng)與半導體照明市場(chǎng)，給太陽(yáng)能電池與半導體照明產(chǎn)業(yè)提供新的市場(chǎng)空間。
三是推動(dòng)信息技術(shù)與傳統工業(yè)融合。以研發(fā)設計、流程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節為突破口，支持信息技術(shù)企業(yè)與傳統工業(yè)企業(yè)開(kāi)展多層次的合作，提高工業(yè)自動(dòng)化、智能化和管理現代化水平，提升設備的利用效率，促進(jìn)資源節約型生產(chǎn)方式的形成，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。
四是把信息技術(shù)應用落實(shí)到企業(yè)技術(shù)改造之中。技術(shù)改造就是企業(yè)應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構優(yōu)化升級和提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。信息技術(shù)、產(chǎn)品、系統和裝備是企業(yè)技術(shù)改造的重要內容和有力抓手。抓住國家推進(jìn)技術(shù)改造的有利時(shí)機，繼續實(shí)施信息技術(shù)應用“倍增計劃”，大力發(fā)展應用電子技術(shù)、工業(yè)軟件、行業(yè)應用解決方案，為企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步提供支撐。
五是加速行業(yè)解決方案的開(kāi)發(fā)和推廣。加強公共服務(wù)平臺建設，組織開(kāi)展行業(yè)應用試點(diǎn)示范工程，支持RFID、應用電子、工業(yè)控制及檢測等產(chǎn)品和系統的開(kāi)發(fā)和標準制定。選擇一批基礎好的企業(yè)和地區，開(kāi)展信息化與工業(yè)化融合試點(diǎn)工作，典型引路，盡快取得成效。
六是圍繞解決“三農”問(wèn)題，加快農村信息化建設。大力推動(dòng)農村信息基礎設施建設，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò )遠程教育、遠程醫療，建設服務(wù)“三農”的綜合信息平臺，廣泛培訓農村信息技術(shù)應用人才。加大信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節中的應用，提高自動(dòng)化滴灌管理技術(shù)、精準農業(yè)技術(shù)水平，提高農業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農民增收。
七是推動(dòng)信息技術(shù)在社會(huì )各領(lǐng)域中的廣泛應用。結合國家改善民生相關(guān)工程的實(shí)施，加強信息技術(shù)在教育、醫療、社保、交通等領(lǐng)域的應用，帶動(dòng)電子信息產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)發(fā)展。
未來(lái)展望
未來(lái)3年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨形勢十分復雜，挑戰前所未有，但仍然存在重要的發(fā)展機遇。家電下鄉、3G網(wǎng)絡(luò )建設等一系列擴大內需政策的拉動(dòng)效應已經(jīng)顯現，技術(shù)改造工作也已全面展開(kāi)，國家拉動(dòng)內需的投資計劃使得交通、醫療、環(huán)保等行業(yè)相關(guān)IT支出大幅增加，食品藥品安全領(lǐng)域、農村信息化、醫療信息化等熱點(diǎn)領(lǐng)域對信息技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)需求依然旺盛。相信隨著(zhù)《規劃》的全面實(shí)施，新型電子信息產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)將成為消費熱點(diǎn)，信息技術(shù)在社會(huì )各領(lǐng)域的應用更加深入、廣泛，信息技術(shù)應用有效帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造，信息化與工業(yè)化進(jìn)一步融合，信息技術(shù)的融合應用對電子信息產(chǎn)業(yè)的平穩快速發(fā)展必將作出重要貢獻。
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