國家外匯管理局12日就美國發(fā)布的“兩房”改革白皮書(shū)回應稱(chēng)，美國政府對“兩房”的支持承諾沒(méi)有改變，目前“兩房”債券投資的主要潛在風(fēng)險已得到有效化解。
2月11日美國財政部及住房和城市發(fā)展部發(fā)布涉及美國兩大住房抵押貸款機構“房利美”和“房地美”機構改革的白皮書(shū)，再次引起社會(huì )各界關(guān)注，擔心我國外匯儲備投資受損。外匯局此前已就此做出回應，我國外匯儲備持有的“兩房”債券沒(méi)有出現投資損失。
外匯局12日表示，由于“兩房”對美國住房市場(chǎng)、美國經(jīng)濟復蘇和金融體系穩定十分關(guān)鍵，因此美國政府在白皮書(shū)中專(zhuān)門(mén)強調要采取謹慎的改革過(guò)渡計劃，保證“兩房”擁有足夠資本履行各種擔保責任和債務(wù)償付能力，在推行改革的時(shí)機和進(jìn)度上將考慮經(jīng)濟復蘇進(jìn)程和金融市場(chǎng)條件等多種因素。
外匯局介紹，“兩房”是美國國會(huì )立法設立的政府資助機構，一直是美國住房金融政策的主要工具，即使在其爆發(fā)財務(wù)危機被美國政府接管之后的今天，仍然是美國住房融資的主渠道，提供了絕大部分的新增房貸融資。除數千億美元的注資支持外，美國政府目前還是“兩房”債券的最大持有者，所購買(mǎi)的各類(lèi)債券金額超過(guò)1．6萬(wàn)億美元。
外匯局表示，我國外匯儲備經(jīng)營(yíng)始終按照安全、流動(dòng)和保值增值原則，積極穩妥實(shí)施各種投資策略，采取了切實(shí)有效措施，“兩房”債券投資的主要潛在風(fēng)險已得到有效化解。
據介紹，自美國金融危機爆發(fā)以來(lái)，美國國內對“兩房”改革的呼吁和爭議一直不斷。根據2010年7月生效的《多德－弗蘭克金融法案》，美國國會(huì )要求美國政府就“兩房”改革問(wèn)題提交方案。美國財政部2010年召開(kāi)了住房融資改革研討會(huì )，提出計劃于2011年初向國會(huì )提交關(guān)于“兩房”改革的初步方案，此次發(fā)布白皮書(shū)就是按此計劃進(jìn)行的。
外匯局表示，從這次發(fā)布的白皮書(shū)中看到，美國住房金融市場(chǎng)改革的主要目標是改變政府以往在住房市場(chǎng)中扮演的角色，將政府主要職責限定在有力監管、保護消費者、對中低收入的房屋擁有者和租房者提供定向支持、維護市場(chǎng)穩定和應對危機等方面。美國政府將逐漸淡出住房金融市場(chǎng)，創(chuàng )造私人資本發(fā)揮主導作用的條件。但特別注意到美國政府對“兩房”的支持承諾沒(méi)有改變。改革方案主要包括發(fā)揮私人部門(mén)在房貸融資市場(chǎng)中的作用，維護住房市場(chǎng)的公平有效性，構建清晰的房貸融資支持體系，負責任和謹慎地向前推進(jìn)改革等內容。其中直接涉及“兩房”改革的內容主要包括逐步削弱“兩房”在住房金融市場(chǎng)的功能，提出未來(lái)替代“兩房”的住房融資三種備選模式等。
外匯局說(shuō)，從白皮書(shū)發(fā)布到最終改革方案的實(shí)施，會(huì )有相當長(cháng)的時(shí)間，需要經(jīng)過(guò)美國政府和國會(huì )的一系列程序。因此，美國政府沒(méi)有對“兩房”改革設定明確時(shí)間表。分析認為，最終方案的實(shí)施，可能至少要到2012年以后。
白皮書(shū)公布后，金融市場(chǎng)反應總體比較積極。截至紐約當地時(shí)間收盤(pán)時(shí)，“兩房”各類(lèi)債券價(jià)格普遍出現上漲，上漲幅度超過(guò)了美國國債，最高漲幅達0．5％左右。
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