長(cháng)沙市委、市政府日近召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，宣布正式啟動(dòng)流動(dòng)人口居住證制度，流動(dòng)人口在子女教育、就業(yè)培訓等方面享受“市民待遇”。（詳見(jiàn)3月30日《長(cháng)沙晚報》）
這是長(cháng)沙市“轉方式、調結構”的一個(gè)具體舉措，也是貫徹落實(shí)湖南省流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”管理的一個(gè)具體步驟，是較好地實(shí)現由戶(hù)籍人口管理向實(shí)有人口管理轉變，由被動(dòng)接受管理向主動(dòng)接收管理轉變，由粗放型管理向信息化管理轉變，由各部門(mén)獨立管理向“共建共享”管理轉變。其目的就是要進(jìn)一步加強人口管理，提高人的素質(zhì)，讓更多的人得到更健康的發(fā)展，享受到改革開(kāi)放成果；讓更多的人民生活更有尊嚴、更有幸福，從而實(shí)現轉方式就是要讓公平正義比太陽(yáng)還要有光輝。
人口管理是社會(huì )管理中的重之重，抓住了人口管理就等于抓住了轉方式中“牛鼻子”，有很多的社會(huì )問(wèn)題就可迎刃而解。就會(huì )讓轉方式更加科學(xué)、更加合理，更加符合“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。
長(cháng)沙市作為全國十大最具幸福感的城市之一，近些年在“中部崛起”、在“資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設改革配套試驗區”的大政方針推動(dòng)下、在“一年一變樣、三年大變樣”的強力推進(jìn)下，得到了飛速的發(fā)展，城區成倍的增長(cháng)，流動(dòng)人口也在不斷增加。有數據顯示，城區人口現已有400萬(wàn)，其中流動(dòng)人口150萬(wàn)，占1/3強。這個(gè)群體都不能享受到“市民待遇”，這既是對他們應有的公民權利不公，也是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不利。他們不僅是城市發(fā)展的主力軍，幸福城市的創(chuàng )造者，名副其實(shí)的“城里人”，更是推進(jìn)現代化、工業(yè)化、城鎮化建設的主力軍。而僅僅因為他們的戶(hù)籍不在城里，就把他們排擠在城里人之外，應有的權利得不到保障，應有的貢獻也難以發(fā)揮，這既是人力資源的浪費，更是對公民尊嚴的不尊。不解決好他們的問(wèn)題，不僅制約農村的發(fā)展，也制約城市的發(fā)展；不僅制約投資的需求，也制約消費的需求；不僅制約經(jīng)濟發(fā)展，也制約民生的改善。所以說(shuō)，“加快”對流動(dòng)人口管理的轉變已是刻不容緩。
在啟動(dòng)流動(dòng)人口居住證之前使用的就是暫住證。“居住證”與“暫住證”，盡管只一字之差，卻給人有著(zhù)天壤之別的“感受”。“居住證”讓人感到受歡迎、被接納，感到溫暖，是對公民的尊重與愛(ài)護；“暫住證”感覺(jué)就不一樣了，容易讓人產(chǎn)生“誤會(huì )”，認為發(fā)證人雖嘴上沒(méi)說(shuō)，但白紙黑字地告訴你只可以“暫時(shí)”居住在這里，這里其實(shí)是不歡迎你的，你隨時(shí)可以離開(kāi)，給人一種被打擊的失落感、驅逐感；讓人產(chǎn)生“梁園雖好不是久留之家”、“此處不留爺自有留爺處”的破灌子破摔之感。這怎能發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性、發(fā)揮人的應有的聰明才智，為幸福城市的建設貢獻自己力量與智慧？
由戶(hù)籍人口管理向實(shí)有人口管理這一“轉變”看似小事實(shí)是大事。說(shuō)明我們的工作越來(lái)越求真務(wù)實(shí)、越來(lái)越實(shí)事求是、越來(lái)越尊重科學(xué)規律、按科學(xué)規律辦事，而不是“本本主義”、“教條主義”。“按圖索驥”、不尊重客觀(guān)事實(shí)，曾經(jīng)讓我們吃過(guò)不少的苦頭，受過(guò)深刻的教訓。往往因為所掌握的情況不準，讓決策流產(chǎn)、讓決策失誤。尤其在信息社會(huì )的今天，信息的準確性往往是成敗的關(guān)鍵因素，創(chuàng )新人口管理是適應信息社會(huì )發(fā)展轉變的迫切需要，人口資源是我們的優(yōu)勢所在，在后國際金融危機時(shí)期競爭如何更好地發(fā)揮作用，轉變管理創(chuàng )新，讓更多的人享受到公平正義比太陽(yáng)還要有的光輝，我們翹首以待。
