亚洲人视频在线观看免费_ 避免機械適用刑事立案追訴標準

□ 對于社會(huì )危害性嚴重的情形，即使刑事立案追訴標準沒(méi)有明確列舉，也要考慮刑事立案、追訴的必要性，審慎從司法解釋和刑事立案追訴標準的兜底條款中尋找法律依據；對于符合刑事立案追訴標準的案件，若犯罪嫌疑人具有從輕處罰或減輕處罰的情形，則要貫徹落實(shí)認罪認罰從寬制度和寬嚴相濟刑事政策，可訴可不訴的作不訴處理，避免刑事處罰過(guò)分擴張。

刑事立案追訴標準是刑法、刑事訴訟法關(guān)于立案規定的具體化，是我國刑事法律體系的重要組成部分，是刑事實(shí)務(wù)部門(mén)辦案中必須遵循的操作規則。在刑事立案追訴標準演變與適用的過(guò)程中，檢察機關(guān)的主導責任日益凸顯。

　　檢察機關(guān)在刑事訴訟中的主導責任

　　依據人民檢察院組織法第20條規定，檢察院在刑事訴訟中具有審查逮捕、審查起訴、支持公訴、訴訟活動(dòng)監督、刑事執行監督等職能。檢察機關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中不僅僅是將公安機關(guān)移送的刑事案件經(jīng)審查后起訴至法院，而是在批捕、起訴、執行等環(huán)節均發(fā)揮著(zhù)重要作用。檢察機關(guān)作為憲法規定的國家法律監督機關(guān)，應當切實(shí)履行法律監督職責，充分保障刑事法律的統一正確實(shí)施。

　　認罪認罰從寬制度得到刑事訴訟法第15條確認，刑事訴訟法第201條又進(jìn)一步規定，對于認罪認罰案件，法院依法作出判決時(shí)，一般應當采納檢察院指控的罪名和量刑建議。認罪認罰從寬制度的確立與完善，使檢察機關(guān)在刑事訴訟中的主導責任更為顯著(zhù)?！度嗣駲z察院刑事訴訟規則》第256條規定，經(jīng)公安機關(guān)商請或者檢察院認為確有必要時(shí)，可以派員適時(shí)介入重大、疑難、復雜案件的偵查活動(dòng)，參加公安機關(guān)對于重大案件的討論，對案件性質(zhì)、收集證據、適用法律等提出意見(jiàn)，監督偵查活動(dòng)是否合法。提前介入在近幾年的司法實(shí)踐中運用愈加頻繁，對公安機關(guān)偵查質(zhì)量的提高和刑事訴訟指控精準度的提升都發(fā)揮了積極作用。

　　刑事立案追訴標準在刑事法體系中的重要地位

　　刑事立案追訴標準規定了刑法分則中某種行為構成犯罪的社會(huì )危害程度要求，直接決定能否啟動(dòng)立案刑事訴訟程序。同一類(lèi)型行為，在其社會(huì )危害程度輕微時(shí)，是行政違法行為，在其社會(huì )危害程度較重時(shí)轉化為刑事違法行為。刑法對犯罪行為的社會(huì )危害程度一般僅作量上的宣示性要求，這種概括性或列舉式的要求，對社會(huì )危害行為的嚴重程度判斷提出了難題，也使得行政法與刑事法的管轄界限變得模糊。而立案通常由偵查主體自行決定，這容易導致偵查主體的權限過(guò)大，影響立案程序公正價(jià)值的實(shí)現。為此，需要制定和適用明確的刑事案件立案標準，以防止偵查主體隨意啟動(dòng)刑事立案程序，并為檢察機關(guān)的偵查監督提供明確依據。我國刑事法體系的特點(diǎn)與刑事訴訟法的人權保障功能，也對刑事立案追訴標準提出了要求。

　　在我國，刑事立案追訴標準經(jīng)歷了由偵查機關(guān)制定的內部文件到公開(kāi)頒行的司法解釋?zhuān)晒矙C關(guān)單獨制定到最高檢與公安部聯(lián)合制定，以及在名稱(chēng)上由立案標準到立案追訴標準的變化。刑事立案追訴標準從僅適用于立案階段，發(fā)展到偵查、審查逮捕、審查起訴共同適用，其效力及于刑事追訴全過(guò)程。檢察機關(guān)立足在刑事訴訟中的主導責任，準確適用刑事立案追訴標準，有利于釋放引導偵查的監督效能，體現刑法的謙抑性原則，使刑事立案追訴標準的制定與適用更具科學(xué)性。

　　促進(jìn)刑事立案追訴標準在刑事訴訟中得以準確適用

　　刑事立案追訴標準的調整，實(shí)質(zhì)上是對入罪門(mén)檻的重置，會(huì )引起犯罪圈的擴大或者縮限；刑事立案追訴標準的適用過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是對行為人違法行為罪與非罪的評價(jià)與判斷，對刑事訴訟整體流程運轉和辦案質(zhì)量有著(zhù)至關(guān)重要的影響。檢察機關(guān)應當充分認識到在刑事訴訟中所肩負的主導責任對刑事立案追訴標準適用的重要意義。具體而言，在刑事立案追訴標準的適用中注意把握好以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　避免機械適用刑事立案追訴標準。刑事立案追訴標準對刑法分則條文中“數額較大”和“情節嚴重”等情形進(jìn)行了細化規定和列舉，但司法實(shí)務(wù)中刑事案件千差萬(wàn)別、復雜多樣，刑事立案追訴標準不可能窮盡一切情形，因此，在刑事立案追訴標準條文中不得不使用“其他后果嚴重或者有其他嚴重情形”這樣的兜底條款，以保持追訴標準的包容性。受主客觀(guān)證據狀況、辦案人自身閱歷、法律和追訴標準精確性不足等因素影響，罪與非罪的邊界并非一目了然，而行為社會(huì )危害程度的評價(jià)是一種綜合性評價(jià)，必須結合行為的性質(zhì)、對象、手段、后果，行為人的動(dòng)機、目的、主觀(guān)惡性和人身危險性以及國家刑事司法政策等進(jìn)行綜合判斷：對于社會(huì )危害性嚴重的情形，即使刑事立案追訴標準沒(méi)有明確列舉，也要考慮刑事立案、追訴的必要性，審慎從司法解釋和刑事立案追訴標準的兜底條款中尋找法律依據；對于符合刑事立案追訴標準的案件，若犯罪嫌疑人具有從輕處罰或減輕處罰的情形，則要貫徹落實(shí)認罪認罰從寬制度和寬嚴相濟刑事政策，可訴可不訴的作不訴處理，避免刑事處罰過(guò)分擴張。

　　把握好行政處罰與刑事處罰的界限。刑事立案追訴標準的一個(gè)重要作用是界定了違法行為應當受到行政處罰或刑事處罰的界限，但這一界限并非涇渭分明。如治安管理處罰法和刑法中關(guān)于尋釁滋事行為均有相關(guān)規定，《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）》第37條對這一行為的立案追訴標準進(jìn)行了細化規定，但檢察機關(guān)仍應當對尋釁滋事罪嚴格把握，既避免這一罪名的適用范圍被泛化成為“口袋罪”，又避免架空尋釁滋事的行政處罰適用。在經(jīng)濟犯罪方面，常出現“以罰代刑”的情況，檢察機關(guān)在辦案過(guò)程中要注意對經(jīng)濟領(lǐng)域違法行為的刑事處罰可能性進(jìn)行研判，引導偵查機關(guān)積極取證。同時(shí)，要護航民營(yíng)企業(yè)的健康持續發(fā)展，避免對民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟犯罪“一訴了之”“一判了之”，應在法律框架內積極運用不批準逮捕、不起訴的處置手段，形成行政處罰和刑事處罰的緊密銜接，以實(shí)現政治效果、社會(huì )效果、法律效果的有機統一。

　　妥善處理法定刑升格標準。以今年4月修訂的《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》（下稱(chēng)《立案追訴標準（二）》）為例，經(jīng)此次修改后，部分案件立案追訴標準有較大幅度的提高，相應罪行的法定刑升格標準也應調整。有部分罪名的法定刑已為現有司法解釋所調整，如關(guān)于非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪，最高法已于2021年12月對原有的《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》進(jìn)行了修改，調整法定刑升格數額標準。但也有部分罪名，如欺詐發(fā)行證券罪、違法發(fā)放貸款罪、貸款詐騙罪，刑法分則規定了兩個(gè)以上法定刑檔次，對于如何認定分則條文規定的“數額巨大”“數額特別巨大”“特別重大損失”“其他特別嚴重情節”等，可以參考新舊刑事立案追訴標準調整的倍數、現有相近似罪名的司法解釋?zhuān)詫?shí)現罪名之間與法定刑升格量刑之間的均衡。

　　協(xié)調解決與現行司法解釋之間的沖突?！读缸吩V標準（二）》在部分內容上與“兩高”或者最高法此前發(fā)布的司法解釋存在一定沖突。這些沖突可以分為兩種情況：第一種情況，在走私假幣罪，偽造貨幣罪，持有、使用假幣罪等罪名的立案標準中增加了行為人曾經(jīng)受到過(guò)行政處罰、數額標準減半入罪的規定，但最高法《關(guān)于審理偽造貨幣等案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》并沒(méi)有此類(lèi)規定，《立案追訴標準（二）》的數額標準低于此司法解釋的要求。刑事立案追訴標準既要限制刑事偵查的隨意啟動(dòng)，防止刑事偵查措施、刑事強制措施的濫用，又要保證公安機關(guān)能夠及時(shí)啟動(dòng)偵查程序搜集固定證據。如果是以曾經(jīng)受到過(guò)行政處罰、數額標準減半入罪的條件立案，立案后在深挖犯罪上沒(méi)有新突破，行為人的罪行僅達到立案標準要求，在司法解釋未修訂的情況下，檢察機關(guān)可以作出相對不起訴決定。第二種情況，在新刑事立案追訴標準中有些罪名的立案追訴數額高于或者低于現有的司法解釋?zhuān)@一沖突有待相應司法解釋進(jìn)行修改，以適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。最高檢、公安部有關(guān)部門(mén)負責人就《立案追訴標準（二）》答記者問(wèn)時(shí)解釋說(shuō)，結合“兩高”近期正在研究起草的6件司法解釋?zhuān)瑢Ψ菄夜ぷ魅藛T受賄案等25種案件的立案追訴標準進(jìn)行了調整，與目前司法解釋最新稿中的規定保持一致，加快推動(dòng)相關(guān)司法解釋出臺。如何穩妥公正解決上述不一致問(wèn)題，正是檢察機關(guān)對適用刑事立案追訴標準履行主導責任的體現。

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來(lái)源：檢察日報，原題：立足主導責任促進(jìn)準確適用立案追訴標準

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