為了學(xué)習借鑒江蘇省建筑施工企業(yè)轉制后的管理和發(fā)展經(jīng)驗，為我市建筑施工企業(yè)尋找經(jīng)營(yíng)管理和建立現代化企業(yè)制度的方法，推動(dòng)我市建筑施工企業(yè)的發(fā)展，由呼和浩特市建筑業(yè)協(xié)會(huì )組織我市部分建筑施工企業(yè)老總一行8人，于9月7日至13日，赴南京、南通、通州與部分當地有代表性建筑施工企業(yè)學(xué)習考察，聽(tīng)取了江蘇省建筑業(yè)協(xié)會(huì )負責人的情況介紹，與考察企業(yè)的同志進(jìn)行了座談，對他們的轉制方法、轉制后的企業(yè)管理、企業(yè)文化、目前企業(yè)管理運行機制和企業(yè)發(fā)展戰略等有了大概的了解。在南京我們學(xué)習考察了南通市新華建筑安裝工程有限公司和通州四建集團公司，在通州學(xué)習考察了南通四建公司，在南通我們學(xué)習考察了江蘇蘇中集團，通過(guò)這幾個(gè)企業(yè)的了解可以粗略地看出江蘇建筑業(yè)發(fā)展的軌跡。通過(guò)學(xué)習考察，大家普遍感到開(kāi)闊了眼界，啟發(fā)了思路，有一定的收獲?？唇K建筑業(yè)的發(fā)展和江蘇建筑施工企業(yè)的發(fā)展，比照我們自己，深感差距大、震動(dòng)大、壓力大。大家一致認為應冷靜地分析我市建筑企業(yè)的發(fā)展狀況，認真考慮企業(yè)的發(fā)展戰略，重視發(fā)揮人才作用，改善經(jīng)營(yíng)管理模式，建立現代經(jīng)營(yíng)管理制度。
一、江蘇建筑業(yè)概況
江蘇跨江濱海，平原遼闊，水網(wǎng)密布。海岸線(xiàn)954公里，長(cháng)江橫穿東西425公里，京杭大運河縱貫南北718公里。有大小河流2900多條。其地理位置處于亞熱帶向暖溫帶的過(guò)渡區，氣候溫和，雨量適中，四季分明。平均氣溫13-16oC，年降雨量1000毫米左右。江蘇省現設13個(gè)省轄市，下轄106個(gè)縣（市、區），其中27個(gè)縣級市，25個(gè)縣，54個(gè)市轄區。共有1243個(gè)鄉鎮。
截至2004年底,全省取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建筑企業(yè)共有9182家，其中特級企業(yè)7家，一級企業(yè)338家，二級企業(yè)2110家，三級企業(yè)5676家。 按專(zhuān)業(yè)結構分，總承包企業(yè)2818家，占總數的30.62%，專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)5227家，占總數的56.93%，勞務(wù)分包企業(yè)1051家，占到企業(yè)總數的11.45%。據統計，2004年建筑業(yè)總產(chǎn)值超億元的企業(yè)有766家，其中超10億元企業(yè)44家，超30億元企業(yè)11家，超50億元企業(yè)5家，南通三建集團、蘇中建設集團等2家企業(yè)營(yíng)業(yè)額達到100億元。2004年，全省實(shí)現建筑業(yè)總產(chǎn)值3916.67億元，占全省GDP的份額超過(guò)6.4%，建筑業(yè)增加值988.78億元。其中出省施工產(chǎn)值1280.16億元，省內完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2636.51億元。建筑業(yè)企業(yè)利稅總額188.39億元，勞動(dòng)生產(chǎn)率12.25萬(wàn)元/人，建筑企業(yè)技術(shù)裝備率11326元/人，動(dòng)力裝備率6.04千瓦/人。建筑業(yè)年末從業(yè)人員305.12萬(wàn)人，有286萬(wàn)從業(yè)人員來(lái)自農村，占建筑從業(yè)人員總數的89%，技經(jīng)人員47.97萬(wàn)人，省外施工人數102.14萬(wàn)人。建筑施工企業(yè)職工人均報酬13484元。
江蘇省對建筑業(yè)有著(zhù)傳統的重視，各級政府和建筑業(yè)主管部門(mén)采取多種措施，幫助建筑企業(yè)提高國內國際兩個(gè)市場(chǎng)的占有率。政府曾多次在國內外專(zhuān)為建筑業(yè)作宣傳，召開(kāi)推介會(huì )，介紹地區優(yōu)勢企業(yè)。江蘇建筑企業(yè)也在拓展市場(chǎng)的過(guò)程中，工程承包的方式和范圍發(fā)生了適應市場(chǎng)的明顯變化，經(jīng)營(yíng)方式從最初的勞務(wù)分包向總承包方式轉變，并開(kāi)始接軌國際通行的工程總承包、交鑰匙等工程承包方式。全省建筑業(yè)總產(chǎn)值中，總承包產(chǎn)值所占比重達到82.46%。承包工程范圍也從最初的房屋建筑和交通領(lǐng)域發(fā)展到冶金、石化、電力、通訊、航空、和平利用核能等眾多領(lǐng)域。
針對全省各地區經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況也不盡相同，江蘇省政府在改制中特別強調依照各企業(yè)的管理水平、經(jīng)營(yíng)狀況和外部環(huán)境差異，企業(yè)改革要實(shí)事求是、分類(lèi)指導、因企制宜、一企一策，不搞一個(gè)模式，不搞一刀切，選擇切合企業(yè)實(shí)際的改制模式。主要有：整體改制、分塊改制、重整組合改制以及關(guān)閉破產(chǎn)等多種方式。對部分企業(yè)人員負擔重、改制成本大的實(shí)際情況，實(shí)施了主輔分離、建新購舊的分塊改制方案。對大型的建筑控股公司采取以資產(chǎn)為紐帶，對所屬骨干企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合重組，構建以控股公司為母公司的股份制建筑集團公司。對中小型企業(yè)提出“投大*強，開(kāi)放重組”思路，鼓勵外地強勢企業(yè)參股、控股、收購兼并建筑企業(yè)。同時(shí)，整個(gè)改制過(guò)程堅持公開(kāi)透明，嚴格按照規定程序操作。
到2004年，全省鄉鎮建筑企業(yè)產(chǎn)權制度改革已基本結束，但政府和各級主管部門(mén)沒(méi)有停止深化改革的步伐，要求對已改制的企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，確定2004年是江蘇建筑業(yè)的改革促進(jìn)年。全行業(yè)上下堅持以改革促發(fā)展、以改制增活力，形成了重視改革、鼓勵改革、支持改革、要求改革的良好氛圍，目前按照產(chǎn)權流轉程序進(jìn)入到深化改制階段。
建筑企業(yè)在鞏固主業(yè)的基礎上，著(zhù)力實(shí)施經(jīng)營(yíng)結構調整。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸，大力發(fā)展鋼結構、幕墻等專(zhuān)業(yè)施工能力。圍繞價(jià)值鏈橫向拓展，相繼涉足電力能源、賓館旅游、基礎設施等領(lǐng)域，初步形成了一業(yè)為主、多元并舉的經(jīng)營(yíng)格局。2004年，全省建筑業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值達350多億元。
全行業(yè)十分重視科學(xué)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新工作。對建筑業(yè)科技前沿的最新動(dòng)態(tài)開(kāi)辦科技論壇，提高各地建筑業(yè)主管部門(mén)以及施工企業(yè)的領(lǐng)導和技術(shù)人員的科技水平。積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備在建筑施工中的應用。舉辦科技含量高、施工技術(shù)復雜、新材料和新設備應用好的標志性建筑工程的現場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)。引導施工企業(yè)不斷加大科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新的投入，建立健全企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新體系，提高自主創(chuàng )新能力。2004年，全省共發(fā)布質(zhì)量管理QC成果174項，其中有12項獲國家優(yōu)秀QC成果獎，有30項工法被評為省級工法。有13個(gè)課題列入建筑業(yè)科技計劃項目，130項工程申報省級十項新技術(shù)應用示范工程，其中8項通過(guò)了國家級建筑業(yè)新技術(shù)應用示范工程評審。在潤揚長(cháng)江公路大橋、南京奧體中心等省重點(diǎn)工程中采用的排樁凍結法施工、大跨度大懸臂鋼結構施工等技術(shù)達到了國內領(lǐng)先水平。
江蘇省政府、江蘇省建筑施工企業(yè)普遍重視誠信體系建設，特別是一些有遠見(jiàn)的企業(yè)家，將誠信作為企業(yè)生存的必須條件，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，逐步形成了一批 “優(yōu)勢企業(yè)”，建立了企業(yè)聯(lián)合擔保組織。當成員企業(yè)有項目要求銀行貸款時(shí)而本企業(yè)的擔保不足時(shí)，企業(yè)聯(lián)合擔保組織會(huì )共同對貸款進(jìn)行擔保，企業(yè)聯(lián)合擔保組織中的每一個(gè)成員、每一個(gè)持股人都會(huì )對銀行簽字認可，承擔貸款風(fēng)險。過(guò)去我們很多業(yè)內人士搞不懂他們承攬到大項目后為什么有那么多的流動(dòng)資金，其實(shí)不一定全部是企業(yè)自有的流動(dòng)資金，他們在承攬項目時(shí)，會(huì )認真分析項目的資金能力、企業(yè)要承擔的風(fēng)險，當項目可行時(shí)，他們會(huì )邀請企業(yè)所在地的銀行到項目現場(chǎng)進(jìn)行第二次評估，第二次評估可行后本企業(yè)的貸款擔保不足時(shí)，會(huì )由企業(yè)聯(lián)合擔保組織共同為項目擔保，沒(méi)有項目、沒(méi)有人在這一事件上失去信譽(yù)，企業(yè)和銀行之間關(guān)系形成良性循環(huán)。在座談中企業(yè)的同志自豪地告訴我們，當銀行得知企業(yè)有項目時(shí)，會(huì )主動(dòng)和他們聯(lián)系，企業(yè)不用找關(guān)系，不用花多余的錢(qián)就能得到想要的貸款，當然企業(yè)在決定貸款時(shí)也是很慎重的。
2005年，江蘇省政府繼續對建筑業(yè)給予不懈的關(guān)注，研究和解決不斷出現的深層次問(wèn)題。對如何盡快使建筑業(yè)這一傳統產(chǎn)業(yè)走上新型工業(yè)化的發(fā)展之路，實(shí)現增長(cháng)方式的根本性轉變；如何解決資本積累這個(gè)瓶頸；以追求集約化，追求品牌化，追求尖端化，追求外向化達到市場(chǎng)開(kāi)拓的升級；如何進(jìn)一步提升行業(yè)綜合素質(zhì)等課題進(jìn)行著(zhù)深入細致的研究。
二、江蘇省建筑施工企業(yè)的發(fā)展，管理模式的轉變案例
在學(xué)習考察期間，我們與江蘇省四家有代表性的企業(yè)進(jìn)行了座談，大家從各自企業(yè)的具體情況與他們進(jìn)行了交談，并參觀(guān)了公司和部分工程施工現場(chǎng)。他們有共同的管理理念，也有很多各自的管理方法，
南通市新華建筑安裝工程有限公司成立于1958年，經(jīng)過(guò)40多年的艱苦奮斗，發(fā)展成為具有房屋建筑工程總承包一級資質(zhì)和市政工程、裝飾裝修、消防設施、機電安裝、鋼結構和起重設備安裝等專(zhuān)業(yè)貳級資質(zhì)的施工企業(yè)。1998年獲國家全面質(zhì)量管理金屋獎，通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證。到目前共創(chuàng )省級以上優(yōu)質(zhì)工程98項，其中魯班獎5項，部?jì)?yōu)質(zhì)樣板5項，揚子杯29項，白玉蘭杯5項，黃山杯2項。先后獲全國、省、市先進(jìn)集體建筑企業(yè)，全國優(yōu)秀施工企業(yè)，全國守合同、重信譽(yù)企業(yè)，江蘇省先進(jìn)集體、首批“名牌企業(yè)”、知名承包商等稱(chēng)號，連續九年被中國建設銀行江蘇省分行審定為資信（AAA）企業(yè)。
公司于1996年進(jìn)行了第一次很膚淺的改制（翻牌），98年進(jìn)行了第二次改革，2000年又進(jìn)行了第三次改革，全部是現金入股式。通過(guò)三次大的改革，轉制帶來(lái)的問(wèn)題完全解決。目前公司注冊資本金8500萬(wàn)元，有66名股東組成，全部是中層以上管理人員，普通管理人員不持股，董事長(cháng)、總經(jīng)理各持股6-7%?，F有固定職工3500人，離退休職工100多人，自有職工占1/3。公司管理人員共有500多人，年齡在40-45歲間，具有很強的生命力。
公司在經(jīng)營(yíng)中非常注重誠信體系建設，以經(jīng)濟為杠桿，將項目合同履約作為經(jīng)營(yíng)管理中的一條主線(xiàn)來(lái)抓。由于江蘇招標工程實(shí)行低價(jià)中標原則，項目利潤率單項在下降，絕對值*工程量在上升，所以在項目管理上公司要求達到精細管理。項目管理方法也由過(guò)去的與項目分利潤改為現在的責任人指標管理，項目實(shí)行項目化成本管理，責任承包。公司從不拖欠一線(xiàn)施工操作人員工資，對持股的管理人員當年僅發(fā)基本工資，效益工資滯后一年發(fā)放，一是為了便于結算，二是風(fēng)險共同承擔。成本管理上也進(jìn)行了大量探索，正在建立企業(yè)內部定額。
新華建筑安裝工程以江蘇省為主市場(chǎng)，目前已開(kāi)展了無(wú)錫、連云港、上海、北京、安徽等省市的業(yè)務(wù)。承攬任務(wù)是以分公司為主，內部管理。2004年，公司收入11.5億元。項目經(jīng)理的收入采用崗位工資+效益工資，年收入約為8-15萬(wàn)元。
以質(zhì)量為起步的思想不容改變。在南京，工程質(zhì)量更為重要。公司現已逐步形成自己的質(zhì)量管理模式，以質(zhì)量為經(jīng)營(yíng)管理的另一條主線(xiàn)，公司將質(zhì)量、環(huán)保、健康安全體系融合在一起，今年已開(kāi)始運行。每年創(chuàng )省優(yōu)2-3個(gè)，2-3年創(chuàng )一個(gè)國優(yōu)是他們的管理目標。
座談中，公司總經(jīng)理徐總也向我們介紹了企業(yè)的困難，江蘇省目前實(shí)行的建設工程低價(jià)競爭（中標）的原則給企業(yè)帶來(lái)非常大的壓力。98年前江蘇曾有一些地方保護政策，之后完全放開(kāi)，政府干預很少，而個(gè)別大城市目前還有一些對當地建筑業(yè)的保護政策，這是大環(huán)境的不公平。國家對建筑業(yè)企業(yè)的管理政策如資質(zhì)管理也有很多不合理的因素。項目拖欠墊資（后墊資）普遍，資金壓力大。一個(gè)行業(yè)快速發(fā)展需8%以上的行業(yè)利潤，而建設工程項目?jì)衾麧櫤茈y突破1.5%，企業(yè)資金積累慢，難以快速發(fā)展。
通州四建集團公司原是一家鄉鎮企業(yè)，現已改制為有限責任公司，在南京正在承擔著(zhù)江蘇省國際圖書(shū)中心的建設。圖書(shū)中心地下3層、地上25層、2層塔樓共30層，共計4萬(wàn)平米，質(zhì)量目標魯班獎，主體已完成。施工現場(chǎng)的管理包括食堂、廁浴設施令我們同去的企業(yè)老總嘖嘖稱(chēng)贊，是南京市的觀(guān)摩工程。工地從業(yè)人員最多時(shí)300人，目前有200人?，F場(chǎng)項目經(jīng)理介紹所有分部分項工程都和人員掛鉤，在每一塊膜板、每一根鋼筋、每一根柱、梁都有確定的人負責。使用的工人由公司一年一訂合同，好的延續，不好的不再續聘，工人級別由班組自己評定以工分的形式和工資掛鉤，壯工≤6分，一般工人6-10分，好的10分以上。人均月工資2100元，年均工作300天。工人社保由公司統一解決，公司有自己的勞務(wù)企業(yè)。
現場(chǎng)使用的機械設備均屬公司。甲方對項目不存在獎勵，每完成一個(gè)魯班獎項目，公司給予項目18萬(wàn)元獎勵。圖書(shū)中心項目的主材均由甲方供應，當項目的資金不足時(shí)由公司協(xié)調解決。這樣，人、財、物都由公司管理，項目部的任務(wù)比較單一，重點(diǎn)是搞好項目的施工管理。
通州四建集團公司對項目的組織管理結構是公司→分公司→項目部。
江蘇省蘇中建設集團股份有限公司為國家首批房屋建筑施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)，是江蘇省蘇中建設集團母公司，具有對外簽約權。公司注冊資本金3.21億元，凈資產(chǎn)4.2億元，2004年工程結算收入35億元。公司現有技術(shù)和經(jīng)濟管理人員4850名，其中高級職稱(chēng)人員183名，一級建造師48名，歷年獲全國優(yōu)秀項目經(jīng)理9人次、省級優(yōu)秀項目經(jīng)理36人次。創(chuàng )魯班獎及國優(yōu)工程18項，部省優(yōu)工程300多項。先后榮獲“全國先進(jìn)建筑施工企業(yè)”、“全國質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)”、“全國守合同、重信用企業(yè)”、2004年中國承包商60強第28名、江蘇省建筑企業(yè)綜合實(shí)力20強第一名、江蘇省建筑業(yè)最佳企業(yè)、連續十年被中國建設銀行江蘇省分行審定為資信（AAA）企業(yè)。中國最大500家企業(yè)中第321位。
蘇中建設集團股份有限公司在全國分布著(zhù)20個(gè)分公司，負責管理本地業(yè)務(wù)，項目施工是由旗下的子公司來(lái)完成，子公司也有相應的資質(zhì)證書(shū)。這是因為集團的資產(chǎn)、技術(shù)經(jīng)濟人員數量、業(yè)績(jì)與總承包特級企業(yè)的要求相比仍有很大的富余，集團注冊的資本金、設備、技術(shù)經(jīng)濟人員并不與其下的子公司重復。蘇中集團有60個(gè)股東，其國有資產(chǎn)不可以全部轉為個(gè)人，而是由職業(yè)經(jīng)理人來(lái)管理。據陶會(huì )長(cháng)介紹，國有資產(chǎn)管理這一新觀(guān)點(diǎn)的提出，將會(huì )導致社會(huì )上職業(yè)經(jīng)理人的出現，國家將很快對職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行規范化管理，優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人將會(huì )是社會(huì )、企業(yè)的財富，這是我們了解到的一個(gè)新信息。蘇中集團的第二產(chǎn)業(yè)是房地產(chǎn)，2001年開(kāi)始起步，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的定位僅在地級市。
蘇中集團的管理人員年齡結構在45歲以上的占20%，35-40歲左右的占35-40%，35歲以下的占20%。知識結構層次較高，目前公司已不吸收大專(zhuān)以下學(xué)歷人員，大學(xué)本科以上學(xué)歷才可能進(jìn)入公司管理層。
南通四建集團有限公司位于通州市，始建于1958年，現成為具有房屋建筑工程總承包特級資質(zhì)和裝飾裝修、消防設施、機電設備安裝一級、市政工程、幕墻工程、鋼結構專(zhuān)業(yè)貳級資質(zhì)和GB1、GB2、GC2壓力管道、Ⅲ級鍋爐安裝的施工企業(yè)，注冊資本金30億元。已通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證。先后獲11項魯班獎，200多項省級榮譽(yù)，1996年取得對外簽約權，位江蘇省建筑企業(yè)綜合實(shí)力前5強，有“高原建設鐵軍”稱(chēng)號。
南通四建集團有限公司是江蘇唯一一家獨立轉制的總承包特級資質(zhì)企業(yè)，國有資金全部退出。改制中堅持沒(méi)有買(mǎi)斷工齡、人員百分之百進(jìn)入新公司，他們認為買(mǎi)斷工齡就等于買(mǎi)斷感情，心理要平衡，要發(fā)財慢慢來(lái)是他們改革理念。他們在發(fā)展中的做法和體會(huì )有：創(chuàng )新6大戰略。1、不斷深化企業(yè)改革。產(chǎn)權的改革并不是全部，要將原來(lái)國有企業(yè)的一套全部推倒重來(lái)，公司修訂了35個(gè)規章制度，進(jìn)一步完善法人治理結構。2003年的換屆，嚴格采用民主選舉方法，由200位股東產(chǎn)生董事會(huì )，推選了11名董事。2、走集團化戰略。建立專(zhuān)業(yè)子公司（脫離法人）14個(gè)；建立地區性的法人子公司，在上海已開(kāi)始申報一級資質(zhì)企業(yè)；兼并、收購社會(huì )企業(yè)，已收購了一個(gè)原工程局下屬的建筑設計院，一個(gè)原建委下屬的檢測中心。3、多元化經(jīng)營(yíng)戰略。他們建設經(jīng)營(yíng)了一家熱電廠(chǎng)，吸收了當地一家造紙廠(chǎng)，同時(shí)還以采用BT形式投資高速公路。4、企業(yè)信息化。各個(gè)項目部全部聯(lián)網(wǎng)除人事上發(fā)文件，其他都是無(wú)紙化辦公，公司已籌備建設智能化辦公大樓。5、注重科技投入，加強人才儲備。年均科技投入500萬(wàn)元，目前已獲得國家專(zhuān)利8項，省級科技獎12項，全公司有QC小組30多個(gè)。項目經(jīng)理均由公司派出經(jīng)大學(xué)教育培訓，同時(shí)招聘、吸收各類(lèi)人才，每年新招100多名大學(xué)生，實(shí)行二級聘任。加大管理干部考核力度，管理干部末位淘汰率5%。管理干部年薪制，高層管理人員實(shí)行最低年薪，業(yè)務(wù)骨干實(shí)行效益年薪，一般管理人員實(shí)行固定年薪。項目實(shí)行集體經(jīng)濟責任承包制，交風(fēng)險抵押金，公司派會(huì )計監督，黨支部書(shū)記也要任命，并要求70%的精力要放在生產(chǎn)上，30%的精力在常務(wù)業(yè)務(wù)上。公司對吃里爬外、私接工程的發(fā)現一個(gè)處理一個(gè)，已處理的最多罰款20萬(wàn)元。南通四建的黨建工作建設在我們考察的企業(yè)中是最好的，各種黨建制度、表彰掛滿(mǎn)房間，表明公司對黨建工作非常重視。6、注重企業(yè)文化建設。即解決精神支柱問(wèn)題，要從人管人到制度管人，今后要達到企業(yè)文化管人。注重人性化管理，同心同德是企業(yè)最大的無(wú)形資產(chǎn)。
三、學(xué)習借鑒江蘇建筑業(yè)經(jīng)驗，加快我市建筑施工企業(yè)發(fā)展
近年來(lái)，在國家西部大開(kāi)發(fā)政策和地方經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)下，我市建筑業(yè)的發(fā)展呈現了較快的發(fā)展勢頭。到2004年基本建設投資已達106億元，吸引了很多區內外建筑施工企業(yè)涌入，這給我們本來(lái)就任務(wù)不足、效率不高、帶病行駛的建筑施工企業(yè)增加了前所未有的壓力。我市建筑施工企業(yè)結構不合理，流動(dòng)資金嚴重缺乏，市場(chǎng)外部環(huán)境混亂，國家要求限期轉制后遺留的較深層次的問(wèn)題沒(méi)有解決，企業(yè)還沒(méi)有從轉制的陣痛中走出來(lái)，更沒(méi)有建立起現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。機遇和壓力已將我市建筑施工企業(yè)逼迫得不進(jìn)則亡。我們必須正視這些問(wèn)題，借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，使我市的建筑企業(yè)發(fā)展壯大。
?。ㄒ唬┱徒ㄔO行政主管部門(mén)必須與時(shí)俱進(jìn)，轉變觀(guān)念，努力為我市建筑業(yè)企業(yè)快速健康發(fā)展提供良好的服務(wù)
政府要高度重視建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展狀況，深入研究企業(yè)出現的問(wèn)題，切實(shí)體會(huì )企業(yè)的難處。建設行政主管部門(mén)，應切實(shí)改變機關(guān)作風(fēng)，認真研究和掌握政策法規，提高自身素質(zhì)，杜絕推委、扯皮現象,減少對企業(yè)的行政事業(yè)收費，停止對企業(yè)的不合理攤派，改變利用辦證、學(xué)習、培訓等名義變相收費的做法。目前，在我市起主導地位的建筑施工企業(yè)主要是原來(lái)經(jīng)轉制的國有企業(yè)。過(guò)去，政府對企業(yè)特別是國有企業(yè)抓得緊、統得死，而現在又基本上放開(kāi)不管，企業(yè)普遍感覺(jué)落差太大，難以適應。據統計，全社會(huì )50%以上固定資產(chǎn)投資要通過(guò)建筑業(yè)才能形成新的生產(chǎn)能力或使用價(jià)值，建筑業(yè)增加值約占國內生產(chǎn)總值的7%，沒(méi)有理由不把建筑業(yè)當作支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。在不違反國家政策的前提下，我們應該利用自治區人大立法權，結合本地區實(shí)際，有效地、及時(shí)地、針對性地制定有利于我市建筑業(yè)發(fā)展的方針、政策，制定有利于企業(yè)發(fā)展的人才吸引、人才流動(dòng)政策。政府和建設行政主管部門(mén)應真正提供合法的、有效率的、公平的、人性化的服務(wù)。應積極采取有效措施，創(chuàng )造有利于企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。通過(guò)狠抓清欠工程款這個(gè)影響建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展根本問(wèn)題，帶頭執行國家相關(guān)規定，堅決阻止社會(huì )對企業(yè)的不法行為，維護企業(yè)的合法權益。引導建筑業(yè)企業(yè)結構調整，支持企業(yè)建立現代企業(yè)制度，逐步走上企業(yè)產(chǎn)權結構股份化、企業(yè)規模集團化、企業(yè)制度公司化的軌道上來(lái)。逐步解決企業(yè)所有權與經(jīng)營(yíng)權不分的“制度缺陷”，進(jìn)一步建立和完善適應社會(huì )化大生產(chǎn)的治理結構和經(jīng)營(yíng)機制。
?。ǘ┲匾暫驼{整我市建筑施工企業(yè)結構層次，研究和探討中小型企業(yè)的發(fā)展方向，利用市場(chǎng)和行政雙重力量，幫助他們克服弱而散的不足，尋求適合自身特點(diǎn)的改革模式，鼓勵采用聯(lián)合、兼并、收購等方式將企業(yè)作大、作強。改善市場(chǎng)環(huán)境，增加其在建筑市場(chǎng)中所占份額，創(chuàng )建穩定的社會(huì )環(huán)境
截至2004年底,我市取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建筑企業(yè)共有219家，其中一級企業(yè)14家（含專(zhuān)業(yè)2家），二級企業(yè)42家（含專(zhuān)業(yè)23家），三級企業(yè)150家（含專(zhuān)業(yè)65家），非等級企業(yè)13家,無(wú)特級資質(zhì)企業(yè)。按專(zhuān)業(yè)結構分，總承包企業(yè)119家，占總數的54.3%，專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)91家，占總數的41.6%，勞務(wù)分包企業(yè)9家，占到企業(yè)總數的4.1%。據統計，2004年我市建筑施工企業(yè)總產(chǎn)值34億元（約占當年我市基建投資106億元的32%），從業(yè)人數共152614人，人均產(chǎn)值6.96萬(wàn)元。從以上數據可以看出，建筑施工企業(yè)特別是房建施工企業(yè)結構層次在數量上明顯有“大臺階”的不合理狀況。目前，建筑市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，業(yè)主在發(fā)包時(shí)并不是按照國家要求具有相應資質(zhì)的承包商投標，而是將投標人的資質(zhì)要求提得很高，造成眾多的二、三級企業(yè)被排在投標門(mén)檻之外，個(gè)別和業(yè)主關(guān)系好、信譽(yù)好的企業(yè)或個(gè)人不得不借證掛*承攬項目。對于我市為數不多的大中型項目，因大量區內外建筑施工企業(yè)的涌入（有的是業(yè)主的直接引入），憑借他們關(guān)系強、資質(zhì)高、流動(dòng)資金多輕松地奪取了項目的承包權。而我市僅有的幾家較高資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，因為流動(dòng)資金缺乏、包袱重、底子薄等得不到業(yè)主的親睞。據不完全統計，近兩年我市投資建設的大中型建安施工項目，有2/3是由我市以外的企業(yè)承包建設。我市的基本建設投資利潤，大部分被外地企業(yè)收入囊中，除少量的營(yíng)業(yè)稅留在我們當地（實(shí)際也是由業(yè)主交納），他們將賺到的大部分錢(qián)帶給家中、帶回家鄉，拉動(dòng)著(zhù)家鄉的經(jīng)濟發(fā)展，就像一個(gè)武林高手用吸星大法吸取能量，強健自己，其結果就會(huì )強者愈強。不改變這種狀況，我市的建筑施工企業(yè)難以生存，更談不上發(fā)展。
?。ㄈ﹨f(xié)會(huì )應采用多種方式，幫助企業(yè)領(lǐng)導人轉變觀(guān)念，改革企業(yè)制度，學(xué)習掌握先進(jìn)的管理方法，提高企業(yè)管理者的素質(zhì)。提高經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競爭力
針對目前我市建筑企業(yè)改革力度不夠，步伐太小，改制不到位以及企業(yè)股權結構、法人治理結構、管理創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、企業(yè)文化等方面建設離現代企業(yè)制度的要求還存在較大差距的實(shí)際情況，組織有關(guān)方面的專(zhuān)家對這些問(wèn)題認真研究，幫助企業(yè)尋求行之有效的解決辦法，推動(dòng)全行業(yè)步入企業(yè)結構合理，從業(yè)人員增加、產(chǎn)值增加、利稅增加的良性發(fā)展軌道。并努力協(xié)調各方關(guān)系，創(chuàng )造出更為有利的發(fā)展環(huán)境鼓勵和支持建筑業(yè)企業(yè)走向區外、國外參與市場(chǎng)競爭。
借鑒經(jīng)驗，加速培育強勢企業(yè)、品牌企業(yè)，創(chuàng )造有利于我市建筑施工企業(yè)快速成長(cháng)的外部環(huán)境，擴展企業(yè)知名度。開(kāi)展建筑施工企業(yè)綜合實(shí)力、優(yōu)秀項目經(jīng)理、優(yōu)秀企業(yè)家的評選活動(dòng)，提高強勢企業(yè)、品牌企業(yè)對外宣傳力度，推動(dòng)我市建筑行業(yè)“強企興業(yè)”。與外地建立施工企業(yè)榮譽(yù)互信、信譽(yù)確認體制。當前更要強調大力進(jìn)軍科技含量高、產(chǎn)值利潤率高、市場(chǎng)需求量大、代表全球建筑業(yè)發(fā)展方向的一些專(zhuān)業(yè)，如鋼結構、網(wǎng)架、環(huán)保、建筑智能化等專(zhuān)業(yè)。
?。ㄋ模┢髽I(yè)要根據自身情況，在市場(chǎng)上找準自己的定位。要注重人才開(kāi)發(fā)和科技進(jìn)步，提高企業(yè)整體素質(zhì)。要注重提高企業(yè)信譽(yù)。全面推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。
外埠市場(chǎng)的開(kāi)拓、企業(yè)戰略發(fā)展的研究是我市建筑施工企業(yè)的弱項。我們原有內一建公司的北京市場(chǎng)因公司的解體日見(jiàn)萎縮，其他幾個(gè)大公司在主要城市的建筑市場(chǎng)也曇花一現。分析我市的建筑施工企業(yè)結構可以看到，企業(yè)結構呈現“兩頭細、中間粗”的梭形狀，大型企業(yè)少，勞務(wù)企業(yè)少，小型企業(yè)多、散。在同一層次的企業(yè)中，又呈現同在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，外展項目少；經(jīng)營(yíng)范圍同一，專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)少，造成企業(yè)業(yè)務(wù)選擇單一，產(chǎn)品沒(méi)有特色。用著(zhù)眼于這方面的眼光來(lái)看，我們的企業(yè)轉制和資質(zhì)就位不能算是成功的。據協(xié)會(huì )“企業(yè)結構調查表”信息反饋，不少企業(yè)盲目追求設立自己的總承包企業(yè)，仍不愿進(jìn)行結構調整，擔心自己的財產(chǎn)損失、權利丟失，寧當雞頭、不做鳳尾，以占山為王的心態(tài)固守著(zhù)自己資質(zhì)低、任務(wù)難、產(chǎn)值小、效益差的企業(yè)，過(guò)著(zhù)小農經(jīng)濟的生活。反映出我市中小建筑施工企業(yè)領(lǐng)導戰略眼光差、膽量小，難以適應市場(chǎng)變化，難以將企業(yè)做大作強。市場(chǎng)需要總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)形成不同數量、不同特點(diǎn)的配套成龍、結構合理，才能各得其所、各顯所能、協(xié)調發(fā)展。
一個(gè)企業(yè)要提高核心競爭力，關(guān)鍵在人才。隨著(zhù)建筑業(yè)不斷發(fā)展，朝著(zhù)工程體量大、工藝結構復雜、技術(shù)含量高、結構新穎，高、難、尖的工程方向發(fā)展，科技成為施工的主導力量。企業(yè)領(lǐng)導要研究人才成長(cháng)的使用規律，建立培養人才、吸引人才、集聚人才的機制，逐步形成人才高地。我們企業(yè)也能感到，別人的一個(gè)項目經(jīng)理，一個(gè)項目部，完成的產(chǎn)值比我們的一個(gè)大公司的還要高。我們有很多的技術(shù)、預算人才，都在為外地企業(yè)打工，都是他們的技術(shù)骨干。我們要學(xué)習外地企業(yè)現場(chǎng)管理方法、用人方法。我們建筑企業(yè)無(wú)論你是什么性質(zhì)的企業(yè)，你都要創(chuàng )造性地改變過(guò)去的人才管理方式，由過(guò)去的人事制度管理轉變?yōu)槿肆Y源的開(kāi)發(fā)式管理。
市場(chǎng)經(jīng)濟既是競爭經(jīng)濟，也是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。它要求市場(chǎng)主體具有自覺(jué)講信用的觀(guān)念和意識，要求市場(chǎng)建立良好的社會(huì )信用體系。我們應該看到，我國已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟，銀行已成為一個(gè)企業(yè)，是一個(gè)用錢(qián)來(lái)賺錢(qián)的企業(yè)，也存在著(zhù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理，不再是計劃經(jīng)濟條件下的聽(tīng)政府安排、按計劃下?lián)苜Y金的純管理機構，銀行的資金要流向那些信用好、流動(dòng)快、利潤大的企業(yè)，江蘇省建筑業(yè)的那些“優(yōu)勢企業(yè)”正是符合這一市場(chǎng)經(jīng)濟的規律，才得到銀行的支持，有了源源不斷的資金后盾。銀企的合作，推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，為銀行提供了賺錢(qián)的機會(huì )，銀行和企業(yè)共同得益。這主要得益于企業(yè)的信用體系建設。因此，企業(yè)應該通過(guò)自身的努力，真正確立起“市以信為本，信以誠為基，誠以德為源”的理念，樹(shù)立企業(yè)的信譽(yù)，營(yíng)造良好的社會(huì )信用環(huán)境。要在融資運作上培植后勁，改變企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中，因融資能力弱而處于被動(dòng)地位。建立利益共享、風(fēng)險共擔的合作機制。
強化公司作用，改變目前公司與項目部單純的經(jīng)濟利益關(guān)系。企業(yè)要加強企業(yè)內部管理，根據現代企業(yè)制度的要求，建立健全財務(wù)、勞動(dòng)人事、利益分配、民主管理的規章制度，強化以成本和質(zhì)量為中心的各項基礎管理。要嚴格按照《公司法》運作，明確股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理層職責，形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。董事會(huì )要維護出資人權益，對公司發(fā)展目標和重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做出決策。推行總經(jīng)理聘任制，并對其業(yè)績(jì)進(jìn)行考評，總經(jīng)理按照董事會(huì )決策，負責組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；監事會(huì )對企業(yè)財務(wù)、董事和經(jīng)營(yíng)者行為進(jìn)行監督；建立公司制企業(yè)內部權責分明、團結合作、相互制約的機制，健全決策、執行、監督體系，使企業(yè)管理更加規范化、制度化、科學(xué)化。
調整企業(yè)組織結構，改革不適應市場(chǎng)競爭需要的企業(yè)組織體系與管理模式，取消企業(yè)行政級別，打破干部終身制身份，實(shí)行管理、技術(shù)人員競爭上崗。企業(yè)根據經(jīng)營(yíng)目標和崗位職責，在健全考核制度的基礎上，對管理、技術(shù)人員實(shí)行淘汰制，真正做到能上能下，形成競爭上崗的用人機制。
建筑業(yè)是微利企業(yè)，每個(gè)管理人員要樹(shù)立*管理要效益的意識，建立以項目經(jīng)理為核心的項目管理責任體系，形成一個(gè)覆蓋全方位，全過(guò)程和全員的責任整體，在施工預算，辦理各類(lèi)簽證，做好階段結算，控制材料消耗，合理安排用工等每個(gè)環(huán)節都要落實(shí)責任人，抓好現場(chǎng)簽證工作，落實(shí)變更內容，確保簽證和單價(jià)的及時(shí)認定，真抓實(shí)干。
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