著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷完善，公眾的法制意識日益增強，工程造價(jià)司法鑒定也隨之增多。但由于建筑工程是一種特殊的產(chǎn)品，糾紛產(chǎn)生的原因很多，這就導致了工程造價(jià)司法鑒定的復雜性。
在實(shí)際工作中，法院和仲裁委（委托方）往往委托專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構，運用造價(jià)專(zhuān)業(yè)知識和科學(xué)方法對訴訟或仲裁中所涉及的造價(jià)專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷，并提供鑒定意見(jiàn)。就其本質(zhì)而言，鑒別和判斷是專(zhuān)業(yè)行為，而不是司法行為，其準確程度取決于鑒定人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德水準。所以，如何科學(xué)、客觀(guān)、公正、合法地進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定，為仲裁庭或法院審理案件提供技術(shù)參考和重要依據，就顯得尤為重要。
一、案例說(shuō)明
某置業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)包人)與某建筑公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)承包人)于2004年07月10日簽訂了建設工程施工合同，工程內容包括土建及安裝工程，合同價(jià)款為17738萬(wàn)元，雙方約定合同價(jià)款為暫定價(jià)款，工程量按實(shí)計算，合同約定了計價(jià)依據及計價(jià)方式。
質(zhì)證資料表明因發(fā)包人拖欠工程款導致工程于2006年6月停工。
發(fā)包人與承包人于2009年06月19日又簽訂了該工程欠款及復工補充協(xié)議，約定了停工損失、工程復工后重新搭臨時(shí)設施的計價(jià)方法、復工后工程量的計價(jià)方法等內容。
質(zhì)證資料表明因發(fā)包人拖欠工程款，發(fā)包人與承包人于2010年6月解除合同。
筆者所在工程造價(jià)咨詢(xún)機構接收人民法院委托，對已完工程結算造價(jià)進(jìn)行鑒定。
二、爭議焦點(diǎn)
因本工程為特殊項目，截至鑒定時(shí)工程仍未完工，存在主要爭議如下:
1、承包人施工的范圍如何界定？
2、已完工程結算造價(jià)是否包含甲供材？承包人是否應該提供相應工程稅票？
3、土建甲供材是否應該讓利？
4、拖欠工程進(jìn)度款的利息如何計??？
5、甲供材是否應該收取1%保管費？
6、本工程取費標準是適用于幾類(lèi)工程取費？
7、趕工措施費是否該計??？
8、增加的4臺塔吊塔吊租賃費用是否該計??？
9、基礎工程中干鋪碎石墊層厚度有矛盾，計價(jià)時(shí)以何為準？
10、二次結構植筋費用可否另行計價(jià)？
11、高支模方案經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)，是否應該增加造價(jià)？
三、問(wèn)題分析
1、承包人施工的范圍需要承發(fā)包雙方當事人書(shū)面確認。本工程涉及到的工作界面較多，經(jīng)協(xié)調溝通，委托方補充了雙方當事人書(shū)面確認的工作界面資料70頁(yè)，為做好本工程造價(jià)鑒定提供了基礎資料。
2、本工程鋼材、混凝土為甲供材，發(fā)包人為減少稅務(wù)費用支出，要求已完工程結算造價(jià)中扣除甲供材價(jià)款并按扣除甲供材價(jià)款后的工程結算價(jià)開(kāi)具工程發(fā)票。按現行計價(jià)規定，甲供材應計入工程造價(jià)并由承包人開(kāi)具工程發(fā)票。
3、按施工合同約定，本工程承包人按結算總造價(jià)（土建甲供材按定額預算價(jià)）讓利4%。承包人認為本工程情況特殊，合同簽訂時(shí)的讓利承諾是基于本標段工程全部實(shí)施而作出的，而工程實(shí)際未全部施工，預期利潤未達到，因此要求土建甲供材不讓利。經(jīng)查閱施工合同及相關(guān)規定，合同中關(guān)于本工程讓利約定清楚，并無(wú)終止合同讓利基數調整的約定，因此，應將土建甲供材納入讓利基數。
4、承包人要求發(fā)包人支付拖欠工程進(jìn)度款的利息按照民間融資利息計算，根據最高人民法院關(guān)于審理工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋的規定，當事人對欠付工程價(jià)款利息計付標準有約定的，按照約定處理；若沒(méi)有約定的，則按中國人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計息執行，從應付工程價(jià)款之日計付。因此本工程拖欠工程款的利息的計息時(shí)間應從應付款之日起至實(shí)際付款之日止，利率按該期中國人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率執行。
5、承包人要求甲供材收取保管費，施工合同中明確約定保管費承包人按規定收取。按照合同有約定從合同，該工程發(fā)包人須支付甲供材保管費。
6、本工程項目特殊，發(fā)包人認為本工程應該按三類(lèi)工程取費（按照定額規定本工程地上部分達到三類(lèi)取費標準），承包人認為應該按一類(lèi)工程取費（按照定額規定本工程地下部分達到一類(lèi)取費標準）。經(jīng)認真分析研究費用定額并咨詢(xún)工程所在地造價(jià)管理部門(mén)，本工程按二類(lèi)工程取費。此取費得到了雙方當事人的認可。
7、發(fā)包人認為根據合同條款趕工措施費工期在工程竣工完成的前提下，提前30%以上方可計取趕工措施費2%,本項目自2004年開(kāi)工以來(lái)至鑒定時(shí)，尚有部分工作沒(méi)完成，承包人在未按合同約定的時(shí)間和完成工程內容的前提下，不應計取此費用。承包人認為依據合同約定應該計算趕工措施費。依據合同約定的費率計算已完工程趕工措施費為172.1721萬(wàn)元，但工程施工過(guò)程中是否存在趕工，是否應該計趕工措施費，不在鑒定人的鑒定范圍，請法庭審理后確定。
8、塔吊租賃費用：本工程比較特殊，總建筑面積為90000m2，其中地下室33000m2、上部為14個(gè)獨立四層框架結構組成（其中1#樓為電影院），工期緊，為確保工程能按時(shí)交付使用，按現場(chǎng)場(chǎng)地布置塔吊投入為6臺，比正常施工要增加4臺塔吊，根據合同約定另外增加的4臺塔吊按市場(chǎng)租金計取租賃費用。按承包人提供的租賃合同租賃單價(jià)（此租賃費單價(jià)發(fā)包人未確認）計算，扣除按定額已經(jīng)計取的垂直運輸費應增加214725元。但發(fā)包人對租賃費單價(jià)有異議。鑒于對有分歧的非技術(shù)方面的證據，必須由司法委托人做出是否有效的認定后，方能作為鑒定證據。鑒定人認為對租賃費單價(jià)有效性應由法院定，鑒定人不能越權，此項爭議交由法庭審理后確定。
9、承包人認為應按圖紙會(huì )審記錄上300mm厚計價(jià)，發(fā)包人認為應按監理審批的施工方案計價(jià)，兩者差價(jià)為280950元。該處施工做法有矛盾，鑒定人應遵守從約原則、從新原則，即新的約定可以推翻原有約定，鑒定時(shí)以監理審批的施工方案計價(jià)。
10、承包人認為二次結構植筋費用應該另行計價(jià)（圖紙會(huì )審中提到結構沒(méi)有預留的要植筋）。二次結構鋼筋是植筋還是預留是承包人采取的施工方案，不影響工程造價(jià)的計算。
11、1#樓為電影院，結構復雜，高支模方案經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)，鑒定時(shí)按定額計算超高費用，要求另行增加費用缺少計算依據。
四、總 結
通過(guò)對本案例的分析及筆者近年來(lái)從事鑒定工作的經(jīng)驗，鑒定人開(kāi)展鑒定工作時(shí)應該注意：
鑒定資料方面，要區分其法律效率，分兩類(lèi)，一類(lèi)是證據：要經(jīng)過(guò)法庭質(zhì)證的，可以作為鑒定依據寫(xiě)進(jìn)鑒定報告中；另一類(lèi)是參考材料，是鑒定時(shí)作參考的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)質(zhì)證或雙方有爭議，鑒定時(shí)只能參考，不能作為依據寫(xiě)進(jìn)鑒定報告中。當事人提供的所有材料都必須由法院轉交給鑒定人，鑒定人不能直接接受當事人提供的材料。主要依據材料鑒定人拿不準時(shí)要及時(shí)與法官溝通。鑒定材料的有效性由法院定，鑒定人不能越權。鑒定要遵守從約原則、從新原則，遵守當事人意愿，鑒定時(shí)不能以規范規定不符合來(lái)改變約定，新的約定可以推翻原有約定。
鑒定人員出庭問(wèn)題。許多鑒定人員沒(méi)出庭經(jīng)驗，可以采取旁聽(tīng)方式熟悉。出庭人員要熟悉庭審流程，只對報告內容負責，要圍繞報告回答問(wèn)題，答辯時(shí)不要受當事人情緒左右，要冷靜，難以回答的問(wèn)題可以庭后書(shū)面答復，不能答錯。出庭人員要具備一定的法律知識、溝通能力、心里素質(zhì)和應變能力，對專(zhuān)業(yè)知識要精通。
由于工程造價(jià)司法鑒定的困難和復雜程度，作為一名合格的造價(jià)鑒定人員不僅要有豐富的造價(jià)工作經(jīng)驗，還應具備其它其它多方面的知識，如法律、工程技術(shù)、財務(wù)會(huì )計等，同時(shí)要有較好的判斷能力、協(xié)調能力、文字和語(yǔ)言表達能力。在鑒定過(guò)程中，要了解各方當事人的利益所在、平衡點(diǎn)所在及其最為關(guān)注的問(wèn)題，充分運用心理學(xué)和各種談判技巧，使當事各方以客觀(guān)務(wù)實(shí)的態(tài)度正確對待分歧，爭取當事人的積極配合，最大限度地消除當事人對鑒定結果的疑慮。
總之，工程造價(jià)司法鑒定結果，與法院判案結果相關(guān)。因此，鑒定人必須清醒認識鑒定責任，一定要堅持客觀(guān)公正的辦事原則和職業(yè)道德，以精良的業(yè)務(wù)水平為法院和仲裁委正確解決建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟案件提供良好服務(wù)。
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