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       甲供材是指在工程項目建設中，由工程項目的發(fā)包方即建設單位（甲方）提供給工程項目的承包方即施工 單位（乙方）用于該工程的材料、設備等物資。建設單 位在工程招投標階段選定一些對工程質(zhì)量、造價(jià)等有重大影響的材料、設備作為甲供材。甲供材起到保障工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)的作用。

       甲供材與施工單位自購材料一樣必須經(jīng)過(guò)檢驗合格后才能用于工程，進(jìn)場(chǎng)檢驗是甲供材到貨后的第一道關(guān)，參加驗收應包括建設單位、監理單位、施工單位、材 料供貨方等有關(guān)各方的管理人員。材料進(jìn)場(chǎng)檢驗的內容包括材質(zhì)證明文件、合格證書(shū)、外觀(guān)檢查、清單與實(shí)物核對等，相關(guān)人員需簽字確認。按規定有些材料還需取樣進(jìn)行理化試驗并合格后方能用于工程。材料抽樣試驗需 全部檢驗批數量到工程現場(chǎng)后，按標準程序取樣，施工單位及監理單位的工程師不能因為是甲供材就降低檢查標準甚至不做進(jìn)場(chǎng)檢驗，或因工期緊等原因，取樣試 驗結果未出來(lái)就放任可能有問(wèn)題的甲供材用于工程。

       舉例：某工程項目約1500米的室外鎧裝電纜為甲供材，管理人員雖發(fā)現電纜及材質(zhì)證明文件有問(wèn)題，但考 慮電纜是建設單位采購的還是通過(guò)了進(jìn)場(chǎng)檢驗，并且未等取樣試驗報告數據出來(lái)就已經(jīng)將電纜敷設埋地施工，后來(lái)取樣試驗報告顯示電纜絕緣電阻指標項不合格，該 批電纜被勒令全部退出施工現場(chǎng)，已經(jīng)埋地的電纜被重新挖出退回，此事給有關(guān)各方造成被動(dòng)局面。

       甲供材的采購沒(méi)有經(jīng)過(guò)施工單位這一中間環(huán)節，有利于對甲供材質(zhì)量的掌控，和甲供材料的質(zhì)量提升。 《建筑工程質(zhì)量管理條例》規定，在正常使用條件 下，電氣管線(xiàn)、給排水管道、設備安裝保修期為兩年，供熱和供冷系統最低保修期限為兩個(gè)采暖期或兩個(gè)供冷 期。而建設單位自行采購上述有關(guān)甲供材，可以要求供應商賦予材料（設備）技術(shù)參數、保修期限等更高的要 求。特別是延長(cháng)設備保修期限將會(huì )降低設備的全壽命經(jīng) 濟成本，提高設備整體質(zhì)量。甲供材還有利于建設單位 對設備的后期質(zhì)量維護保養，建設單位在設備采購前， 對市場(chǎng)上同類(lèi)設備進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比對，采用性?xún)r(jià)比高的 設備。建設單位還可以要求供應商對設備后期質(zhì)量的維 護保養提供必要的技術(shù)支持、人才培訓。

甲供材降低工程造價(jià)

       甲供材一般是建設單位直接從材料（設備）供應 商購買(mǎi)，因此甲供材最主要的作用之一應是節約工程造價(jià)，在機電工程項目甲供材對節約工程造價(jià)尤為顯著(zhù)。

       舉例：某醫院工程項目總投資9600萬(wàn)元，其中的消 防設備項目為260萬(wàn)元的暫估價(jià)，并由施工單位組織招 標采購，建設單位參與監督。但是由施工單位組織的設 備分包招標價(jià)格就要比建設單位了解的市場(chǎng)行情高出 25%，此一項就要多65萬(wàn)元左右。如果在招標時(shí)將此項 定為甲供材，只需付給施工單位該批甲供材價(jià)款1%左右 的保管費，將會(huì )為工程節省60余萬(wàn)元。

       建設單位購買(mǎi)的甲供材，遵循從市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，真正公平、公開(kāi)、公正進(jìn)行甲供材的招標采購，就能采購到貨真價(jià)實(shí)的材料（設備），節約工程造價(jià)。

甲供材結算

       甲供材的結算有兩個(gè)方面，一是建設單位與供應商 （廠(chǎng)家）的結算，一般比較簡(jiǎn)單，按照采購合同條款約 定進(jìn)行付款即可。二是建設單位與施工單位的甲供材結 算，比較復雜些，下面就建設單位與施工單位的甲供材結算進(jìn)行探討。 施工合同專(zhuān)用條款需明確建設單位與施工單位的 甲供材結算方式、工程量如何計取等。否則，工程結算時(shí)甲乙雙方有可能會(huì )為甲供材結算數量產(chǎn)生異議。

       舉例：某給水管線(xiàn)安裝工程，固定總價(jià)合同，給水 管線(xiàn)材質(zhì)為DN300球墨鑄鐵管，定為甲供材，但沒(méi)有明 確結算方式。招投標的管路預算數量長(cháng)5157米（含損 耗量），建設單位累計供給施工單位球墨鑄鐵管5561米長(cháng)。施工單位上報結算時(shí)，球墨鑄鐵管按5561米計入結 算，建設單位僅同意按5157米計入工程結算，并直接從 撥付施工單位的材料款中扣除球墨鑄鐵管5561米的材 料費用。由于施工單位為方便施工，更改了部分給水管 線(xiàn)路由，甲方僅對更改路由的方案認可，并未同意增加 球墨鑄鐵管的結算工程量，且施工單位管理不善也造 成球墨鑄鐵管的浪費。由于合同對甲供材工程量結算條 款約定不明確及施工單位管理不善等原因，造成施工單 位404米球墨鑄鐵管材料費及安裝費的損失。

       在工程實(shí)例中，常會(huì )出現甲供材料實(shí)際使用數量比原招標預算工程量少的情況。施工合同條款應有針對施工單位因節余甲供材而降低了工程造價(jià)的獎勵措施， 如果建設單位在工程結算時(shí)按甲供材的實(shí)際數量計入結算，將施工單位節余的甲供材量差所對應的部分費用從合同造價(jià)中扣除，會(huì )導致施工單位并沒(méi)有因節余甲供 材而取得收益，也影響施工單位加強管理甲供材和降低其損耗率的積極性。 甲供材的管理與結算，無(wú)論是建設單位還是施工單位都要從施工合同簽訂時(shí)就要高度重視，明確甲供材的 供應、驗收、計量、結算等具體條款。在工程建設中，建設單位和施工單位應各自做好資料的交接、歸檔手續， 為將來(lái)的工程維護提供完整齊全的有效資料，并為以后 的工程竣工結算留存詳細賬目，維護雙方應得的利益。

一、適用性角度

（1）依據工程項目當地環(huán)境合理確定甲供材。

       比如，在 某道路工程中，建設單位在工程前期論證考察時(shí)發(fā)現， 有幾個(gè)碎石廠(chǎng)距離擬施工的道路工程項目較近，且碎石 的性?xún)r(jià)比較高，招標時(shí)明確將碎石列為甲供材，為以后 保證道路碎石質(zhì)量以及造價(jià)控制打下基礎。

（2）依據工程特點(diǎn)確定甲供材。

       例如，在電氣工程中一 般會(huì )將發(fā)電機、高低壓環(huán)網(wǎng)柜等大型設備定為甲供材。 由于這些設備金額所占比重較大，標底預算編制時(shí)不能 準確掌握設備造價(jià)，確定為甲供材后既可以保證設備質(zhì) 量，也能彌補設備預算造價(jià)與實(shí)際造價(jià)的差距。

二、合理性角度

選定的甲供材要方便甲方購買(mǎi)，達到省心、省事、省時(shí)、省力、省錢(qián)的目的。

       譬如，某住宅工程項目招標時(shí)將電線(xiàn)定為甲供材，但對于 電線(xiàn)的采購，建設單位發(fā)現有如下弊端：沒(méi)有采購同類(lèi)材料的經(jīng)驗；不能準確掌握市場(chǎng)定價(jià)，如要了解市場(chǎng)行 情，需耗費大量時(shí)間，工期不允許；所需電線(xiàn)種類(lèi)多，所占工程總價(jià)比重較少；電線(xiàn)每捆單位長(cháng)度可能有誤差，與施工單位交接電線(xiàn)數量時(shí)容易發(fā)生扯皮現象。建設單位測算研究后發(fā)現電線(xiàn)的采購與管理，不僅會(huì )耗費甲方大量人力、物力、財力，而且沒(méi)有發(fā)揮甲供材應有的作 用。為避免工作造成被動(dòng)，最后將原甲供材電線(xiàn)改為由 施工單位依據當地工程造價(jià)信息的價(jià)格自行購買(mǎi)。 建設單位在工程招標確定甲供材品種時(shí)，一定要均 衡利弊選擇合理的材料（設備）作為甲供材。

三、針對性角度

甲供材也會(huì )因市場(chǎng)工程材料的使用情況而定。

       例如，2014年河南南陽(yáng)多個(gè)樓盤(pán)被曝光使用了“瘦身鋼 筋”，給建設單位管理帶來(lái)比較大的負面影響。這種情況 下當地的工程建設單位就要考慮將鋼筋列為甲供材，避免工程以后出現“瘦身鋼筋”的問(wèn)題，消除用戶(hù)的疑慮。 對工程建設中一些單一來(lái)源的設備，由于選擇余地小，建設單位也應將其做為甲供材，這樣才能與設備供應商直接面談設備技術(shù)參數與價(jià)格。