鄧海建
部分地方干部樂(lè )于“安排性調研”，導致基層情況“失真”。在警車(chē)開(kāi)道、層層陪同調研的狀態(tài)下，領(lǐng)導干部很難看到實(shí)情、聽(tīng)到群眾的真話(huà)，不僅無(wú)法聯(lián)系群眾，反而因種種擾民行為引起一些群眾的反感。這是本刊記者梳理的受訪(fǎng)基層干部的普遍反映。（2月27日《瞭望》）
有人戲謔道，某些地方干部，出巡的時(shí)間長(cháng)了，不用劇本就可以去“橫店”了，作秀爐火純青、演技登峰造極，不去角逐奧斯卡，真可惜了那張臉！這話(huà)可能有點(diǎn)兒極端，然而，“排演式”調研成了流弊，確實(shí)是個(gè)不爭的事實(shí)。我們當記得，北京律師周澤2010年10月到汶川地震遺址憑吊，因未及時(shí)“回避”前來(lái)視察當地的領(lǐng)導，被強行拖離現場(chǎng)。此事經(jīng)媒體曝光后，引發(fā)民意強烈反彈。盡管隨后汶川縣公安局向周澤道歉，并處分了4名“執行公務(wù)”的警察。但公眾更多的目光也許并不只是在于當事者，而是追問(wèn)現代版“肅靜回避”背后的復雜病因。
上級來(lái)調研，忙壞了群眾演員。于是干部扮演“貧困戶(hù)”、民警客串打醬油的“群眾”，各背各的臺詞，各玩各的劇本，據說(shuō)有些地方為了防止上級領(lǐng)導“改變路線(xiàn)”，不惜演練出多套應變方案，擴大“安排”的戰線(xiàn)，確保上級一到，“ACTION”開(kāi)場(chǎng)。但即便演得再逼真，“上級”如果能打破砂鍋問(wèn)到底，總有露餡兒的可能。問(wèn)題是，演戲的蜻蜓點(diǎn)水，看戲的淺嘗輒止，最后皆大歡喜，“場(chǎng)面溫馨、情節動(dòng)人”。出現這樣的情況無(wú)非有三個(gè)原因：一是地方部門(mén)虛與委蛇慣了，且做戲能得到好處，自然樂(lè )此不疲；二是有些地方領(lǐng)導樂(lè )于“看戲”，揣著(zhù)明白裝糊涂，浮光掠影，調研是假、游玩是真；三是某些調研組本身就對被調研對象不了解、不熟悉，下到基層兩眼一抹黑，看也看不出什么頭緒。
“排演式”調研多了，危害不小。一方面增加了“接待負擔”，群眾演員的“演出費”等都成了公共開(kāi)支；另一方面，傷了群眾的心，損害了權力公信，既然調研作假，那么，調研出來(lái)的政策，誰(shuí)信？誰(shuí)愿執行？關(guān)于下基層調研，相關(guān)規章制度也不是沒(méi)有，比如要求“輕車(chē)簡(jiǎn)從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送”，問(wèn)題是，類(lèi)似“不警車(chē)開(kāi)道、不打招呼、不踩點(diǎn)、不陪同”的“四不”原則很難得到貫徹落實(shí)。
上有所好下必甚焉?！芭叛菔健闭{研真要嚴禁，其實(shí)也并沒(méi)有那么難。比如徹底扭轉“平時(shí)工作再好、不如關(guān)鍵時(shí)刻面子工程重要”的政績(jì)潛規則，比如建立領(lǐng)導考察調研點(diǎn)回訪(fǎng)制度，比如充分利用各種現代信息手段、發(fā)揮社會(huì )中介組織的溝通作用……“觀(guān)眾”少了、“掌聲”少了，唱戲的就只有歇歇去了。
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