2013-11-26 13:48 來(lái)源：
安徽日報 我有話(huà)說(shuō)有10人參與作者：孔令剛 安徽社科院文化與哲學(xué)研究所副所長(cháng)
黨的十八屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），以當前亟待解決的重大問(wèn)題為提領(lǐng)，具體部署了全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。全面深化改革涵蓋經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化、生態(tài)五大領(lǐng)域，《決定》明確指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，“發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”。
“發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用”這一鮮明思路，體現了我國長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，也契合發(fā)展仍是解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰略判斷。全面深化改革必須立足于我國長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際。改革極大地解放和發(fā)展了推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，充分釋放了經(jīng)濟發(fā)展的活力。中國經(jīng)濟今天的快速增長(cháng)，主要得益于改革推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。在充分肯定成績(jì)的同時(shí)也要看到，我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì )主要矛盾沒(méi)有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒(méi)有變，發(fā)展仍是解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵。在國際比較中，我國剛剛跨入中等收入國家門(mén)檻，經(jīng)濟發(fā)展水平仍然較低，追趕發(fā)達國家還有很長(cháng)的路要走，需要保持必要的發(fā)展速度，不斷提高發(fā)展水平。從國內形勢看，擴大就業(yè)、增加居民收入要靠發(fā)展，消除貧困要靠發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )建設要靠發(fā)展，縮小城鄉區域發(fā)展差距也要靠發(fā)展。這就客觀(guān)地要求我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷增強聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展的自覺(jué)性和堅定性。改革正處于攻堅階段，收入分配、壟斷行業(yè)、民間投資、政府職能、公共財政等方面的改革亟待深入推進(jìn)，如何正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系仍有待進(jìn)一步探索。改革先易后難，更要攻堅克難；改革由問(wèn)題倒逼產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。
“發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”，指明了繼續發(fā)揮經(jīng)濟體制改革在全面改革中戰略作用。全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項改革?！鞍l(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”與“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)”兩種表述，實(shí)際上都強調了經(jīng)濟體制改革在全面深化改革中的戰略地位，也體現了新一屆中央領(lǐng)導集體把改革作為打造中國經(jīng)濟升級版動(dòng)力之源的新思路。市場(chǎng)經(jīng)濟制度是人類(lèi)創(chuàng )造的一個(gè)偉大文明成果，它使市場(chǎng)微觀(guān)主體在宏觀(guān)制度規則的軌道上高效運行、自主創(chuàng )造。發(fā)揮市場(chǎng)“在資源配置中的決定性作用”，這是市場(chǎng)經(jīng)濟的共性。迄今為止，人類(lèi)還沒(méi)有比市場(chǎng)經(jīng)濟制度更為高效配置經(jīng)濟資源的新方式。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國經(jīng)濟領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革已經(jīng)取得了歷史性進(jìn)展。其中最主要的標志，是目前中國的絕大多數實(shí)物產(chǎn)品都已成為可以在市場(chǎng)充分流通的商品，它們的價(jià)格基本上由市場(chǎng)供需形成。我國從計劃經(jīng)濟轉變?yōu)楝F代市場(chǎng)經(jīng)濟是一個(gè)轉型過(guò)程，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。應該說(shuō)，這一問(wèn)題仍然是亟待攻克的現實(shí)課題。在初步建立起社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起基礎性作用的基礎上，進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。經(jīng)濟改革的這一遞進(jìn)，必將進(jìn)一步突破長(cháng)期制約我國經(jīng)濟發(fā)展的深層次體制機制障礙，為我國經(jīng)濟轉型升級、提質(zhì)增效提供不竭動(dòng)力。
“發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”，明確了改革先易后難的推動(dòng)路徑。我國漸進(jìn)式改革開(kāi)放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要的經(jīng)驗。第一，改革首先在經(jīng)濟領(lǐng)域取得突破，對其他領(lǐng)域的體制改革產(chǎn)生“倒逼機制”，從而帶動(dòng)系統性改革。近幾年，我國在行政審批制度改革、利率市場(chǎng)化、營(yíng)改增推開(kāi)、小微企業(yè)免稅、鐵路政企分開(kāi)、自由貿易試驗等等方面，特別是在一些長(cháng)期制約經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域推進(jìn)改革，促使政治、社會(huì )等領(lǐng)域配套改革跟進(jìn)，改革由此由淺入深、由點(diǎn)擴面。第二，經(jīng)濟改革使我國綜合國力和人民生活水平躍上了讓世人矚目的空前高度，經(jīng)濟快速發(fā)展，我國成為世界第二大經(jīng)濟體，這就為全面改革提供了較為雄厚物質(zhì)基礎，從而使改革成本的支付有了必要保障；歷史唯物主義揭示了經(jīng)濟基礎決定上層建筑規律，因此首先在經(jīng)濟領(lǐng)域深化社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革，就保證了全面改革的經(jīng)濟基礎更加牢固，有利于開(kāi)啟更高層面的全面改革。十八大以來(lái)，一些重點(diǎn)經(jīng)濟領(lǐng)域改革堅定地向前推進(jìn)，為穩增長(cháng)、調結構、促改革，應對各種風(fēng)險挑戰，全面推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設積累了經(jīng)驗，也顯現出經(jīng)濟體制改革的牽引作用。
全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。為充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革索引作用，我們必須更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、民主政治、和諧社會(huì )、先進(jìn)文化、生態(tài)文明。經(jīng)濟體制改革發(fā)揮探路和示范作用，也必將為加強社會(huì )主義民主政治制度建設，推進(jìn)法治中國建設，強化權力運行制約和監督體系，推進(jìn)文化體制機制創(chuàng )新，推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新，創(chuàng )新社會(huì )治理體制，加快生態(tài)文明制度建設等發(fā)揮牽引和拉動(dòng)作用?！稕Q定》闡明了全面深化改革的重大意義和未來(lái)方向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，科學(xué)布局了深化改革的戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破。我們應深入領(lǐng)會(huì )《決定》的宏觀(guān)戰略部署，結合安徽實(shí)際貫徹落實(shí)，以經(jīng)濟改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革對全面改革的牽引作用，全面而充分地釋放新的“改革紅利”。
[責任編輯:李貝]
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