2013-10-16 13:37 來(lái)源：文匯報
我有話(huà)說(shuō)有10人參與作者：中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)、研究員 蔡昉
防止落入“中等收入陷阱”，唯一的出路是加快改革步伐。首先，改革可以帶來(lái)制度紅利，填補傳統增長(cháng)源泉消失造成的增長(cháng)缺口。其次，調整收入分配是保持社會(huì )穩定、形成改革共識以保持經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。遏止收入分配惡化的趨勢，防止形成既得利益群體，才能實(shí)質(zhì)性推進(jìn)改革，真正在人口紅利消失之后獲得新的增長(cháng)源泉
警惕“中等收入陷阱”四部曲
按照世界銀行劃分標準，人均GDP在1000美元以下為低收入國家，1000-3000美元為中等偏下收入國家，3000-1.2萬(wàn)美元為中等偏上收入國家，1.2萬(wàn)美元以上為高收入國家。根據許多發(fā)展中國家的經(jīng)驗和教訓，在中等偏上收入階段上，經(jīng)濟增長(cháng)的條件和因素會(huì )發(fā)生變化，以往駕輕就熟的政策手段也不再行之有效，進(jìn)一步的增長(cháng)遇到格外嚴峻的挑戰。
世界上有為數不少的發(fā)展中國家，較早就進(jìn)入到中等偏上收入國家的行列，但是迄今尚未跨過(guò)高收入國家的門(mén)檻，就是因為未能成功應對這種挑戰。如果一個(gè)國家在中等收入階段上徘徊數十年，還不能進(jìn)入高收入國家行列，就意味著(zhù)落入“中等收入陷阱”。任何國家終究要經(jīng)過(guò)一個(gè)中等收入階段，但并不注定要落入“中等收入陷阱”。而從一些國家特別是一些拉丁美洲國家的經(jīng)歷可以發(fā)現，一個(gè)國家如果相繼發(fā)生以下四種情形，便落入了“中等收入陷阱”：
第一步，經(jīng)濟增長(cháng)自然減速。經(jīng)歷過(guò)高速增長(cháng)的國家，在一定發(fā)展階段會(huì )發(fā)生自然減速或沖擊性減速。造成前一情形的有諸如人口紅利消失等原因，造成后一情形的有諸如債務(wù)危機等原因。例如，有關(guān)研究發(fā)現，大體上，在人均GDP達到中等偏上收入水平之后，既往有利于高速增長(cháng)的因素發(fā)生變化，傳統增長(cháng)源泉逐漸消失，因此，許多國家增長(cháng)速度會(huì )發(fā)生一個(gè)明顯的減慢，增長(cháng)率平均下降幅度可達60%。
第二步，自然減速變成不正常的停滯。在發(fā)生增長(cháng)減速的情況下，如果政策應對不當，就會(huì )造成對經(jīng)濟增長(cháng)可持續性的傷害，增長(cháng)率甚至會(huì )進(jìn)一步下降，經(jīng)濟陷入停滯狀態(tài)。在這類(lèi)政策失誤中，一種典型的情形是，面對傳統增長(cháng)源泉消失的情況，政策未能從供給因素上引導投資者和生產(chǎn)者尋找新的增長(cháng)源泉，提高潛在增長(cháng)率，反而刺激需求，使增長(cháng)率偏離潛在能力，造成產(chǎn)能過(guò)剩、通貨膨脹、泡沫經(jīng)濟、扭曲激勵以及保護落后等等不良結果。
第三步，經(jīng)濟停滯引發(fā)社會(huì )問(wèn)題。在不利于經(jīng)濟增長(cháng)的環(huán)境下，蛋糕不再做大，激勵因素從生產(chǎn)領(lǐng)域轉向諸多非生產(chǎn)性的尋租活動(dòng)，著(zhù)眼于重新分配既定的蛋糕。這時(shí)，在資源分配中有較強談判地位的群體，便獲得越來(lái)越大的份額，收入差距不斷擴大，弱化了社會(huì )凝聚力，甚至激化了社會(huì )矛盾。這時(shí)，即使政府意圖改善收入分配，也因缺乏經(jīng)濟增量和難以觸動(dòng)既得利益，無(wú)法實(shí)際奏效，政策陷入口惠而實(shí)不至的民粹主義。
第四步，不合理的分配格局被體制所固化。獲得最大分配份額的群體，也恰恰具有更大的政策影響力，為了維護和固化現行的分配格局，試圖影響政策制定和制度安排，阻礙任何旨在打破既得利益格局的改革。結果是體制弊端越來(lái)越嚴重，且積重難返。這種情況進(jìn)一步傷害生產(chǎn)性活動(dòng)激勵，導致這個(gè)國家難以擺脫經(jīng)濟停滯的命運。
在一些長(cháng)期停滯在中等收入階段的國家，以上四種情形的發(fā)生，不僅在時(shí)間上具有繼起性，在空間上也常常具有并存性，我們可以稱(chēng)之為落入“中等收入陷阱”的四部曲。四個(gè)步驟完成之后，相應的特征既已具備，一個(gè)國家就落入了“中等收入陷阱”，難以自拔。
[責任編輯:劉冰雅]
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