中國地方政府在改善民生中應把握好的幾個(gè)原則
方紅生
（浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，中國已從一個(gè)貧窮落后的國家過(guò)渡到中等收入的國家，
這是一個(gè)非常了不起的偉大成就。但世界銀行提醒我們，中國在歡欣鼓舞的同時(shí)，特別要防
止因不斷擴大的收入分配差距問(wèn)題而陷入“中等收入陷阱”，這是因為國際上公認成功地實(shí)
現了從中等收入向高收入躍升的日本和亞洲四小龍, 收入分配都普遍比較公平, 而公認陷入
中等收入陷阱的拉丁美洲國家, 收入分配都高度不公平。針對這種提醒，中國共產(chǎn)黨審時(shí)度
勢的提出要重視改善民生。個(gè)人認為，這是非常及時(shí)的，但要避免陷入“中等收入陷阱”，
中國地方政府在改善民生時(shí)還很有必要把握好以下幾個(gè)原則。
第一，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在初次分配中的作用?，F有的大量研究表明，中國收入分配差距的
拉大，很大程度上是源于初次分配中沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用。實(shí)際上，只有充分發(fā)揮市
場(chǎng)機制的作用，初次分配才可以同時(shí)實(shí)現公平和效率的統一，中國勞動(dòng)者才可以分享經(jīng)濟增長(cháng)
的成果，否則通過(guò)政府干預盡管照顧到了勞動(dòng)者的利益，但因損害了企業(yè)的利益，而很容易導
致經(jīng)濟增長(cháng)停滯，民生問(wèn)題更加惡化。
第二，充分尊重民意，量力而行。歷史經(jīng)驗表明，一旦某種行動(dòng)上升到國家意志的時(shí)候，中國
地方政府都會(huì )做過(guò)了頭，一個(gè)突出的例子就是在中國式分權的治理模式下，中國地方政府都在
“為增長(cháng)而競爭”。當前，中央政府非常重視民生問(wèn)題，這是否會(huì )激起中國地方政府“為民生
而競爭”的確是我們非常擔心的一個(gè)問(wèn)題?，F有的研究表明，拉美之所以陷入“中等收入陷阱”
，其中一個(gè)很重要的原因就在于實(shí)施了忽視財政限制的“民粹主義的福利趕超”。因此，個(gè)人
認為，中國地方政府在對待民生的問(wèn)題上，充分尊重民意非常必要，但決不可做過(guò)了頭，要量
力而行。
第三，再分配措施要注重福利增進(jìn)與經(jīng)濟增長(cháng)之間的平衡。一個(gè)有利于福利增進(jìn)，而無(wú)益于
經(jīng)濟增長(cháng)的再分配措施，肯定不是一個(gè)好的措施。
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