[教育均衡不能成為一紙空文][教師的無(wú)奈:新理念難抗應試教育]
近10年來(lái)，我國孩子們“有學(xué)上”的問(wèn)題基本解決，但“上好學(xué)”的問(wèn)題依然突出，義務(wù)教育重點(diǎn)任務(wù)轉向均衡發(fā)展。2003年，新中國成立以來(lái)第一次全國農村教育工作會(huì )議舉行，決定實(shí)施西部地區基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”攻堅計劃，到2011年底，西藏、青海、甘肅、四川、云南等省區特別困難的42個(gè)縣“兩基”驗收通過(guò)，以此為標志，全面實(shí)現了“兩基”目標。
“兩基”攻堅戰實(shí)現了“有學(xué)上”，還要讓孩子們“上好學(xué)”。 2005年教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》。2006年全國人大常委會(huì )新修訂的《義務(wù)教育法》提出“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。2007年黨的十七大報告又明確提出“優(yōu)化教育結構，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。2010年《國家中長(cháng)期教育改革發(fā)展規劃綱要》提出，到2020年基本實(shí)現區域內均衡發(fā)展。 【詳細】
“過(guò)去，孔雀都愛(ài)往南飛，現在又回來(lái)了！”提起近幾年學(xué)校的師資變化，北京市海淀北部新區實(shí)驗中學(xué)副校長(cháng)彭風(fēng)雷頗有感觸。作為海淀農村地區的一所初中學(xué)校，過(guò)去，由于地處偏遠，老師待遇相對偏低，不少老師剛剛成長(cháng)起來(lái)就紛紛往城里跑。
變化出現在2005年?！皬哪悄昶?，區政府每年給每個(gè)農村教師補貼1.29萬(wàn)元，這樣一來(lái)，我們學(xué)校的老師月平均工資達到了5000元，比城區的一般學(xué)校還要高?！迸硇ｉL(cháng)說(shuō)，不僅如此，在區里支持下，學(xué)校建起了有塑膠跑道和人工草坪的田徑場(chǎng)，現代化的多媒體教室，方便舒適的學(xué)生宿舍樓和教師家屬樓……如今，教師“南飛”的少了，甚至有兩名曾經(jīng)“南飛”的骨干教師又回來(lái)了。
北京市海淀區，是擁有18.6萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生的教育大區。雖說(shuō)名校云集，人才輩出，但在區北部，還有占全區53%的地域面積屬于農村，由此造成了義務(wù)教育南北差距、優(yōu)質(zhì)教育資源布局不均。 【詳細】
2002年，一些地方政府集中辦學(xué)，大量撤并學(xué)校建立新校舍，大家的主要關(guān)注點(diǎn)在發(fā)展上。中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示，在校舍建好后，由于師資力量跟不上，與城鎮學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量差距較大，有條件的學(xué)生就選擇進(jìn)城就讀，造成集中建設的大批鄉鎮學(xué)校成了“空?！?，而縣城卻出現了“大班額”的普遍現象，有的班甚至出現了一百多個(gè)學(xué)生的現象。這種情況，既誤了城里，也誤了鄉下。
根據國務(wù)院相關(guān)意見(jiàn)，原則上普通中學(xué)每班學(xué)生45-50人，城市小學(xué)40-45人，農村小學(xué)酌減，在入學(xué)人口高峰時(shí)期可采取過(guò)渡辦法安排班額，但要采取有力措施解決班額超過(guò)55人的現象。
“這表明僅僅專(zhuān)注發(fā)展的思路出現了問(wèn)題，教育均衡的迫切性突顯出來(lái)?！?中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說(shuō)。
《國家教育督導報告2005》中關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導意見(jiàn)指出：縮小城鄉間教師資源配置的差距，建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導制度，是新時(shí)期教育督導工作者肩負的歷史使命和行政執法的第一要務(wù)。
2008年8月29日 審議并原則通過(guò)《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》制定工作方案?！毒V要》要求，加快縮小城鄉差距，建立城鄉一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制。在財政撥款、學(xué)校建設、教師配置等方面向農村傾斜，率先在縣(區)域內實(shí)現城鄉均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內推進(jìn)。【詳細】
“作為一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校、品牌學(xué)校，在發(fā)展自己的同時(shí)，總得承擔一些責任，為社會(huì )做些事情。我們這樣理解，也這樣做，就一步步走到了今天?！比舜蟾街行ｉL(cháng)劉彭芝這樣說(shuō)道。
人大附中與寧夏六盤(pán)山高中的結對幫扶，開(kāi)始于2007年。每年六盤(pán)山高中選派8名學(xué)生到人大附中“留學(xué)”。這也給山里的孩子一個(gè)“同在一片藍天，共享優(yōu)質(zhì)教育”的機會(huì )。從2002年開(kāi)始，學(xué)校先后與中西部7個(gè)省市12個(gè)地區的中學(xué)“手拉手”聯(lián)合辦學(xué)。
從地域上來(lái)看，我國教育發(fā)展的區域不均衡與經(jīng)濟發(fā)展的不均衡分布基本一致，這種不均衡也表現在東西部之間。
2005年在北京舉行的教育部第一次新聞發(fā)布會(huì )上介紹了已實(shí)施近4年的“對口支援西部地區高等學(xué)校計劃”，對促進(jìn)東西部地區高等教育均衡發(fā)展是一個(gè)很好的推動(dòng)。
作為經(jīng)濟強省的浙江省，以對口支援方式，幫助欠發(fā)達地區加快發(fā)展基礎教育，并將支援重點(diǎn)在資金、師資隊伍建設和教育設備提升等方面。先后對口援助四川、西藏那曲、重慶涪陵、新疆和田、貴州等地。近些年，共累計援助西部貧困地區的教育經(jīng)費達4.8億元。 【詳細】
《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要 (2010－2020年)》中強調，教育均衡是重中之重，如何確保此次《綱要》中關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的規定不再成為“一紙空文”？
北京師范大學(xué)常務(wù)副校長(cháng)、規劃綱要第三戰略課題組組長(cháng)董奇說(shuō)，關(guān)鍵在于完善《綱要》中多次提及的義務(wù)教育均衡狀況的監督督導制度。董奇介紹，均衡狀況的監督督導要建立在評估制度的制定，科學(xué)的績(jì)效政績(jì)考核，及時(shí)的對發(fā)展狀況進(jìn)行公布和對責任的追究制度的建立。
教育部部長(cháng)袁貴仁表示，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項很艱巨很復雜的工作，難就難在對于學(xué)校均衡不均衡，硬件指標達到不容易，但軟件方面可能更難。在人們心目中，學(xué)校除了硬件不均衡之外，還有學(xué)校長(cháng)期形成的校風(fēng)、傳統、特色。
均衡是一個(gè)相對的概念，不可能有全面、絕對的均衡，但均衡也是一個(gè)歷史過(guò)程，不可能一蹴而就，要在發(fā)展中不斷推進(jìn)，實(shí)現相對均衡。【詳細】
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