中國作為市場(chǎng)潛力巨大的發(fā)展中國家，正在發(fā)展成為亞洲的研發(fā)中心，許多跨國醫藥企業(yè)逐漸從原來(lái)的注重產(chǎn)業(yè)投資向注重研發(fā)投資轉變，并開(kāi)始在華設立研發(fā)中心，這是跨國醫藥企業(yè)投資中國的新動(dòng)向。
2001年10月20日，法國施維雅藥廠(chǎng)在北京創(chuàng )立了“施維雅(北京)醫藥研發(fā)有限公司”，這是跨國醫藥公司在中國設立的第一家研發(fā)中心。2002年1月底，丹麥諾和諾德公司在北京設立產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究發(fā)展中心，這是跨國醫藥公司在中國成立的第一家致力于生物技術(shù)研究的研發(fā)中心，也是諾和諾德在海外唯一從事基礎研究的研發(fā)中心。2002年11月，阿斯利康公司在上海成立阿斯利康東亞臨床研究中心，這是跨國醫藥公司在中國建立的第一個(gè)覆蓋中國大陸、香港、臺灣、韓國等東亞地區的臨床研究中心。2003年10月，美國禮來(lái)公司在上海浦東張江高科技園區的研發(fā)及實(shí)驗大樓落成，這是一個(gè)由禮來(lái)公司提供全部資金和設備并設定研發(fā)方向，由上海開(kāi)拓者化學(xué)研究管理公司負責組織科研隊伍和實(shí)施科研計劃的特殊科研機構。2004年7月，諾和諾德公司又在北京中關(guān)村生命科學(xué)園成立其在我國的第2個(gè)醫藥研發(fā)中心。2004年1月16日羅氏公司宣布在中國上海郊區投巨資設立其全球第5家研發(fā)中心，這是羅氏在發(fā)展中國家設立的第一個(gè)研發(fā)中心，也是羅氏在亞太區中唯一的一家。2005年11月，美國輝瑞公司中國研發(fā)中心在上海高調揭牌，正式標志著(zhù)這一世界最大醫藥公司在華發(fā)展開(kāi)始從單純產(chǎn)業(yè)投資向注重研發(fā)轉變。2005年，賽諾菲·安萬(wàn)特、諾華和惠氏都紛紛表示在近期內在中國設立研發(fā)中心。2006年，諾華表示將全面拓展中國市場(chǎng)，并加速籌建在華研發(fā)中心的建立。
跨國醫藥企業(yè)在我國的研發(fā)活動(dòng)呈現出一種新態(tài)勢，并成為我國研發(fā)體系中一個(gè)不容忽視的組成部分。預計未來(lái)跨國醫藥企業(yè)在中國R%26;amp;D投資的深度和廣度將不斷加強。
1 跨國醫藥公司在華投資研發(fā)中心的原因
1.1跨國公司母國研發(fā)成本較高，新藥研發(fā)的動(dòng)力開(kāi)始下降
美國新藥開(kāi)發(fā)中心的市場(chǎng)調查，在過(guò)去的20年間，新藥開(kāi)發(fā)所需費用增長(cháng)了5倍，而在中國開(kāi)發(fā)新藥所需費用僅相當于發(fā)達國家的1／10左右。
1.2占領(lǐng)中國市場(chǎng)的需要
中國近年來(lái)經(jīng)濟的持續快速發(fā)展，人們生活水平的提高以及老齡人口的擴大，使其現有醫藥市場(chǎng)容量和未來(lái)市場(chǎng)潛力大為擴增，跨國醫藥公司為了貼近目標市場(chǎng)進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)調查，更好地滿(mǎn)足目標市場(chǎng)消費者的需要，使產(chǎn)品和技術(shù)適應我國市場(chǎng)的技術(shù)結構和需求特點(diǎn)，在我國設立研發(fā)機構就顯得更加必要。同時(shí)因為中國是中藥的傳統生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的中藥達1.28萬(wàn)余種，在西藥與中藥相結合開(kāi)發(fā)新藥方面，中國已取得了一些突破，這是難得的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大型跨國醫藥公司都想在中西藥結合領(lǐng)域，借助中國的這一優(yōu)勢搶灘中國和國際市場(chǎng)。
1.3我國有大量低成本、高素質(zhì)醫藥研發(fā)人才
中國醫藥研發(fā)人才的高素質(zhì)、中國醫科院校和醫院的高水準促使跨國醫藥公司在我國設立研發(fā)分支機構，以提高研發(fā)的效率，降低新產(chǎn)品研制過(guò)程中的成本和風(fēng)險。在中國招募同等水平的科研人員，報酬比在國外招入低得多。另外，中國臨床試驗花費低廉。美國新藥開(kāi)發(fā)中心的市場(chǎng)調查，新藥開(kāi)發(fā)在中國所需費用僅相當于發(fā)達國家的1／10左右?？傮w算下來(lái)，所節約的成本就很可觀(guān)。
1.4縮短新藥進(jìn)入中國醫藥市場(chǎng)的時(shí)間，及時(shí)占有市場(chǎng)份額
中國擁有56個(gè)民族，人口眾多，中國大量的患者群和疾病譜，也會(huì )讓臨床試驗中樣本采集非常便捷。國外企業(yè)在中國建研發(fā)中心，為在本土人群中做臨床試驗提供了方便，在節約臨床試驗成本的同時(shí)還可以避免藥物進(jìn)入中國市場(chǎng)前的重復臨床試驗，這將明顯加快新藥的上市速度。就可以縮短新藥進(jìn)入中國市場(chǎng)的時(shí)間。
1.5我國的制度性建設逐漸完善
1.5.1專(zhuān)利保護制度逐步完善
盡管我國在對知識產(chǎn)權的保護方面，仍存在一些問(wèn)題，但我國政府及其相關(guān)部門(mén)已經(jīng)加大了對知識產(chǎn)權的保護力度，中國正在按照國際慣例和世界貿易組織的相關(guān)規則，提高公民保護知識產(chǎn)權的意識與自覺(jué)性，建立知識產(chǎn)權維護的公約和體系，保障知識產(chǎn)權的合法使用。這對于跨國公司在華投資研發(fā)機構具有積極的導向作用。
1.5.2經(jīng)濟開(kāi)發(fā)度不斷提升
世界銀行認為，中國在宏觀(guān)經(jīng)濟與政治穩定性、全球市場(chǎng)一體化以及基礎設施方面相對出色。我國入世以來(lái)，堅持按照國際規則和慣例管理經(jīng)濟活動(dòng)，我國的經(jīng)濟運行環(huán)境也將進(jìn)一步國際化，這大大增強了跨國公司對華投資的信心，加快其在華研發(fā)性投資的步伐。中國政府頒布并實(shí)施藥物研發(fā)的相關(guān)法規，制定了專(zhuān)門(mén)的優(yōu)惠政策，我國醫藥研發(fā)基礎設施也在逐步完善，這也是吸引跨國公司在本地區設立國別總部和研發(fā)中心的原因。
1.6樹(shù)立良好形象的需要
近年來(lái)，一些跨國醫藥公司將我國作為生產(chǎn)基地，不僅自身沒(méi)有研發(fā)活動(dòng)，而且取消或削弱了合資中方的研發(fā)機構，從而減弱了我國的研發(fā)能力。一些跨國醫藥公司意識到需要與政府建立良好的信任關(guān)系和改善公眾形象，這也成為他們在華設立研發(fā)機構的因素之一。
2 跨國醫藥公司在華設立研發(fā)中心對我國醫藥產(chǎn)業(yè)的影響
2.1有利的影響
2.1.1提升創(chuàng )新能力，推動(dòng)我國醫藥產(chǎn)行業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級
跨國醫藥企業(yè)在中國設立研發(fā)中心，開(kāi)展臨床實(shí)驗，促進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)、勞動(dòng)技能、組織管理技巧等在東道國國內的擴散，一定程度上使國內企業(yè)得以學(xué)習、掌握和模仿，進(jìn)而有利于東道國形成自己的研究與開(kāi)發(fā)能力，研發(fā)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)提高了中國配套企業(yè)的技術(shù)水平。
區域內各種創(chuàng )新主體之間的互動(dòng)，有助于創(chuàng )新環(huán)境的形成和改善，并建立學(xué)習型區域，促使中國創(chuàng )新能力的進(jìn)一步提高。另外能使企業(yè)形成合作觀(guān)念，這種合作觀(guān)念強調通過(guò)醫藥行業(yè)與政府的合作、互動(dòng)，最終達到患者、社會(huì )、政府和行業(yè)多贏(yíng)的局面。
2.1.2改進(jìn)我國醫藥企業(yè)研發(fā)中心的相關(guān)制度
在我國許多企業(yè)中的研發(fā)中心還存在著(zhù)吃大鍋飯、平均主義的情況，績(jì)和效益未能掛鉤，創(chuàng )造性成果難以獲得應有的報酬，科研人員動(dòng)力不足?？鐕邪l(fā)機構在中國的設立，必然將促使該制度得以改進(jìn)。
2.1.3集聚科技資源
首先，跨國藥企在華投資研發(fā)中心，促進(jìn)了研發(fā)資金在我國的進(jìn)一步集聚，在一定程度上彌補了中國私人部門(mén)研發(fā)力量不足的缺陷，而且通常會(huì )引起母國企業(yè)的追加或輔助投資，并成為國內醫藥企業(yè)的防御性研發(fā)投入的催化劑；其次，跨國藥企在華投資研發(fā)中心，促進(jìn)了研發(fā)人才在我國的進(jìn)一步集聚?？鐕t藥公司非常注重員工的培訓，并與高校聯(lián)合開(kāi)發(fā)，培養出更多優(yōu)秀的人才。隨著(zhù)跨國醫藥公司在華設立的R%26;amp;D機構逐漸增多，將會(huì )創(chuàng )造大量的高薪工作崗位，有助于穩定本土科技人才，吸引海外高級技術(shù)人才回流；再次，跨國藥企在華投資研發(fā)中心，可以將最先進(jìn)的研發(fā)信息帶入中國，使國內的研發(fā)機構緊跟研發(fā)的潮流。并能夠把先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)、研發(fā)管理經(jīng)驗帶入中國，提升中國研發(fā)機構的水平。
2.2不利的影響
2.2.1我國醫藥企業(yè)在競爭中處于弱勢
由于我國大部分醫藥企業(yè)技術(shù)能力、研發(fā)能力相對薄弱，難以與跨國公司抗衡，這些企業(yè)在市場(chǎng)競爭中處于下風(fēng)，成為利潤低微的藥品“加工車(chē)間”，而跨國醫藥公司則處于價(jià)值鏈上游，獲取市場(chǎng)高額利潤。這樣，我國醫藥企業(yè)更加難以形成自己的品牌和研發(fā)能力。
2.2.2造成醫藥產(chǎn)業(yè)人才國內流失和技術(shù)逆向流失
跨國醫藥公司在中國設立研發(fā)中心的熱潮才剛剛開(kāi)始，今后幾年，對中國科研人才、資源的爭奪將公開(kāi)化、表面化?？鐕鳵%26;amp;D機構以較為優(yōu)厚的待遇把大批優(yōu)秀的技術(shù)人員納入其門(mén)下，這將對中國醫藥科研單位產(chǎn)生一定的負面沖擊。與人才流失相聯(lián)系，我國企業(yè)和科研機構一些保密技術(shù)和研究項目會(huì )流入跨國公司。一些我國科研機構正在從事的研究項目，通過(guò)合作研究等形式，會(huì )被跨國公司知曉和利用。
2.2.3技術(shù)依賴(lài)性增強
在跨國公司全球技術(shù)戰略中，跨國公司依據各國科技資源及技術(shù)創(chuàng )新方面的比較優(yōu)勢，合理配置資源與能力。各國或地區的研究與開(kāi)發(fā)國際化的不斷發(fā)展，很可能會(huì )進(jìn)一步加深我國對跨國公司的技術(shù)依賴(lài)。
3 針對跨國醫藥公司在華設立研發(fā)中心的政策建議
我國一方面要鼓勵其發(fā)展，促進(jìn)其積極作用的發(fā)揮；另一方面，也應針對其存在的問(wèn)題，采取必要的措施，盡量減少其消極影響。
3.1加速完善研發(fā)與創(chuàng )新的立法
跨國公司在國外設立研發(fā)機構所考慮的一個(gè)重要因素，就是東道國的知識產(chǎn)權保護狀況。當前我國知識產(chǎn)權保護制度尚不完善，已經(jīng)成為我國進(jìn)一步改善投資環(huán)境的主要障礙，直接影響了我國市場(chǎng)的吸引力。我國應盡快建立和完善相應的知識產(chǎn)權保護制度，健全法律體系，一方面可以保護外商的合法權益，吸引跨國醫藥企業(yè)在我國建立R%26;amp;D機構；另一方面可以鼓勵我國研究開(kāi)發(fā)人員進(jìn)行創(chuàng )新，提高我國的研究開(kāi)發(fā)能力，并且避免我國的科研技術(shù)成果逆向流失至跨國公司。
3.2加快科技體制改革，加強科研基礎，完善國家創(chuàng )新體系
改革科技體制，政府要建立以企業(yè)為主導的，由企業(yè)、政府、非營(yíng)利性機構共同參與的國家創(chuàng )新體系。確立企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下“自我改造，自我發(fā)展”的主體地位；教育部門(mén)為社會(huì )和企業(yè)培養人力資源，并為技術(shù)創(chuàng )新提供技術(shù)儲備；政府部門(mén)則應淡化參與主體的地位，而轉向負責制定政策、實(shí)施保障和資源配置，促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)與科研機構合作，鼓勵和維護知識創(chuàng )新與智力創(chuàng )造，即通過(guò)國家干預為活動(dòng)提供良好的外部環(huán)境。這樣才能使我國醫藥企業(yè)逐漸適應國際環(huán)境。
3.3提升我國醫藥研發(fā)機構的管理服務(wù)水平
政府應充分發(fā)揮宏觀(guān)管理職能，從技術(shù)援助、金融服務(wù)、人力資源等方面為研發(fā)機構提供良好的研發(fā)環(huán)境。政府應通過(guò)設立基金、提供稅收優(yōu)惠等激勵措施鼓勵和引導醫藥企業(yè)進(jìn)行R%26;amp;D投資，提高基礎研究投入的比重，加強企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)中的主導地位。鼓勵中國醫藥企業(yè)與國內外的大學(xué)、科研機構以及跨國公司合作建立研究中心。進(jìn)一步改革行政審批制度，盡快成立外商研發(fā)中心一站式服務(wù)機構，為外商研發(fā)機構提供快捷便利的服務(wù)。
國家食品藥品監督管理局于2004年4月1日頒布了《創(chuàng )新藥物研發(fā)早期介入實(shí)施計劃的通知》，提出在確保藥品質(zhì)量可控、安全有效的前提下，鼓勵以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新，通過(guò)建立起藥品研發(fā)機構與藥品審評專(zhuān)家及藥品注冊管理人員之間暢通的渠道，為藥品研發(fā)機構解決藥品研發(fā)過(guò)程以及藥品注冊時(shí)將面臨的問(wèn)題。
3.4加強國內反壟斷立法和執法
政府應通過(guò)嚴格的反壟斷法、反不正當競爭法等政策措施，在外資之間、內資企業(yè)與外資企業(yè)之間營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，提高競爭強度，對外資轉讓技術(shù)形成“擠壓效應”，通過(guò)外資的技術(shù)轉移提高我國企業(yè)技術(shù)水平。
3.5充分利用市場(chǎng)手段，促進(jìn)跨國公司研發(fā)性投資的進(jìn)入
跨國公司在中國設立研發(fā)機構的重要因素之一是滿(mǎn)足中國市場(chǎng)的專(zhuān)門(mén)性需要、進(jìn)行適應型改進(jìn)，提高中國市場(chǎng)競爭能力。政府可以通過(guò)政府采購、促進(jìn)研發(fā)聯(lián)合等方法來(lái)促進(jìn)醫藥企業(yè)建立自身核心能力和市場(chǎng)規模，使其核心能力得到鞏固和發(fā)展，切實(shí)提高中國醫藥企業(yè)自身競爭能力，形成與跨國公司對等競爭。
避免中國國內市場(chǎng)被少數跨國公司控制的局面，保證多個(gè)高水平跨國公司在中國市場(chǎng)的競爭，促使其能夠充分重視提高自身應對中國市場(chǎng)的能力，進(jìn)而發(fā)展其研發(fā)性投資。
3.6加快改善外部研發(fā)環(huán)境，不斷完善投資環(huán)境，進(jìn)一步加強高科技園區的作用
供電、交通、物業(yè)管理等基礎設施急需改進(jìn)，金融服務(wù)、信息服務(wù)也應進(jìn)一步提高。完善投資環(huán)境，可以使投資區位具有吸引力，產(chǎn)生跨國公司的投資“蜂聚”；加強高科園區的作用，有利于跨國公司研發(fā)機構形成聚集性。而這些都有利于正的溢出效應。北京中關(guān)村地區有70余所院校和230多家政府研究機構，有38萬(wàn)科研、教學(xué)和技術(shù)人員，大學(xué)、科研機構和科研教學(xué)人員的密集程度很高。上海、西安等城市，也有密集的智力資源和具備基礎的高科技園區。要進(jìn)一步營(yíng)造這些高科技園區的投資環(huán)境，吸引更多研發(fā)機構進(jìn)入，能夠產(chǎn)生明顯的研發(fā)活動(dòng)的地域集聚效應，目前江蘇泰州正在建立醫藥高科技園區。
3.7完善創(chuàng )新人才培養、吸引和使用機制，防止人才流失
首先，政府應加快教育體制和企業(yè)培訓體制改革，加強教學(xué)改革和專(zhuān)業(yè)設置調整，鼓勵大學(xué)對外開(kāi)放，與產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行更廣泛深入的合作，走產(chǎn)學(xué)研一體化的道路。其次，政府應對企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)培訓，以及提高員工的整體素質(zhì)的活動(dòng)提供一定的財政補貼，以提高企業(yè)技術(shù)水平與創(chuàng )新能力。再次，政府應鼓勵進(jìn)行基礎性、原創(chuàng )性研究，促進(jìn)人才流動(dòng)，建立平等競爭環(huán)境，平等對待國內外研究機構和研究人員，給外資研發(fā)機構的優(yōu)惠政策也應給國內研發(fā)機構。
3.8形成全國統一的要素市場(chǎng)
培育和完善全國統一的要素市場(chǎng)，使勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，在內外資企業(yè)之間、地區之間的自由流動(dòng)，能加快對跨國公司“溢出效應”的吸收，使獲取的技術(shù)能夠充分得到應用和擴散，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)的普遍進(jìn)步和升級。
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