51、為什么要實(shí)行排污申報登記制度？
排污申報登記制度，是指向環(huán)境排放污染物的單位，按照環(huán)境保護法的規定，向所在地環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報登記在各種活動(dòng)中排放污染物的種類(lèi)、數量和濃度，污染物排放設施、處理設施運行和其他防治污染的有關(guān)情況，以及排放污染物發(fā)生重大變化時(shí)及時(shí)申報的制度。排污申報登記制度主要是為使環(huán)境保護部門(mén)掌握本地區的環(huán)境污染狀況和變化情況，以及排污單位的污染物排放情況，為環(huán)境監督管理提供基本依據。排污申報登記制度是環(huán)境管理的基礎理論工作，直接關(guān)系到環(huán)境保護的決策、管理和其他各項法律制度的實(shí)施。52、什么單位必須進(jìn)行排污申報登記？
凡在中華人民共和國領(lǐng)域內及中華人民共和國管轄的其他海域內直接或間接向環(huán)境排放污染物、工業(yè)和建筑施工噪聲或者產(chǎn)業(yè)固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“排污單位”）按《排放污染物申報登記管理規定》進(jìn)行申報登記（簡(jiǎn)稱(chēng)排污申報登記）53、向哪個(gè)部門(mén)進(jìn)行排污申報登記
縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)對排污申報登記實(shí)施統一監督管理，排污單位的行業(yè)主管部門(mén)負責審核所屬單位排污申報登記的內容。排污單位必須按所在地環(huán)境保護行政主管部門(mén)指定的時(shí)間，填報《排污申報登記表》，并按要求提供必要的資料。新建、改建、擴建項目的排污申報登記，應在項目的污染防治設施竣工并驗收合格后的一個(gè)月內辦理。54、排污單位在什么情況下辦理排污變更登記？
排污單位申報登記后，排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度、排放去向、排放方式、噪聲源種類(lèi)、數量和噪聲強度、噪聲污染防治設施或者固體廢物的儲存、利用或處置場(chǎng)所等需作重大改變的，應在變更前十五天，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核后向所在地環(huán)境保護行政主管部門(mén)的同意，填報《排污變更申報登記表》，發(fā)生緊急重大改變的，必須在改變后三天內向所在地環(huán)境保護行政主管部門(mén)提交《排污變更申報登記表》。55、為什么要實(shí)行限期治理制度？
限期治理制度，是指對嚴重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位和在特殊保護的區域內超標排污生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)設施和活動(dòng)，由各級人民政府或其授權的環(huán)境保護部門(mén)決定、環(huán)境保護部門(mén)監督實(shí)施。在一定期限內排污單位采取措施處理污染物，綜合利用廢物，提高資源利用率，治理污染并達到排放標準，進(jìn)而消除污染破壞。限期治理是一種行政強制措施而不是行政處分。56、為什么要實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度？
環(huán)境影響評價(jià)制度，是指在進(jìn)行建設活動(dòng)之前，對建設項目的選址、設計和建成投產(chǎn)使用后可能對周?chē)h(huán)境產(chǎn)生的不良影響進(jìn)行調查、預測和評定，提出防治措施，并按照法定程序進(jìn)行報批的法律制度。環(huán)境影響評價(jià)制度，是實(shí)現經(jīng)濟建設、城鄉建設和環(huán)境建設同步發(fā)展的主要法律手段。建設項目不但要進(jìn)行經(jīng)濟評價(jià)，而且要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，科學(xué)地分析開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，并提出防治措施。通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)，可以為建設項目合理選址提供依據，防止由于布局不合理給環(huán)境帶來(lái)難以消除的損害；通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)，可以調查清楚周?chē)h(huán)境的現狀，預測建設項目對環(huán)境影響的范圍、程度和趨勢，提出有針對性的環(huán)境保護措施；環(huán)境影響評價(jià)還可以為建設項目的環(huán)境管理提供科學(xué)依據。57、如何理解環(huán)境管理中的“建設項目”？
根據福建省人民政府九月二日頒發(fā)的《福建省建設項目環(huán)境保護管理實(shí)施細則》第二條規定：“本細則適用于本省所有對環(huán)境有影響的基本建設項目（含新建、擴建、改建）技術(shù)改造項目以及區域開(kāi)發(fā)建設項目（以下統稱(chēng)建設項目），包括：（一） 工業(yè)建設項目。（二） 水利工程（含江河整治、圍墾工程等）、港口、碼頭、機場(chǎng)、鐵路（含貨場(chǎng)、編組站）、公路士線(xiàn)、電訊工程、禽畜牧場(chǎng)建設項目。（三） 危險品（火藥、炸藥、農藥、石油、化學(xué)品放射性物品等）倉庫建設項目。（四） 飲食業(yè)、旅館業(yè)、旅游區建設項目。（五） 醫院、療養院、大中專(zhuān)學(xué)校、研究院（所）、廣播電視、出版印刷、電影制版等單位及其所屬工廠(chǎng)、車(chē)間、實(shí)驗樓、發(fā)射臺等建設項目。（六） 城市新區、新住宅區、開(kāi)發(fā)區的建設、城市污水處理、垃圾處理廠(chǎng)的建設以及城市環(huán)境綜合整治建設項目。（七） 環(huán)境保護部門(mén)確定的其他建設項目。所有建設項目均應執行環(huán)境影響報告書(shū)（表）審批制度、執行防治污染及其他公害的設施（即環(huán)境保護設施）與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。改建、擴建和技術(shù)改造項目，在經(jīng)濟合理條件下必須同時(shí)治理與該項目相關(guān)聯(lián)的原有污染。58、國家對新建項目的前期環(huán)保要求是什么？
所有大、中、小型新建、擴建、改建和技術(shù)改造項目（簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目）要提高技術(shù)起點(diǎn)，采用能耗物小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，嚴禁采用國家明令禁止的設備和工藝。建設對環(huán)境有影響的項目必須嚴格執行環(huán)境評價(jià)制度和環(huán)境保護設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。在建設項目總投資中，必須確保有關(guān)環(huán)境保護設施建設的投資。建設項目建成投入生產(chǎn)使用后，必須確保穩定達到國家和地方規定的污染物排放標準。要把環(huán)境容量作為建設項目環(huán)境影響評價(jià)的重要依據。59、為什么要實(shí)行“三同時(shí)”制度？
“三同時(shí)”制度是指新建、改建、擴建的基本建設項目、技術(shù)改造項目、區域或自然資源開(kāi)發(fā)項目，其防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度，簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”制度。“三同時(shí)”制度是防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要制度。凡是通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)確認可以開(kāi)發(fā)建設的項目，建設時(shí)必須按照“三同時(shí)”規定，把環(huán)境保護措施落到實(shí)處，防止建設項目建成投產(chǎn)使用后產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，在項目建設過(guò)程中也要防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。建設項目的設計、施工、竣工驗收等主要環(huán)節落實(shí)環(huán)境保護措施，關(guān)鍵是保證環(huán)境保護的投資、設備、材料等與主體工程同時(shí)安排，使環(huán)境保護要求在基本建設程序的各個(gè)階段得到落實(shí)。“三同時(shí)”制度分別明確了建設單位、主管部門(mén)和環(huán)境保護部門(mén)的職責，有利于具體管理和監督執法。60、如何對建設項目的環(huán)境保護設施進(jìn)行環(huán)保驗收？
建設項目試產(chǎn)前，建設項目的環(huán)境保護設施必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)檢查同意后，建設項目方可進(jìn)行試生產(chǎn)。建設單位要確保建設項目的環(huán)境保護設施和主體工程同時(shí)投入試運行。環(huán)境保護行政主管部門(mén)有權對環(huán)保設施試運行情況進(jìn)行檢查，如發(fā)現不符合“三同時(shí)”要求，可責令其停止試運行。試運行期一般不超過(guò)一年。建設項目正式投入生產(chǎn)或使用之前，建設單位必須向環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出環(huán)境保護設施竣工驗收申請，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格后，批準《驗收申請報告》，該項目方可投入生產(chǎn)或使用。61、國家對新建項目的審批與竣工的要求是什么？
在建設項目審批和竣工驗收過(guò)程中，對不符合環(huán)境保護標準和要求的建設項目環(huán)境保護行政主管部門(mén)不得批準建設項目環(huán)境影響報告書(shū)或環(huán)境保護設施竣工驗收報告，其他各有關(guān)審批機關(guān)一律不得批準建設或使用；有關(guān)銀行不予貸款。各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)要嚴格建設項目的環(huán)境保護管理和日常監督監測工作，對建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批、環(huán)境保護設施“三同時(shí)”的審查和驗收負全部責任。各級計劃、經(jīng)貿、建設、工商、土地管理和其他有關(guān)部門(mén)要按照各自職責嚴把項目審批、登記、規劃、用地、設計、竣工驗收關(guān)。地方各級人民政府的領(lǐng)導干部不得違反國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的法規，擅自批準建設未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)的項目。凡違反規定的，必須追究有關(guān)審批相關(guān)和審批人員的責任。62、為什么要實(shí)行重點(diǎn)污染排放量核定和總量控制制度？
重點(diǎn)污染物排放量核定制度，是對排污單位進(jìn)行污染物總量控制的制度?！端廴痉乐畏ā返谑鶙l規定：“省級以上人民政府對實(shí)現水污染物達標排放仍不能達到國有規定的水環(huán)境質(zhì)量標準的水體，可以實(shí)施重點(diǎn)污染物排放的總量控制制度，并對有排污量削減任務(wù)的企業(yè)實(shí)施該重點(diǎn)污染物排放量的核定制度。”63、為什么要實(shí)行現場(chǎng)檢查制度？
現場(chǎng)檢查制度，是指環(huán)境保護部門(mén)或者其他依法行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)，對管轄范圍內排污單位的排污情況和污染治理等情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查的制度?，F場(chǎng)檢查主要是被檢查單位執行國家環(huán)境、政策、法規、標準的情況。具體有“三同時(shí)”執行情況；結合技術(shù)改造、開(kāi)展綜合利用、防治污染的情況；污染物排放情況；凈化處理和其他環(huán)境保護設施運行情況；監測設備情況及監測記錄；污染事故情況及有關(guān)記載；限期治理情況，還有環(huán)保部門(mén)認為必須提供的其他情況和資料。被檢查單位應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)應當為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。64、為什么要實(shí)行淘汰制度？
淘汰制度是指為防止企業(yè)事故單位在生產(chǎn)中因采用落后的生產(chǎn)工藝和設備而造成環(huán)境污染，有關(guān)部門(mén)定期公布限期禁止采用的嚴重污染環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的嚴重污染環(huán)境的設備名錄，從而促進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設備，在生產(chǎn)過(guò)程中防治環(huán)境污染的法律制度。我國的科技水平不高，工業(yè)生產(chǎn)的工藝、設備比較落后，能源、資源利用率低落，浪費大，大量污染問(wèn)題是由于技術(shù)落后造成。實(shí)行淘汰制度，可以促進(jìn)企業(yè)加強技術(shù)改造，加速粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式向集約型經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變；領(lǐng)先科技進(jìn)步，采用先進(jìn)技術(shù)和設備，最大限度地把污染消除在生產(chǎn)過(guò)程中。65、根據產(chǎn)業(yè)政策應予支持的產(chǎn)業(yè)項目有哪些？
第一、 工礦企業(yè)為消除污染、治理“三廢”開(kāi)展的綜合利用項目。第二、 農業(yè)、林業(yè)中的適用科學(xué)技術(shù)和有利于良種培育，新技術(shù)推廣以及農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護項目。第三、 企業(yè)對現有污染的治理，以及目前不符合環(huán)保要求企業(yè)的轉產(chǎn)。第四、 生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境保護設備的企業(yè)。66、哪些企業(yè)必須取締、關(guān)閉或停產(chǎn)？
對現有年產(chǎn)5000噸以下的造紙廠(chǎng)、年產(chǎn)牛皮3萬(wàn)張以下的制革廠(chǎng)、年產(chǎn)500噸以下的染料廠(chǎng)，以及采用“坑式”和“萍鄉式”、“天地罐”和“敞開(kāi)式”等落后方式煉焦、煉硫的企業(yè)，由縣級以上人民政府責令取締；以土法煉砷、煉汞、煉鋁鋅、煉油、選金和農藥、漂染、電鍍以及生產(chǎn)石棉制品、放射性制品等企業(yè)、由縣級以上地方人民政府責令其關(guān)關(guān)閉或停產(chǎn)。對逾期未按規定取締、關(guān)閉或停產(chǎn)的，要追究有關(guān)地方人民政府主要領(lǐng)導人及其有關(guān)企業(yè)負責人的責任。67、國內如何防止廢物污染轉移？
國內廢物需要跨省、自治區、直轄市貯存和處置。須經(jīng)移出地和接收地省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。放射性固體廢物需要跨省、自治區、直轄市貯存和處置的，由國家環(huán)保局批準。68、如何防止境外危險廢物向境內轉移？
依據《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》的規定，我國禁止境外危險廢物向境內轉移。各級環(huán)境保護、外經(jīng)貿、海關(guān)等部門(mén)要依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)規定，嚴格把住進(jìn)口關(guān)，堅決禁止境外危險廢物和生活垃圾向我國轉移，確需進(jìn)口作為原料的其他廢物，必須符合國家規定，經(jīng)審查許可，方可進(jìn)口。對違反國家規定，擅自批準、驗收和未經(jīng)批準擅自進(jìn)口廢物的單位和個(gè)人要依法從嚴懲處。69、為什么要實(shí)行行政代執行制度？
行政代執行是一種間接的行政強制執行措施，是為解決危險廢物產(chǎn)生單位對危險廢物處理不當或者不進(jìn)行處理的問(wèn)題，保證法定義務(wù)人履行義務(wù)的一種有效手段?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》第四十六條規定“產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規定處置；不處置的，由所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不處置或者不符合國家騰規定的，由所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)指定單位按照國家騰規定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。”70、為什么要實(shí)行排污收費制度？
排污收費制度，是指向環(huán)境排放污染物或超過(guò)規定的標準排放污染物的排污者，依照國家法律和有關(guān)規定按標準交納費用的制度。征收排污費的目的，是為了促使排污者加強經(jīng)營(yíng)管理，節約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境。排污收費制度是“污染者付費”原則的體現，可以使污染防治責任與排污者的經(jīng)濟利益直接掛鉤，促進(jìn)經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的統一。繳納排污費的排污單位出于自身經(jīng)濟利益的考慮，必須加強經(jīng)營(yíng)管理，提高管理水平，以減少排污，并通過(guò)技術(shù)改造和資源能源綜合利用以及開(kāi)展節約活動(dòng)，改變落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，淘汰落后設備，大力開(kāi)展綜合利用和節約資源、能源，推動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位的技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟和環(huán)境效益。征收的排污費納入預算內，作為環(huán)境保護補助資金，按專(zhuān)款資金管理，由環(huán)境保護部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)統籌安排使用，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，先收后用，量入為出，不能超支、挪用。環(huán)境保護補助資金，應當主要用于補助重點(diǎn)排污單位治理污染源以及環(huán)境污染的綜合性治理措施。71、什么是ISO14000？
ISO14000是世界上最大的非政府性國際標準化組織（ISO）制定的第一套關(guān)于組織內部環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施與審核的通用標準。主要用于組織，通過(guò)經(jīng)常和規范化的管理活動(dòng)實(shí)現對減少污染和環(huán)境保護的承諾和應盡義務(wù)。其核心是ISO14000目的在于指導組織建立和保持一個(gè)符合要求的環(huán)境管理體系（EMS），再通過(guò)不斷的環(huán)境評價(jià)、管理評審（包括內審和外審）活動(dòng)，推動(dòng)這個(gè)體系的有效運行，達到環(huán)保質(zhì)量不斷改進(jìn)的目的。ISO14000系列標準是ISO繼ISO9000系列標準之后的又一突出貢獻。ISO14000系列標準的適應范圍是全球商業(yè)、工業(yè)、政府、非盈利組織和其他用戶(hù)。它對改善管理體系的有效性和每個(gè)組織的環(huán)境行為具有潛在的推動(dòng)作用，與ISO9000系列標準一樣，對促進(jìn)世界貿易將具有重大促進(jìn)作用。72、什么是EMS？
EMS是英文Enveronmental Management System環(huán)境管理體系的縮寫(xiě)，在ISO14001中定義為全面管理體系的組成部份。包括為制定、實(shí)施、實(shí)現、評審和維護環(huán)境方針所需的結構，策劃活動(dòng)職責、操作、規程、程序、過(guò)程和資源。即組織進(jìn)行環(huán)境控制的有計劃系統和程序化的管理活動(dòng)，是組織管理體系中有機的組成部份，它由下列五大部份組成：肪撤秸耄畫(huà)策劃；凳┯朐誦?；瘷z查和糾正措施；骯芾砥郎?。?五個(gè)基本要素之間形成循環(huán)式的螺旋式上升過(guò)程，從而達到環(huán)境行為不斷改進(jìn)的目的。ISO14001所描述的EMS體系適用于任何類(lèi)型與規模的組織，并適用于各種地理、文化和社會(huì )條件。任何組織如果要實(shí)施或加強其環(huán)境管理體系，需遵守下列原則：肪撤秸耄畫(huà)策劃；凳┯朐誦?；瘷z查和糾正措施；骯芾砥郎蟆?這五個(gè)基本要素之間形成循環(huán)式的螺旋式上升過(guò)程，從而達到環(huán)境行為不斷改進(jìn)的目的。ISO14001所描述的EMS體系適用于任何類(lèi)型與規模的組織，并適用于各種地理、文化和社會(huì )條件?，橙魏谓M織如果要實(shí)施或加強其環(huán)境管理體系，需遵守下列原則：1.承認環(huán)境管理是組織中最重要的工作之一；2.建立并保持與內部及外部相差的信息交流；3.確定與該組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的立法要求和環(huán)境因素；4.在明確職責和分工的同時(shí)，使管理者和員工對環(huán)境保護作出承諾；5.貫穿產(chǎn)品或生命周期過(guò)程，推動(dòng)環(huán)境策劃的實(shí)施；6.制定一個(gè)實(shí)現環(huán)境行為指標水平的過(guò)程；7.提供適當并充分的資源，包括培訓，從而不斷發(fā)展的基礎上，達到預定的指標水平；8.對照該組織的環(huán)境方針、目標和指標，評價(jià)環(huán)境行為，并尋求適當的改進(jìn)；9.建立一個(gè)審核和環(huán)境管理體系的管理過(guò)程，把握時(shí)機，進(jìn)一步完善體系并改進(jìn)環(huán)境行為；10.鼓動(dòng)承包方和供方建立環(huán)境管理體系。73、制定ISO14000系列標準的意義是什么？
一、 協(xié)調環(huán)境保護和可持續發(fā)展的關(guān)系二、 統一世界各國環(huán)境管理的標準，加強國際合作三、 對改善管理體系和組織的環(huán)境行為具有潛在的持續作用四、 減少世界貿易中的非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)世界貿易五、 使企業(yè)將環(huán)境效益和經(jīng)濟效益結合起來(lái)74、實(shí)施ISO14000對企業(yè)的益處是什么？
一、 可消除貿易壁壘，促進(jìn)國際貿易。二、 可增強企業(yè)對成本的控制，節約能源。三、 可減少環(huán)境責任事故的發(fā)生。四、 可提高企業(yè)環(huán)境管理水平。五、 可增強保險優(yōu)勢。六、 可改善企業(yè)形象及企業(yè)與當地社區的關(guān)系。七、 可吸引投資者。八、 可幫助企業(yè)滿(mǎn)足有關(guān)環(huán)境法規的要求。
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