中國城鎮化模式China urbanization pattern
所謂城鎮化模式，是指一個(gè)國家、一個(gè)地區在特定階段、特定環(huán)境背景中城鎮化基本特征的模式化歸納、總結。
中國幅員遼闊，各地的社會(huì )與自然發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段等都有很大差異，在城鎮化的時(shí)間中，許多地方結合自身的條件和特點(diǎn)走出了一些具有明顯特色的城鎮化道路。
基本分類(lèi)
在我國城鎮化發(fā)展模式的選擇中主要存在小城鎮發(fā)展模式、大城市發(fā)展模式和中小城市發(fā)展模式。20世紀八九十年代，我國城市發(fā)展的基本方針是：控制大城市，發(fā)展中小城市和小城鎮，在實(shí)踐中，對中國城鎮化發(fā)展產(chǎn)生影響最大的是小城鎮發(fā)展模式。[1]
1、小城鎮發(fā)展模式。
這是從我國的國情出發(fā)，以鄉鎮企業(yè)為導向，解決大量農村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，區別于人口向大城市轉移的城市化道路。小城鎮是特殊歷史條件下城鄉分割體制下的產(chǎn)物，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，受諸多因素的限制，小城鎮發(fā)展戰略的局限性主要表現在：
第一，小城鎮發(fā)展戰略不能從根本上解決農村改革與發(fā)展的問(wèn)題；
第二，小城鎮發(fā)展戰略忽視了大、中小城市在城鎮化過(guò)程中的作用；
第三，小城鎮發(fā)展戰略忽略了我國各個(gè)地區的區域差異。
第四，小城鎮發(fā)展戰略存在著(zhù)嚴重的資源浪費和環(huán)境問(wèn)題。 [1]
2、大城市發(fā)展模式。
發(fā)展中國家城市化過(guò)程中的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)就是大城市增長(cháng)迅速，這反映了低經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平對大城市發(fā)展的客觀(guān)要求。
第一，大城市在國家的發(fā)展中發(fā)揮區域中心的作用；
第二，中國正處于經(jīng)濟的高速發(fā)展時(shí)期，由城市化的初期階段向集中化階段轉變；
第三，我國是一個(gè)人口眾多、人均資源匱乏的國家，從長(cháng)遠來(lái)看，中國的城市化必須選擇效益型的道路，才能實(shí)現現代化和趕上發(fā)達國家。因此，雖然政府強調控制大城市規模，但是實(shí)踐中大城市的發(fā)展速度最快。 [1]
3、中小城市發(fā)展模式。
這是介于“小城鎮”和“大城市”之間的城鎮化模式。
為了避免“城市病”和“農村病”，依托縣城（包括縣級市）發(fā)展中小城市，把一些條件較好的中等城市擴展成百萬(wàn)人口的大城市，適當保留、改制和建設一些重點(diǎn)小城鎮。 [1]
近些年，全國先后出現過(guò)各種新型城鎮化的改革嘗試，例如天津模式、成都模式、廣東模式以及江蘇模式和浙江模式。
從共同性來(lái)看，主要是：工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區集中，農地向集約經(jīng)營(yíng)集中，村民向新型社區集中和土地有償轉讓使用。 [1]
典型模式
中國幅員遼闊，各地的社會(huì )與自然發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段等都有很大差異，在城鎮化的時(shí)間中，許多地方結合自身的條件和特點(diǎn)走出了一些具有明顯特色的城鎮化道路。大致可以概括為如下幾種城鎮化“模式”：
計劃經(jīng)濟體制下以國營(yíng)企業(yè)為主導的城鎮化模式
這種模式是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，其城鎮化的原動(dòng)力來(lái)自于國家計劃對資源的大規模開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)建設；城鎮化水平的提高主要是因為資源開(kāi)發(fā)所引起的大量外來(lái)人口的遷入以及相關(guān)政策的強制性推動(dòng)。攀枝花、大慶、鞍山、東營(yíng)、克拉瑪依等許多城市的興起是典型案例。
商品經(jīng)濟短缺時(shí)期以鄉鎮集體經(jīng)濟為主導的城鎮化模式，也即“蘇南模式”
這是一種通過(guò)鄉村集體經(jīng)濟和鄉鎮企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)鄉村工業(yè)化和農村城鎮化進(jìn)而推動(dòng)城市發(fā)展的模式。這種模式在當時(shí)特定的背景下，就地解決農村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，大大積累了地方經(jīng)濟的基礎，有效推動(dòng)了小城鎮的發(fā)展，當然也帶來(lái)了布局分散、投資效率低等問(wèn)題。
市場(chǎng)經(jīng)濟早期以分散家庭工業(yè)為主導的城鎮化模式，也即“溫州模式”
在由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌過(guò)程中，通過(guò)家庭手工業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)以及批發(fā)零售商業(yè)來(lái)推動(dòng)農村工業(yè)化，并且以此帶動(dòng)鄉村人口轉化為城市人口。
以外資及混合型經(jīng)濟為主導的城鎮化模式
進(jìn)入20實(shí)際90年代中后期以來(lái)，隨著(zhù)全球資本與產(chǎn)業(yè)的轉移，部分地區積極把握機遇、大力推動(dòng)資本結構轉型，進(jìn)入了吸引外資的高潮期，以外向型經(jīng)濟園區為主體的空間成為集聚人口與產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城鎮化的有力載體。
以大城市帶大郊區發(fā)展的成都模式
其主要做法是對土地確權頒證，建立農村土地產(chǎn)權交易市場(chǎng)，設立建設用地增減指標掛鉤機制。以發(fā)展較好的區域作為起步點(diǎn)，確立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成以市場(chǎng)為導向的產(chǎn)業(yè)集群。
另外再配以農民的公共服務(wù)和社會(huì )保障，提高農民的生活水平。 [1]
以宅基地換房集中居住的天津模式
天津的小城鎮發(fā)展主要又分為四種子類(lèi)型：整體推進(jìn)型、都市擴散型、開(kāi)發(fā)拓展型和“三集中”型。其主要做法為鄉鎮政府主導的“以宅基地換房”，先解決搬遷農民的安置問(wèn)題，然后通過(guò)土地集約增值的收益發(fā)展地區產(chǎn)業(yè)，解決農村居民的就業(yè)問(wèn)題。將農民的集中居住與城鎮化、產(chǎn)業(yè)化有機結合。 [1]
參考資料
1. 城鎮化模式國際比較與中國探索 ．中國網(wǎng)[引用日期2015-02-16]
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