2022年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見(jiàn)》提出：有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，對于提升基礎設施運營(yíng)管理水平、拓寬社會(huì )投資渠道、合理擴大有效投資以及降低政府債務(wù)風(fēng)險、降低企業(yè)負債水平等具有重要意義。國家政策的出臺，為文化和旅游業(yè)存量項目的創(chuàng )新發(fā)展指明了方向。如何盤(pán)活存量資產(chǎn)，是新時(shí)代文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。本文試圖從金融支持、文旅融合、數字改造、運營(yíng)前置等方面，探索有效盤(pán)活存量文旅項目，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和方法。
金融是現代經(jīng)濟的血液，是創(chuàng )新推動(dòng)存量文旅項目發(fā)展的重要力量。
拓寬銀行融資渠道
加大存量文旅項目信貸支持力度，優(yōu)化融資擔保服務(wù)，提升信用貸款發(fā)放占比，探索調整還款方式，緩解小微企業(yè)還本付息壓力。豐富存量文旅項目信貸產(chǎn)品，創(chuàng )新“景區收益權質(zhì)押貸”“文旅創(chuàng )業(yè)貸”等專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，加大隨借隨還等貸款模式的推廣力度。積極探索新型信貸方式，靈活運用“再貸款+”“再貼現+”等貨幣政策工具，引導銀行業(yè)金融機構改善和加強對存量文旅項目的信貸服務(wù)。探索建立存量文旅項目資產(chǎn)及產(chǎn)品評估體系，設立“存量文旅項目白名單”“文旅融資重點(diǎn)推介企業(yè)名錄”等，開(kāi)展形式多樣的融資對接活動(dòng)，加強存量項目與金融資本的聯(lián)系與合作。因地制宜指導、支持文旅存量項目發(fā)行專(zhuān)項債。
支持自然文化遺產(chǎn)、國家AAAAA級旅游景區等具有較好收益的文旅項目探索開(kāi)展公募REITs試點(diǎn)。探索資產(chǎn)證券化ABS運作模式，利用產(chǎn)業(yè)園區、文旅營(yíng)地、特色酒店、康養公寓等存量經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，設立“文旅項目管理計劃”，加強存量項目證券化融資。創(chuàng )新股權眾籌模式，鼓勵創(chuàng )業(yè)者通過(guò)平臺發(fā)布創(chuàng )意，積極推動(dòng)交易轉化，設定投資者所享權益，眾籌開(kāi)展股權融資，帶動(dòng)廣大投資者參與項目建設，推動(dòng)存量項目創(chuàng )新發(fā)展。
鼓勵大中型文旅企業(yè)直接上市融資，將文旅行業(yè)明確納入上市鼓勵的行業(yè)白名單，適當調整業(yè)績(jì)審核標準。支持符合上市條件的不同發(fā)展階段的文旅企業(yè)結合自身經(jīng)營(yíng)狀況和上市需求，選擇區域性股權交易市場(chǎng)（四板市場(chǎng)）、新三板、北交所、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板和主板等不同的上市板塊，通過(guò)資本市場(chǎng)加快存量項目融資發(fā)展。
堅持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化資源的旅游化開(kāi)發(fā)和旅游資源的文化性拓展，拓寬產(chǎn)業(yè)邊界，促進(jìn)存量文旅項目煥發(fā)新生機。
挖掘獨特地域文化，賦予存量旅游項目文化內涵，通過(guò)文化資源挖掘、文化元素融入、文化符號展示以及文化特質(zhì)傳承等多元路徑，聚合文創(chuàng )設計、非遺傳承、動(dòng)漫展演、工藝美術(shù)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)存量項目創(chuàng )新形式，豐富內涵，重塑再生，增強整體吸引力、競爭力。如西安大唐不夜城以唐風(fēng)建筑和唐代市井文化生活的沉浸式體驗為核心，塑造歷史與現代、文化與科技、生活與娛樂(lè )等多元融合的場(chǎng)景，拓展優(yōu)秀傳統文化的傳播空間，通過(guò)將文化IP與旅游要素結合，創(chuàng )造從傳統商業(yè)綜合體到文商旅融合發(fā)展的新模式。
推動(dòng)博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館、科技館、群藝館、書(shū)店等存量文化項目依托區域特色文化，踐行主客共享的理念，積極投入產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，推動(dòng)創(chuàng )意化開(kāi)發(fā)、旅游化發(fā)展，將存量文化空間轉變?yōu)榧婢呶幕吐糜蜗M功能的全新場(chǎng)景。加強工業(yè)遺址、廢棄礦山礦坑以及廢舊建筑的盤(pán)活利用，推動(dòng)存量資產(chǎn)的旅游化、生態(tài)化開(kāi)發(fā)。如合肥合柴1972文創(chuàng )園基于原有建筑肌理和結構特征，將歷史文化與現代生活有機相融，成為國內首個(gè)由監獄舊址改造而成的城市文化旅游空間，提升了城市文化休閑場(chǎng)所的品質(zhì)。
依托地域文化、區域特色民俗風(fēng)情，以旅游化方式多維呈現文化符號，形成文旅融合新業(yè)態(tài)，為存量文旅項目發(fā)展提供新動(dòng)力。通過(guò)實(shí)景演出、獨立劇場(chǎng)、文藝表演等多種形式，促進(jìn)傳統文化的有序傳承與保護利用，創(chuàng )新存量文旅項目發(fā)展模式，提高市場(chǎng)吸引力。如長(cháng)春“這有山”將旅游動(dòng)線(xiàn)的設計理念創(chuàng )新融入到商業(yè)綜合體中，順著(zhù)“這有山”的上山路一路爬山而上，可以領(lǐng)略到由美食、展演、夜市客棧、文創(chuàng )等業(yè)態(tài)構成的不同風(fēng)景，獲得一次完整的短途旅行體驗?！菊碚帲簳r(shí)英平】
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