編者按
2013年7月19日，省政府常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)了《省會(huì )城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。四天后，省委常委會(huì )議研究通過(guò)了《規劃》?！兑巹潯穼R協(xié)作區單列一章，提出利用濟南與萊蕪空間相接、產(chǎn)業(yè)相連，萊蕪市接受輻射帶動(dòng)最便利、最直接的有利條件，推動(dòng)兩市優(yōu)勢互補、深度融合、共贏(yíng)發(fā)展，加快實(shí)現同城化?！兑巹潯返耐ㄟ^(guò)，標志著(zhù)濟萊協(xié)作區建設進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。7月25日，萊蕪市委召開(kāi)常委擴大會(huì )議，萊蕪市委書(shū)記王良明確提出推進(jìn)濟萊協(xié)作區建設的要求：“深化研究，加快對接，積極作為，落實(shí)推進(jìn)?！?月1日，濟南、萊蕪兩市就濟萊協(xié)作區建設在濟南召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，省委常委、濟南市委書(shū)記王敏，萊蕪市委書(shū)記王良一致表示，緊緊圍繞“三個(gè)統一”、“五個(gè)同城化”的目標要求，推進(jìn)濟萊協(xié)作區建設取得實(shí)實(shí)在在的成效，為省會(huì )城市群經(jīng)濟圈建設發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
資源配置同城
深化合作共贏(yíng)
農超對接 百姓受益
近年來(lái)，萊蕪市憑借地理優(yōu)勢、發(fā)展壯大了“三辣一麻”“三黑一花”等特色農業(yè)。今年以來(lái)，萊蕪市拿出千萬(wàn)資金重點(diǎn)扶持新型農業(yè)主體，或以土地經(jīng)營(yíng)權抵押融資的方式為其提供資金支持，激發(fā)當地農村經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛在活力，大力發(fā)展特色、高效農業(yè)。萊蕪市農工辦、農業(yè)局、商務(wù)局加強與農民專(zhuān)業(yè)合作社和重點(diǎn)流通企業(yè)的聯(lián)系溝通，對全市1070家農民專(zhuān)業(yè)合作社和20家重點(diǎn)農產(chǎn)品流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調查摸底，詳細了解萊蕪市特色農產(chǎn)品的種植面積、生產(chǎn)品種、產(chǎn)量規模、生產(chǎn)儲備能力以及他們進(jìn)入濟南市場(chǎng)的意向，從中選擇了22家農民專(zhuān)業(yè)合作社和15家農產(chǎn)品重點(diǎn)企業(yè)與濟南對接。6月13日，濟南市商務(wù)局總經(jīng)濟師張承喜帶領(lǐng)包括濟南銀座、華聯(lián)超市，匡山、堤口市場(chǎng)負責人的40人考察團，到萊蕪開(kāi)展農超對接交流活動(dòng)。
此外，2014年計劃在濟南建設30家萊蕪優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)店，目前已有9家投入運營(yíng)。在雪野建設項目投資2億元、占地140畝、規劃建筑面積9.3萬(wàn)平方米的蕪萊市名特優(yōu)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心項目部分拆遷已完成，正在進(jìn)行土地整平。項目建成后，將成為濟萊農超對接的重要平臺。
商務(wù)升級“無(wú)水港”進(jìn)展順利
記者從萊蕪市商務(wù)局了解到，為減少進(jìn)出口物流環(huán)節，全面開(kāi)通進(jìn)出口直通業(yè)務(wù)，萊蕪市商務(wù)局積極推進(jìn)無(wú)水港與海關(guān)綜合監管區建設，與濟南海關(guān)駐萊蕪辦事處密切配合，無(wú)水港建設進(jìn)展順利，并于今年2月份正式投入運營(yíng)。今年上半年，共計完成報關(guān)2686票，進(jìn)出口集裝箱395箱，進(jìn)口設備1條流水線(xiàn)；倉儲合金6897.32噸、鋼材14528.94噸、布匹1331件、設備2條流水線(xiàn)、再生聚乙烯325件、高效滅火劑11托。
目前，無(wú)水港正積極籌建商檢箱基地，可以對進(jìn)出境集裝箱進(jìn)行檢驗檢疫，符合國家要求。企業(yè)可由內陸場(chǎng)站背取法檢集裝箱，大大提高了工作效率，降低了企業(yè)的運輸成本。
金融合作 遍地開(kāi)花
省委、省政府作出建設濟萊協(xié)作區的決策部署后，萊蕪市委、市政府明確要求把濟萊金融同城作為濟萊協(xié)作區建設的重要工作積極推進(jìn)。萊蕪市委、市政府主要領(lǐng)導多次到濟南相關(guān)部門(mén)溝通會(huì )商，市金融辦、人行、銀監局、濟萊協(xié)作辦等單位迅速行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)濟萊金融同城，多次到交通銀行、民生銀行、齊魯銀行、齊魯證券、泰山保險、省投資擔保公司、省再擔保集團、山東金融超市等駐濟金融單位溝通聯(lián)系，積極爭取到萊蕪設立分支機構。目前，齊魯證券、交通銀行、齊魯銀行先后與萊蕪市政府簽訂戰略合作協(xié)議，齊魯證券萊蕪分公司、交通銀行萊蕪分行先后成立，省投資擔保公司正在萊蕪開(kāi)展農業(yè)集合信貸擔保業(yè)務(wù)和農村土地經(jīng)營(yíng)權抵押融資業(yè)務(wù)，泰山保險正在籌備設立分公司，省再擔保集團、山東金融超市達成設立分公司的初步意向。
今年4月1日，萊蕪市政府聯(lián)合人行濟南分行組織召開(kāi)了金融支持濟萊協(xié)作區建設暨重點(diǎn)項目銀企合作推進(jìn)會(huì )。會(huì )上，21家金融機構與萊蕪市160個(gè)企業(yè)簽約金額共202.4億元。截至6月末，萊蕪市內外各金融機構到位資金126.95億元，資金到位率63%。其中，市內11家銀行業(yè)金融機構到位資金63.52億元，資金到位率49.26%；市外10家銀行業(yè)金融機構到位資金63.43億元，資金到位率87%。
萊蕪市政府建立完善了與齊魯證券深入合作工作機制，利用齊魯證券的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，深入企業(yè)現場(chǎng)跟蹤服務(wù)，加強對企業(yè)的宣傳培訓和輔導培育，積極協(xié)調解決企業(yè)上市掛牌過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，全力推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作。目前，金雷風(fēng)電上市材料已經(jīng)上報證監會(huì )，4月25日在證監會(huì )信息預披露，有望年內實(shí)現深圳創(chuàng )業(yè)板上市；威馬泵業(yè)4月30日在“新三板”成功掛牌，實(shí)現了萊蕪市企業(yè)登陸“新三板”市場(chǎng)的“零”的突破。此外，市金融辦等單位多次到濟南金融辦等單位進(jìn)行協(xié)調對接，就“建立統一的支付清算系統、減免銀行卡區域內收費”等問(wèn)題達成共識，并共同向省發(fā)改委、省金融辦、人行濟南分行等單位爭取多方支持，人行濟南分行就濟萊結算同城工作開(kāi)展投資論證，省發(fā)改委初步同意對濟萊同城系統升級項目進(jìn)行扶持。
戶(hù)籍管理同城
身份證可異地辦理
圍繞戶(hù)籍同城化，萊蕪市公安局成立專(zhuān)門(mén)工作推進(jìn)小組，就同城化戶(hù)籍政策等問(wèn)題進(jìn)行深入調研。他們派人員到湖南長(cháng)株潭協(xié)作區學(xué)習經(jīng)驗做法，多次到省公安廳、濟南市公安局進(jìn)行對接洽談，爭取政策支持。2013年11月份、12月份，省公安廳先后出臺《關(guān)于濟萊協(xié)作區戶(hù)籍管理同城化的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展異地受理居民身份證工作的意見(jiàn)》，就戶(hù)籍同城化關(guān)鍵性問(wèn)題明確了相關(guān)政策。今年4月份，省公安廳更是召集濟萊兩市戶(hù)政部門(mén)，共同研究了異地辦理身份證的相關(guān)事宜，并搭建兩市調用居民信息的交換平臺，提供了接口規范，增加了“異地審核簽發(fā)”功能模塊，解決了濟萊兩市各自獨立的人口信息系統不能信息共享的問(wèn)題，滿(mǎn)足了異地辦理身份證的辦理條件。隨后，濟萊兩市公安局分別對各自的人口信息系統進(jìn)行了改造，5月7日，濟南市人口信息系統改造完成，5月13日，濟南市辦理了第一例萊蕪籍的群眾補領(lǐng)身份證業(yè)務(wù)。5月28日萊蕪市人口信息系統改造完成，并為第一例濟南籍群眾辦理了換領(lǐng)身份證業(yè)務(wù)。自此，濟萊兩市居民異地辦理身份證得到實(shí)現。
通信同城
廣播電視交叉落地
相對濟南與萊蕪通訊并網(wǎng)升級，實(shí)現兩市區號統一，取消長(cháng)途費、漫游費費而言，濟萊兩地之間的廣播電視頻道交叉落戶(hù)行動(dòng)更為迅速。
在交叉落戶(hù)規劃出臺后，萊蕪市廣播電視臺先后派出考察組分赴廣東省廣佛兩市、湖南省長(cháng)株潭三市學(xué)習頻道交叉落戶(hù)經(jīng)驗，與省新聞出版廣電局和省廣電網(wǎng)絡(luò )公司進(jìn)行了多次對接溝通，解決了濟萊廣播電視交叉落戶(hù)的諸多技術(shù)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)不懈努力，萊蕪科教頻道于今年7月1日在濟南有線(xiàn)網(wǎng)150頻道的位置，正式在濟南落地開(kāi)播。
目前，兩市之間統一電話(huà)區號的申請已正式上報國家工信部，力爭年內取消長(cháng)途費、漫游費。
交通同城
城際快客便捷往來(lái)
交通是城市發(fā)展的主要動(dòng)力，在這一年里，濟萊兩地之間的交通更便捷、高效，強化了城市功能。2014年1月1日正式開(kāi)通的濟萊城際快客，2小時(shí)內即可從萊蕪市區到達濟南長(cháng)途汽車(chē)站，票價(jià)由原來(lái)的38元/人降為20元/人。為最大限度滿(mǎn)足乘客出行需求，從4月16日起，濟萊城際快客運營(yíng)時(shí)間和發(fā)車(chē)密度也進(jìn)行了調
整，最早班次由原來(lái)的6：30提前至6:00，發(fā)車(chē)密度由原來(lái)的35分鐘一班縮短為25
分鐘一班。目前，城際快客運行良好，日
發(fā)48個(gè)班次，全程共設9處便民?？奎c(diǎn)，車(chē)內可免費無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)，全程視頻監控，日均發(fā)送旅客1000人左右，較去
年同期增長(cháng)80%以上。濟萊城際快
客因實(shí)施惠民票價(jià)，有效地打擊了
兩地黑車(chē)運營(yíng)現象，規范了客運市
場(chǎng)秩序，有力地保障了乘客出行的
生命財產(chǎn)安全，受到兩地群眾的一
致歡迎。
為解決京滬高速公路濟南至萊蕪段限制車(chē)速相對較慢問(wèn)題，在通過(guò)省交通規劃設計院進(jìn)行安全評估后，自7月1日零時(shí)起,濟南萊蕪兩市之間的京滬高速公路400公里至475公里(港溝站至萊蕪高新區站)車(chē)速限速由100公里/小時(shí)調整為110公里/小時(shí)。這段高速公路的隧道車(chē)速也由現行的80公里/小時(shí),調整為90公里/小時(shí)。濟萊高速“提速”10公里/小時(shí),將一部分濟青北線(xiàn)的車(chē)流吸引到濟青南線(xiàn)來(lái),對平衡兩條重要高速公路干線(xiàn)的車(chē)流、稀釋濟青北線(xiàn)目前的擁擠飽和狀態(tài)發(fā)揮重要作用。全長(cháng)約11.1公里，項目總投資約2.1億元，能有效整合濟南南部山區和萊蕪北部山區旅游資源的旅游大道中的萊蕪市鹿野至章丘市射垛莊段改建工程，正在進(jìn)行項目建議書(shū)、工程可行性研究報告等前期準備工作。
公共服務(wù)同城
共享創(chuàng )新發(fā)展成果
教育聯(lián)盟 優(yōu)勢互補
《規劃》出臺后，萊蕪市教育局積極與濟南市教育局對接。支持區域內高等院校加強聯(lián)合共建、協(xié)作交流，支持優(yōu)質(zhì)中小學(xué)跨市發(fā)展，推進(jìn)合作辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)和強弱學(xué)校的對口幫扶，推動(dòng)師資力量、課程設置等互利共享。今年3月份，濟萊兩地成立教育發(fā)展聯(lián)盟，全面實(shí)施管理互通、研訓聯(lián)動(dòng)、質(zhì)量同進(jìn)、文化共建、項目合作“五大工程”，通過(guò)現場(chǎng)會(huì )、座談會(huì )、教育論壇、干部交流等形式，促進(jìn)教育干部互研互學(xué)，管理資源互通互學(xué)，促進(jìn)兩市教育優(yōu)勢互補，提升兩市教育發(fā)展水平。目前，萊城區70余所學(xué)校組建了17個(gè)教育發(fā)展聯(lián)盟共同體，并積極與歷下區協(xié)商，共同打造新的校際聯(lián)盟，推進(jìn)了深度融合。鋼城區也積極與章丘市對接，有18所學(xué)校與章丘市18所學(xué)校結為聯(lián)盟單位。
對于引進(jìn)高校聯(lián)合辦學(xué)，萊蕪市委、市政府高度重視，多次安排相關(guān)部門(mén)到省教育廳匯報，多次與山東財經(jīng)大學(xué)對接，借鑒菏澤市與齊魯工業(yè)大學(xué)合作建設菏澤校區的模式，引進(jìn)山財大到萊蕪辦學(xué)進(jìn)行深入交流。今年4月27日，萊蕪市主要領(lǐng)導與山財大達成共識，牽頭起草了《萊蕪市人民政府與山東財經(jīng)大學(xué)關(guān)于共建山東財經(jīng)大學(xué)萊蕪校區的合作協(xié)議》、《關(guān)于萊蕪市與山東財經(jīng)大學(xué)合作建設萊蕪校區的請示》初稿，并于5月31日成立了以市委副書(shū)記、市長(cháng)王磊任組長(cháng)的萊蕪校區建設領(lǐng)導小組。6月28日，萊蕪市順利與山財大簽署合作協(xié)議。目前，該項目正在省政府審批，項目實(shí)施后，將一改萊蕪沒(méi)有高等院校的局面。
社會(huì )保障互聯(lián)互認和轉移接續穩步推進(jìn)
在國家人社部轉移接續平臺的基礎上，萊蕪市人社局與濟南市人社局積極推進(jìn)企業(yè)養老保險關(guān)系自由轉移接續，建設了一體化系統，通過(guò)系統中的養老關(guān)系轉移模塊，今年1-6月份共為區域內358人辦理了養老保險關(guān)系轉移接續手續。積極推進(jìn)城鎮基本醫療保險異地就醫工作，推進(jìn)醫保異地就醫即時(shí)聯(lián)網(wǎng)結算，萊蕪市參保人員到濟南24家醫院看病就醫，出院時(shí)只需繳納個(gè)人自負部分，其余醫療費用均由醫院與醫保經(jīng)辦機構聯(lián)網(wǎng)結算。1-6月份，共為1672人辦理了異地就醫結算，醫?；鹬Ц?380萬(wàn)元，方便了參保人員就醫。開(kāi)展新農合異地就醫工作，將濟南市中心醫院、濟南市第二人民醫院、濟南市兒童醫院、濟南市傳染病醫院、濟南市婦幼保健院等5所醫療機構為萊蕪市新農合定點(diǎn)醫療機構。萊蕪市參合農民到上述醫療機構住院，無(wú)須辦理轉院手續，只須在入院前或入院后5個(gè)工作日內電話(huà)告知經(jīng)辦機構即可，補償標準參照濟南市市級新農合定點(diǎn)醫療機構起付線(xiàn)以上部分按50%的比例進(jìn)行補償。
優(yōu)質(zhì)醫療資源共享
去年以來(lái)，萊蕪市衛生局按照省、市政府要求，把推進(jìn)濟萊協(xié)作區衛生一體化建設作為“一號工程”，用心研究，全力推動(dòng)，切實(shí)加強兩地衛生協(xié)作，積極推動(dòng)衛生資源共享。萊蕪市衛生局多次與濟南市衛生局溝通協(xié)調，召開(kāi)濟萊協(xié)作區衛生一體化建設工作座談會(huì )，建立兩市衛生定期會(huì )議制度和互訪(fǎng)交流機制，推動(dòng)兩市醫療衛生單位結對發(fā)展。爭取省衛生計生委支持，深化與省級綜合醫院聯(lián)合辦醫。目前，萊蕪市人民醫院建立省級專(zhuān)家工作站7個(gè)，聘請省立醫院等5所醫療機構的23名知名專(zhuān)家來(lái)市人民醫院工作，查房、會(huì )診、疑難病例討論、手術(shù)等2000余人次。
今年2月份，萊蕪市人民醫院與山東省立醫院（集團）簽訂戰略合作協(xié)議，正式加入山東省立醫院（集團），聘請省立醫院（集團）14名知名專(zhuān)家作為特聘主任分別參與14個(gè)科室的行政業(yè)務(wù)管理。省立醫院（集團）充分發(fā)揮質(zhì)量品牌、服務(wù)品牌、人才品牌、技術(shù)品牌、管理品牌、文化品牌的優(yōu)勢，對萊蕪市人民醫院進(jìn)行管理輸出、技術(shù)輸出、人才輸出，在提高醫療技術(shù)水平、人才專(zhuān)業(yè)對口培養、建立遠程會(huì )診方面進(jìn)行全面幫扶。選派博士團和專(zhuān)家團，定期開(kāi)展講學(xué)、查房、會(huì )診，打通綠色健康通道，保障實(shí)現分級診療、雙向轉診，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源內部縱向流動(dòng)。
省千佛山醫院在醫院管理、學(xué)科建設、技術(shù)支持、人才培養等方面進(jìn)行全面幫扶，免費接收萊蕪市人民醫院醫務(wù)人員進(jìn)修學(xué)習，并在市人民醫院掛牌成立泌尿微創(chuàng )中心萊蕪分中心。與山東大學(xué)聯(lián)合啟動(dòng)醫學(xué)人才高級培訓班，共有29名學(xué)員參加此次培訓。與山東中醫藥大學(xué)附屬眼科醫院合作，建立高標準的青少年視力低下防治中心。
此外，山東中醫藥大學(xué)第二附屬醫院與萊蕪市中醫醫院簽署合作協(xié)議，推動(dòng)特色專(zhuān)科快速發(fā)展，力爭三年內幫助萊蕪市中醫醫院創(chuàng )建1個(gè)國家級重點(diǎn)專(zhuān)科、2個(gè)省級重點(diǎn)專(zhuān)科，省中醫二附院專(zhuān)家每?jì)芍芤淮蝸?lái)院坐診，萊蕪市民不出遠門(mén)即可享受到省城的優(yōu)質(zhì)醫療資源。兩市婦幼保健、疾病防控、傳染病救治等機構也都確定了合作意向，正在積極推進(jìn)。
職業(yè)資格互認有力推進(jìn)
今年6月17日，萊蕪市鑒定中心與濟南人社局技能開(kāi)發(fā)處和鑒定中心對接，有力推進(jìn)了濟萊協(xié)作區職業(yè)資格互認工作。統一了機構認證標準，細化了對職業(yè)技能鑒定所站的場(chǎng)所、操作、考評員資格等規定，推動(dòng)兩市技能鑒定工作的統一開(kāi)展。對特定工種的認定，兩市可相互調度使用監考員、考評員、督導員等資源，不用再對相關(guān)人員進(jìn)行資格培訓，節省了鑒定成本。對兩市職業(yè)院?？忌目己藢?shí)行了統一標準、同一時(shí)間考核，并可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )統一查詢(xún)證書(shū)。（本報記者 曹術(shù)明）
