| |||
浩蕩春風(fēng)，吹拂小城。令烏海人期盼已久的黃河海勃灣水利樞紐工程將于4月26日正式開(kāi)工建設。從1954年工程列入國家規劃算起，烏海人期盼這項水利工程已經(jīng)56年了。烏海人半個(gè)多世紀的夢(mèng)想就要實(shí)現了！ 大河起雄壩，天塹變通途。一幅壯闊景象即將展現在世人面前。這項水利工程建成后，將出現一片100平方公里的浩瀚水面，地區小氣候將為之一變，飽受干旱之苦的烏海人將享受山水園林城市的滋養，烏海人倍感自豪，為此心潮澎湃。 這項工程的實(shí)施事關(guān)烏海這座城市的前途命運，受到萬(wàn)眾矚目。在工程開(kāi)工之際，讓我們帶著(zhù)歡欣鼓舞的喜悅心情，來(lái)共同關(guān)注這項水利工程的前前后后。 水利樞紐防凌防災改善生態(tài)環(huán)境 烏海市地處黃河上游，東鄰鄂爾多斯市，西接阿拉善盟，北靠巴彥淖爾市河套平原，南與寧夏石嘴山市隔河相望，是華北與西北的交匯處，也是“寧蒙陜甘”經(jīng)濟區的結合部。同時(shí)，他還是烏蘭布和、庫布其、毛烏素三大沙漠交匯處。這一區域氣候干旱，降雨稀少，年均僅為159.9毫米；蒸發(fā)量大，年均高達3280毫米；風(fēng)大沙多，土地沙化，草場(chǎng)退化，生態(tài)失調嚴重，自然環(huán)境十分惡劣，是我國荒漠化治理重點(diǎn)地區之一。烏海市轄海勃灣、烏達、海南3個(gè)縣級行政區，總面積1754平方公里，人口50萬(wàn)，有漢、蒙、回、滿(mǎn)等25個(gè)民族。 烏海“因煤而興”，礦產(chǎn)資源豐富，優(yōu)質(zhì)焦煤、煤系高嶺土、石灰石、石英砂等礦產(chǎn)資源儲量大、品位好、易開(kāi)采，并且相對集中配套，工業(yè)利用價(jià)值高。烏海水土光熱資源得天獨厚，是國內可與新疆吐魯蕃地區相媲美的優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地，多個(gè)葡萄品種榮獲國家級獎項，并被推薦為奧運會(huì )安全優(yōu)質(zhì)葡萄，素有“葡萄之鄉”的美稱(chēng)，被稱(chēng)為“大漠綠洲”、“黃河明珠”；該市還于2008年被中國文聯(lián)、中國書(shū)法家協(xié)會(huì )命名為“中國書(shū)法城”。 過(guò)去的烏海是一片人煙稀少的荒山荒漠。1958年，隨著(zhù)包蘭鐵路的開(kāi)通和包鋼等國家重點(diǎn)項目建設，烏海地區開(kāi)始大規模開(kāi)發(fā)。1976年，經(jīng)國務(wù)院批準，建立烏海市。經(jīng)過(guò)50多年的開(kāi)發(fā)建設和經(jīng)濟結構調整，該市目前已形成能源、化工、建材、鋼鐵冶金為主導，第三產(chǎn)業(yè)、高效農業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，發(fā)展成為一座新興工業(yè)城市。2009年，地區生產(chǎn)總值完成311.2億元，地方財政總收入完成53.85億元，城鎮居民人均可支配收入17621元，農區居民人均純收入8226元。今年一季度，全市規模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值53.12億元，同比增長(cháng)30.6%，比去年同期加快13.1個(gè)百分點(diǎn)，增速居全區第二位。一季度，全市地方財政總收入達16.66億元，同比增長(cháng)23.4%， 在沙漠交匯之處，中華民族的母親河緩緩流過(guò)：古老的黃河穿烏海而過(guò)105公里，對于飽受風(fēng)沙之害的烏海人民來(lái)說(shuō)，這是天賜之福。 長(cháng)期以來(lái)，由于沒(méi)有控制性水利工程，烏海人民一直很少得黃河之利，除了少量農業(yè)灌溉用水之處，就只能眼睜睜地看著(zhù)它滔滔東去；并且由于地勢原因，常常受到黃河之害。 烏海地處黃河著(zhù)名的“兩套”之間，南有“前套”——有米糧川的銀川平原；北有“后套”——包括巴彥淖爾及鄂爾多斯部分地區的河套平原。黃河從寧夏回族自治區經(jīng)烏海市進(jìn)入內蒙古自治區境內之后，所經(jīng)之地少有深山峽谷，內蒙古高原平緩的地勢大大減緩了黃河水流速度。由于水面較寬，水流較慢，黃河河道淤積嚴重，雖造就了肥沃的河套平原，也給沿岸的人們帶來(lái)隨時(shí)可能咆哮而出的洪水威脅。 長(cháng)期的淤積作用，使得現有的堤防和河道整治工程標準降低，河道變得寬、淺、散亂，極易在封河期形成冰塞、開(kāi)河期形成冰壩導致凌災。每年的冬春時(shí)節封河與開(kāi)河之際，防凌形勢十分嚴峻。隨時(shí)可能發(fā)生的險情，讓兩岸的人們倍感憂(yōu)心。 看看這組數據： 1993年磴口南套子段和烏拉特前旗西柳匠段2處決口； 1994年凌汛期五原縣復興大壩、白彥赤老段告急，同年達拉特旗的烏蘭段發(fā)生決口； 1995年巴盟磴口縣、五原縣、杭錦后旗和臨河市等先后出現重大險情； 1996年3月凌汛期間，達拉特旗境內又有2處堤防決口，使5個(gè)村莊近千戶(hù)、5000多人遭受水災，直接經(jīng)濟損失達6900萬(wàn)余元。 2001年12月17日，烏海市烏蘭木頭民堤潰決，瞬間一片澤國。據統計，這次凌災該市受災面積達50平方公里，受災人口近4000人，死亡大小牲畜4900余頭（只），直接經(jīng)濟損失約1.3億元。至今，生活在搬遷移民新村的百姓說(shuō)起當年的洪水仍心有余悸。 因此，防治凌災，控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，讓黃河發(fā)揮更大的作用不僅是烏海人民之盼，更是全區人民之盼。 放眼黃河內蒙古段，全長(cháng)達830公里，但境內卻沒(méi)有一座調節控制性工程。多年來(lái)凌汛災害不斷，嚴重威脅黃河內蒙古段兩岸人民的生命財產(chǎn)安全。近年來(lái)，由于黃河河床淤高，凌汛災害又呈增加趨勢，據統計，內蒙古年均凌災直接損失達到9400萬(wàn)元以上。自治區政府每年都投入大量人力、物力、財力用于黃河干流堤防的建設和險情處理。但每到冬春時(shí)節，自治區各有關(guān)部門(mén)及沿岸地區都如臨大敵，巡堤查險，不敢有絲毫懈怠。 幾代人心血的結晶 世上無(wú)難事，只怕肯攀登。烏海人早在半個(gè)世紀之前就開(kāi)始期盼海勃灣水利樞紐這項工程。 關(guān)于這項工程的建設規劃已早已被列入國家編制中。據了解，1954年國家編制的《黃河治理規劃》中，在黃河上游規劃了19個(gè)梯級樞紐工程，海勃灣水利樞紐為其中的第17個(gè)梯級開(kāi)發(fā)項目。1997年水利部黃河流域管理委員會(huì )編制的《黃河治理開(kāi)發(fā)規劃綱要》中，將黃河上游樞紐工程調整為26級，海勃灣水利樞紐工程為其中的第25級。 但是，為了把這一規劃變?yōu)楝F實(shí)，烏海市黨政以及自治區各有關(guān)部門(mén)都付出極大的心血，其難度之大，時(shí)間之長(cháng)是當初人們所沒(méi)有想像到的。 一般來(lái)說(shuō)，大中型水利水電工程前期工作具有周期長(cháng)、任務(wù)重、協(xié)調難等特點(diǎn)，這些在海勃灣水利樞紐前期工作中體現得尤為突出。 在國家和自治區確定大規模開(kāi)發(fā)烏海地區的時(shí)候，相關(guān)工作就開(kāi)始了。 1958年至今，海勃灣水利樞紐工程的前期工作時(shí)斷時(shí)續地進(jìn)行了半個(gè)多世紀。1958年至1977年間，盡管條件十分艱苦，但自治區有關(guān)部門(mén)先后在黃河海勃灣段多次勘探、測量，做出規劃。在隨后的20多年中，自治區和烏海市陸續做了大量前期工作。 但直到2001年之前，這項工程仍是人們眼中的一個(gè)概念。2001年烏海市水務(wù)局成立之后，海勃灣水利樞紐工程才開(kāi)始有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。當年，這項工程被正式列入申報程序。2002年，在自治區黨委、政府的關(guān)心支持下，工程的項目建議書(shū)編制工作正式啟動(dòng)。烏海市委托水利部天津設計院、內蒙古水利水電勘測設計院于2002年11月完成了項目建議書(shū)的編制工作，并上報了黃河流域管理委員會(huì )和水利部，2004年11月水利部水利水電規劃設計總院完成了初審，2005年7月完成復審，2007年4月項目建議書(shū)通過(guò)了水利部審查，5月水利部向國家發(fā)改委報送了對項目建議書(shū)的審查意見(jiàn)。 2008年4月25日，國家發(fā)改委正式批復項目建議書(shū)。 項目建議書(shū)批復后，好消息不斷傳來(lái)。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調努力，建設項目用地預審、環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)、水土保持方案、建設征地和移民安置規劃大綱等專(zhuān)題相繼通過(guò)了國土資源部、國家環(huán)保部、水利部的審查批復。 2009年7月16日，國家發(fā)改委正式批復了黃河海勃灣水利樞紐工程項目可研報告。 同時(shí)，防洪影響評價(jià)報告、水資源論證、地質(zhì)災害評價(jià)、地礦壓覆、水工程規劃同意書(shū)等專(zhuān)題都通過(guò)了審查批復。2010年4月1日，國家水利部批復黃河海勃灣水利樞紐工程初步設計報告。 至此，海勃灣水利樞紐工程前期工作支持性文件全部獲得批復，項目從申報到正式立項前后歷時(shí)8年。 在申報工作逐步進(jìn)展的同時(shí)，海勃灣水利樞紐工程在國家和自治區總體規劃中的份量越來(lái)越重。2008年7月，國務(wù)院確定黃河海勃灣水利樞紐工程為寧蒙河段防凌工程體系重要組成部分，自治區也將此項工程列入了自治區“十一五”重點(diǎn)建設項目。 由于海勃灣水利樞紐工程是在黃河干流上興建的重點(diǎn)工程，主報告和各專(zhuān)題報告的編制、審查、論證、批復權限都在國家部委，涉及國家發(fā)改委、國土資源部、水利部、環(huán)保部、農業(yè)部、林業(yè)部和水利部黃河流域管理委員會(huì )等多個(gè)部門(mén)，前期工作相當繁重，工作協(xié)調難度之大，局外人難以想像。同時(shí)，工程占地跨阿拉善盟和烏海兩個(gè)盟市，在環(huán)境影響評價(jià)、土地預審、征地拆遷和移民安置等方面需要阿盟出具很多支持性文件，還需要做大量的協(xié)調談判工作，這更加大了前期工作和項目建設實(shí)施的推進(jìn)難度。 但在各方的支持下，烏海市歷屆市委、政府積極主動(dòng)出擊，排除一個(gè)個(gè)困難，推動(dòng)了前期工作一步步向前。 漠上江南美景走進(jìn)百姓生活 海勃灣水利樞紐工程位于黃河上游，左岸為阿拉善盟，右岸為烏海市。壩址在烏海市海勃灣區濱河區黃河岸邊。這里，曾是一個(gè)民間渡口，每到夏秋時(shí)節，市民就會(huì )來(lái)此觀(guān)黃河、乘坐游艇散心。特別是濱河新區開(kāi)發(fā)后，沿黃河修建了防護岸堤后，這里更成為人們休閑消夏的好去處。 聽(tīng)說(shuō)這里要開(kāi)工建設大壩，趁著(zhù)三四月的好天氣，市民們紛紛來(lái)到壩址所在地觀(guān)光留影。人們站在河東岸向遠處眺望，大腦中反復想像著(zhù)水壩建成的樣子。在小區，人們更是三三兩兩地聚在一起，交談著(zhù)水利樞紐的話(huà)題，談到可能帶來(lái)的環(huán)境變化，人們的欣喜之情溢于言表。 據水務(wù)部門(mén)負責人介紹，工程主要任務(wù)是防凌、發(fā)電等綜合利用。工程總投資約為27.41億元，建設總工期46個(gè)月。 樞紐工程由土石壩、泄洪閘、河床式電站等主要建筑物組成，土石壩布置在黃河左岸，壩長(cháng)6371米，頂寬7米，最大壩高18.2米；泄洪閘共16孔，布置在黃河主河槽中左部。水電站布置在河床壩段右岸，裝機4臺，總裝機容量9萬(wàn)千瓦，年平均發(fā)電量3.82億度；設計洪水標準為100年一遇，校核洪水標準為2000年一遇，設計總庫容4.87億立方米，工程規模為大（2）型。 工程實(shí)施后，近期配合上游龍羊峽、劉家峽水庫的防凌調度，可適時(shí)調控凌汛期流量，提高黃河內蒙古段防洪標準，為黃河內蒙古段平穩的封、開(kāi)河創(chuàng )造較好的動(dòng)力條件，減輕寧蒙河段的凌災損失；樞紐電站可充分利用水能發(fā)電，向蒙西電網(wǎng)提供3.82億度的清潔能源，緩解供電矛盾。同時(shí)，水庫建成蓄水后形成100多平方公里的水面，可以促進(jìn)區域生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)效益、社會(huì )效益顯著(zhù)，可提高庫區周邊自然生態(tài)的修復功能。到時(shí)候，不僅會(huì )出現大漠與水庫交相輝映的美景，烏海市的城區也將與水庫交融在一起，呈現水在城中、城在水上的江南景象。 自然環(huán)境的改善，將極大地提升烏海市的城市品位，城市環(huán)境和居民生活質(zhì)量也將因水利工程而改變，生態(tài)綠洲山水園林新型工業(yè)城市將成為現實(shí)。此外，水利工程將為烏海市打造旅游業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)帶來(lái)極大的便利。 屆時(shí)，烏海市海勃灣城區和烏達城區將通過(guò)水利工程聯(lián)為一體，在黃河兩岸將形成一個(gè)集黃河、沙漠、濕地為一體的獨具特色的漠上江南景觀(guān)。 |
聯(lián)系客服
