讀《生與死——訪(fǎng)問(wèn)埃及感悟》
高建雨
最近一段時(shí)間來(lái)，西亞、北非地區再次成為世界矚目的焦點(diǎn)。埃及、也門(mén)、約旦、巴林、利比亞等國局勢動(dòng)蕩，紛紛出現政府與反對黨、民眾對立甚至沖突、嚴重沖突的局面。這可能是這些國家長(cháng)期積累的各種問(wèn)題的集中爆發(fā)，也可能是有背后的“推手”的縝密運作?？偟目?，有多米諾骨牌效應的特點(diǎn)。
這種狀況，不同于以前阿以、兩伊、敘以、黎以等政治、軍事紛爭的情形，肯定有更深層次的政治、社會(huì )因素。值得研究，也值得從中汲取經(jīng)驗教訓。
從《學(xué)習活頁(yè)文選》2011年7期上讀到選自《紅旗文稿》2011年第四期、財政部副部長(cháng)王軍同志的文章《生與死——訪(fǎng)問(wèn)埃及感悟》。感觸很多。
王軍同志對世界歷史有深刻的見(jiàn)解，幾年前，《新華文摘》刊登他闡述幾大文明古國興衰的文章，讀后就感覺(jué)很有見(jiàn)解。這次這篇《生與死——訪(fǎng)問(wèn)埃及感悟》，同樣深入揭示了埃及動(dòng)蕩的深層次政治尤其是社會(huì )根源。
以下結合王軍同志的觀(guān)點(diǎn)對各有關(guān)方面加以剖析。
埃及的經(jīng)濟，在基數比較小的情況下，依然增長(cháng)緩慢，增長(cháng)幅度落后于中東地區、非洲地區以及全球經(jīng)濟的平均水平，而且潛力空間不大。這是一個(gè)至關(guān)重要的原因。這從反面驗證了發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)。沒(méi)有發(fā)展，就業(yè)就不充分（文中援引了2003年埃及官方公布的失業(yè)率數字9.9%，西方報道真實(shí)情況應是該數字的一倍以上），民眾的收入就難以普遍增長(cháng)，生活水平就難以可靠保障，人心就不穩、不順。所以，聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展，是一個(gè)國家穩定繁榮和諧的基礎。這個(gè)主題，時(shí)刻都要突出、都要堅持。
推進(jìn)科技創(chuàng )新、科技成果轉化不夠，造成外貿發(fā)展不振，也是埃及形勢惡化的原因。當今時(shí)代，出口、消費、投資這拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)中，出口越來(lái)越重要。出口表達的是綜合國力、經(jīng)濟的國際競爭力、科技創(chuàng )新實(shí)力以及科技成果轉化的成效。埃及目前初級產(chǎn)品、資源密集型產(chǎn)品、低技術(shù)水平產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中占的比重太大，而且國內日用消費品中，從外國進(jìn)口的有大量充斥（主要來(lái)自中國），埃及的糧食也需要大量進(jìn)口。這樣，埃及民族經(jīng)濟幾乎沒(méi)有什么優(yōu)勢和競爭力了。外貿赤字居高不下，使得長(cháng)遠發(fā)展也堪憂(yōu)。埃及這方面的教訓，對于我國、對于我們任何一個(gè)省份、地區、縣域，也都值得引以為戒。
由此引發(fā)的內外債務(wù)堆積、失業(yè)問(wèn)題嚴峻，也就成為了埃及發(fā)展的痼疾和拖累。這也啟示我們，要立足于自力更生、艱苦奮斗。既不排外，對外開(kāi)放，引進(jìn)外資，又要量力而行，考慮長(cháng)遠。不能滿(mǎn)足于寅吃卯糧或一口吃個(gè)胖子。
從政治因素來(lái)看，王軍同志分析說(shuō)，埃及政府部門(mén)冗員多，效率低，一些官員以權謀私。這確實(shí)是很重要的因素。冗員多，財政壓力就大，還可能成為一部分官員無(wú)事生非、以權謀私的源頭。效率低，可能因為機構重疊、各部門(mén)職能不分明，這和埃及作為文明古國、國民所應具有的人文素養，是有差距的。從中也啟示我們，要堅定不移推進(jìn)干部作風(fēng)建設。從河北省“干部作風(fēng)建設年”活動(dòng)中簡(jiǎn)化行政審批程序、環(huán)節，合并召開(kāi)專(zhuān)業(yè)會(huì )議等等來(lái)看，都很必要。都很對路。穩妥推進(jìn)機構改革，也需要進(jìn)一步考慮。機構改革的推進(jìn)，與創(chuàng )業(yè)環(huán)境、政策的改善，相輔相成。當人們感覺(jué)創(chuàng )業(yè)環(huán)境優(yōu)化且能夠持續時(shí)，貪戀官位的情節，就會(huì )有效降低，推進(jìn)機構改革，難度就小很多。
埃及政府部門(mén)對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)管理僵化、遏制企業(yè)自主發(fā)展動(dòng)力，造成經(jīng)濟活力不足，說(shuō)明了改革的必要性。僵化的行政和經(jīng)濟管理體制、模式，肯定應該改革。上層建筑是為經(jīng)濟基礎服務(wù)的，而生產(chǎn)關(guān)系的總和構成了經(jīng)濟基礎，經(jīng)濟基礎是為生產(chǎn)力服務(wù)的。生產(chǎn)力要求發(fā)展進(jìn)步、要求具有寬松的環(huán)境。否則，就會(huì )被遏制，遏制的后果逐一傳導，就會(huì )使現存的經(jīng)濟基礎、上層建筑，遭到反對。這樣的后果，就是社會(huì )動(dòng)蕩。所以，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的這些內在規律，必須遵循。我們各地謀劃經(jīng)濟建設、行政管理，也需要遵循生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系一定要適應生產(chǎn)力發(fā)展；經(jīng)濟基礎（生產(chǎn)關(guān)系的總和）決定上層建筑，上層建筑也必須適應經(jīng)濟基礎并最終服務(wù)于生產(chǎn)力，這一內在規律。
從社會(huì )建設來(lái)說(shuō)，“開(kāi)羅城郊即是沙漠”、“開(kāi)羅城內缺少像樣的新建筑”、“開(kāi)羅街道車(chē)行擁擠管理較亂根本無(wú)所謂交通秩序”、“文化生活相當落后”，王軍同志文中這些描述，都啟示我們，要高度重視社會(huì )建設，滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求，以及住房、治安、交通、醫療、教育、生態(tài)環(huán)境改善等等民生基本需求。這方面越來(lái)越需要高度關(guān)注。因為如果這些方面不改善，發(fā)展建設的成果體現在哪里呢？人們的主體精神支柱不確立起來(lái)的話(huà)，就會(huì )向多元的思想觸角尋求精神寄托，這些思想觸角中，肯定會(huì )有很多是極端的、對社會(huì )秩序、公眾權益有害的。
所以，讀這篇文章，在佩服王軍同志淵博的知識和深刻的見(jiàn)解的同時(shí)，我們也需要結合國內、省內、市、縣等各方面的現實(shí)情況，多做些辯證思考，防微杜漸，汲取教訓，更好地謀劃工作、造福民生，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
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