縣級行政制度
中國封建從秦代以來(lái)，縣一直是作為推行中央政令的基層單位。歷代封建王朝都是通過(guò)縣來(lái)征收賦稅，維持兵源，統治人民的?？h的大小，主要是依據治理人口多少，地理位置和轄區大小來(lái)區分?？h一級的主要行政長(cháng)官是縣令（長(cháng)），輔佐縣令的官員主要有縣丞（職典文書(shū)和倉獄）、縣尉（掌管軍事）和主簿（負責文書(shū)簿籍，主管印鑒）。
在朝代更替過(guò)程中，縣級長(cháng)官的名稱(chēng)和地位曾發(fā)生過(guò)變化，而縣級行政組織機構卻變化不大。除輔佐縣令的三位官員之外，還有一些做具體工作的人，稱(chēng)作吏或小吏。小吏的人數沒(méi)有固定，主要看辦事部門(mén)的設置情況，部門(mén)多，小吏多。部門(mén)少，則小吏也少。而部門(mén)的設置又要承應上級地方政府的機構設置狀況，所用吏役由本地人擔任。
作為國家的基層行政組織機構，縣的作用是不可低估的，它上承朝廷、州、郡、府、路，下銜百姓。自上而下的各項政令、法律要由縣一級來(lái)傳布推行，賦稅、徭役要靠縣來(lái)征收，教化庶民，維持社會(huì )秩序，編制里甲戶(hù)籍、監管和鎮壓人民、處理初級訴訟、農田水利、賑恤濟災……，無(wú)不由縣來(lái)承擔。因此，縣在維護和鞏固封建的國家統治中所起的作用是相當重要的。
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