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小額貸款公司、典當行能否受民間借貸司法解釋規制？

1. 依《金融業(yè)企業(yè)劃型標準規定》，小額貸款公司、典當行應屬于非貨幣銀行服務(wù)類(lèi)金融機構。

2. 小額貸款公司不屬于正規金融機構，應受民間借貸司法解釋規制。

3. 典當行屬于特殊的非銀行金融機構，不受民間借貸司法解釋規制；典當合同有效時(shí)，《規定》不規制典當行。

4. 典當行與當戶(hù)間簽訂借款合同但沒(méi)有當物的，應認定典當合同無(wú)效。雙方之間的爭議，應適用民間借貸司法解釋的規定。

1. 小額貸款公司、典當行按照主管部門(mén)劃型標準屬于金融機構。

根據2015年9月28日《中國人民銀行、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )等五部委關(guān)于印發(fā)<金融業(yè)企業(yè)劃型標準規定>的通知》【銀發(fā)〔2015〕309號】，將金融業(yè)企業(yè)分為貨幣金融服務(wù)、資本市場(chǎng)服務(wù)、保險業(yè)、其他金融業(yè)四大類(lèi)，其中將貨幣金融服務(wù)分為貨幣銀行服務(wù)和非貨幣銀行服務(wù)兩類(lèi)。小額貸款公司與典當行屬于金融機構中非貨幣銀行服務(wù)一類(lèi)。

又根據 《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）第1條第2款：“經(jīng)金融監管部門(mén)批準設立的從事貸款業(yè)務(wù)的金融機構及其分支機構，因發(fā)放貸款等相關(guān)金融業(yè)務(wù)引發(fā)的糾紛，不適用本規定?！敝幎?，小額貸款公司與典當行是否受《規定》約束成為實(shí)務(wù)中的爭議問(wèn)題。

2. 《規定》可規制小額貸款公司。

最高院認為，小額貸款公司本質(zhì)上并不屬于正規金融機構的范疇，且《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》中就小額貸款公司在貸款利率方面已經(jīng)做出了不得超過(guò)司法部門(mén)規定上限的指導意見(jiàn)，故《規定》第1條第2款規定不適用于小額貸款公司。（參見(jiàn)《最高人民法院民間借貸司法解釋理解與適用》第52-55頁(yè)）

3. 典當合同有效時(shí)，《規定》不規制典當行。

依據《最高人民法院第八次全國法院民事商事審判工作會(huì )議紀要（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《會(huì )議紀要》）第55條、第56條之規定，明確了典當行的金融屬性，并應當按照《典當管理辦法》收取當金利率和典當綜合費用。此時(shí)典當行不受《規定》規制。

特別要指出的是，典當行與當戶(hù)間簽訂借款合同但沒(méi)有當物的，應認定典當合同無(wú)效，則雙方之間為民間借貸法律關(guān)系，此時(shí)應適用《規定》的規制。

 附：《會(huì )議紀要（征求意見(jiàn)稿）》

55 .典當行屬于特殊的非銀行金融機構，典當作為融資方式的一種，在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了積極作用。應當鼓勵和支持典當行在《典當管理辦法》規定的業(yè)務(wù)范圍內從事典當業(yè)務(wù)，典當當金利率和典當綜合費用均應符合《典當管理辦法》規定的范圍，超過(guò)部分應認定無(wú)效。

56.沒(méi)有當物，典當行向當戶(hù)簽發(fā)當票或者雙方之間簽訂借款合同的，應認定典當合同無(wú)效，雙方之間的法律關(guān)系應按照民間借貸處理。