SHPGX導讀：隨著(zhù)全球能源消費向清潔低碳轉型，天然氣在能源市場(chǎng)中的地位也越來(lái)越舉足輕重，那么，這是否意味著(zhù)在天然氣行業(yè)成立一個(gè)“歐佩克”組織的時(shí)機已經(jīng)成熟？美國戰略與國際問(wèn)題研究中心（CSIS）高級研究員Nikos Tsafos近期就此撰文分析探討。
說(shuō)到歐佩克（OPEC），大家并不陌生，它是石油輸出國組織（Organization of Petroleum Exporting Countries）的簡(jiǎn)稱(chēng)，是亞、非、拉石油生產(chǎn)國為協(xié)調成員國石油政策而建立的國際組織，于1960年9月成立。隨著(zhù)全球能源消費向清潔低碳轉型，天然氣在能源市場(chǎng)中的地位也越來(lái)越舉足輕重，那么在天然氣行業(yè)成立一個(gè)這樣的組織是否時(shí)機已經(jīng)成熟？為此，美國戰略與國際問(wèn)題研究中心（CSIS）高級研究員Nikos Tsafos近期就撰文針對該問(wèn)題作了初步探討。
全球主要的天然氣出口國會(huì )不會(huì )成立一個(gè)類(lèi)似歐佩克一樣的組織？這個(gè)問(wèn)題每隔數年都會(huì )被行業(yè)分析師深入探討。文章指出，其實(shí)類(lèi)似的組織早已有之，名叫天然氣出口國論壇（Gas Exporting Countries Forum）,簡(jiǎn)稱(chēng)GECF，成立于2001年。不過(guò)，與歐佩克的職能不同，GECF并沒(méi)有調節市場(chǎng)供需平衡的功能。但是，歐佩克也是在成立二十年之后，于1982年才首次對其成員國實(shí)行正式的產(chǎn)量配額，因此，GECF發(fā)展成類(lèi)似歐佩克一樣的組織也不是沒(méi)有可能。
文章認為，目前對于成立天然氣歐佩克來(lái)說(shuō)，先決條件是前所未有地成熟，但是想成功地成立該組織仍然有一定困難。
理論上來(lái)說(shuō)，當前成立天然氣歐佩克的基本條件都非常成熟，比如天然氣的價(jià)格和石油的價(jià)格一樣，都具有周期性和波動(dòng)性。對于供需結構來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)端或許還需強化，這樣一來(lái)，天然氣生產(chǎn)國就可以通過(guò)調節供給平衡市場(chǎng)從而避免市場(chǎng)波動(dòng)。但是，現實(shí)情況是，天然氣歐佩克總是受到全球天然氣產(chǎn)業(yè)結構的制約。在天然氣出口由長(cháng)協(xié)支撐，價(jià)格與石油掛鉤的情況下，天然氣歐佩克很難發(fā)揮“杠桿”作用，因為產(chǎn)量無(wú)法輕易調整，而價(jià)格反映的是石油而非天然氣的基本面。因此，在全球天然氣市場(chǎng)執行類(lèi)似歐佩克一樣的供需調節行為基本是不可能的。
但是如今的天然氣市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了變化。全球近1/3的液化天然氣（LNG）都是在短期內交易的，不少LNG產(chǎn)能甚至是分期釋放的，這就為天然氣生產(chǎn)國卸下了“枷鎖”，讓他們能夠自由調整產(chǎn)量。與此同時(shí)，天然氣價(jià)格也已經(jīng)不再與石油掛鉤，尤其在歐洲（亞洲目前還沒(méi)有）。出口越來(lái)越靈活，價(jià)格越來(lái)越反映短期的基本面，這些變化都對于成立天然氣歐佩克十分有利。事實(shí)上，俄羅斯天然氣工業(yè)股份有限公司（Gazprom）早在2010年就已經(jīng)嘗試并公開(kāi)效仿歐佩克的做法，倡導利潤最大化，而不是出口最大化的價(jià)值觀(guān)。在市場(chǎng)多年的積累之下，成立天然氣歐佩克的條件已進(jìn)一步成熟。
文章指出，市場(chǎng)的周期性也有利于天然氣歐佩克的建立。2019年以來(lái)，受到供應空前繁榮但需求低迷的影響，天然氣價(jià)格一直疲軟。與此同時(shí)，出口量及出口能力持續增長(cháng)，地緣政治形勢也十分嚴峻。俄羅斯開(kāi)始與歐佩克合作，意圖非常明顯，就是參與石油產(chǎn)量調整?？ㄋ杽t在2018年末宣布要退出歐佩克。俄羅斯和卡塔爾都是天然氣大國，要建立天然氣歐佩克，它們是不可或缺的伙伴，就目前的形勢看，它們都有理由希望這樣做，至少比以前會(huì )更加開(kāi)放地接受這一想法。
然而，對于天然氣歐佩克來(lái)說(shuō)，最大的阻礙因素就是需求的不確定性和反壟斷政策。一個(gè)卡特爾組織要想成功，就需要滿(mǎn)足這樣的條件，那就是即便產(chǎn)品價(jià)格高昂，消費者也不得不購買(mǎi)。一直以來(lái)，石油歐佩克就得益于此，尤其在運輸領(lǐng)域。如果油價(jià)上漲，消費者只能選擇減少開(kāi)車(chē)，或者擇機購買(mǎi)更省油的車(chē)，除此之外，沒(méi)有更好的選擇。幾十年來(lái)，運輸領(lǐng)域也沒(méi)有很好的石油替代品。事實(shí)上，1973年后油價(jià)上漲已經(jīng)使運輸領(lǐng)域以外的石油市場(chǎng)逐漸萎縮：1973年，運輸領(lǐng)域僅占石油需求的36%，這一數字到2017年已經(jīng)上升到了60%。
反觀(guān)天然氣，其需求就更加多元化和富有彈性，而天然氣價(jià)格的發(fā)現過(guò)程則更加微妙和復雜，這也意味著(zhù)天然氣歐佩克很容易對市場(chǎng)實(shí)際情況形成誤判。目前，電力行業(yè)的天然氣消費占比近40%，因此天然氣價(jià)格上漲短期可能會(huì )導致消費向煤炭轉換，長(cháng)期則向可再生能源轉換。換句話(huà)說(shuō)，高昂的天然氣價(jià)格很容易抑制需求。事實(shí)上，2019年天然氣市場(chǎng)的形勢是，盡管價(jià)格創(chuàng )下歷史新低，需求也依然疲軟。當然，目前天然氣市場(chǎng)需要的確實(shí)是降低價(jià)格，而不是聯(lián)手抬高價(jià)格。
對天然氣歐佩克來(lái)說(shuō)，另一個(gè)不利因素就是反壟斷政策。美國時(shí)不時(shí)會(huì )出臺政策懲罰歐佩克成員國，但這一舉措更多是一種政治“把戲”，通過(guò)所謂反壟斷措施要求沙特向市場(chǎng)注入更多石油。盡管這一威脅對于歐佩克成員國來(lái)說(shuō)“陰云”揮之不去，但基本上還是停留在理論層面，然而，與美國不同的是，歐盟十分重視反壟斷，而天然氣歐佩克一旦成立必然是其要審查的重要目標。目前歐盟委員會(huì )已經(jīng)調查了包括挪威、阿爾及利亞、俄羅斯、尼日利亞以及卡塔爾在內的所有大型天然氣供應國，并通過(guò)罰款強制相關(guān)國家作出改變。因此，一旦天然氣歐佩克真的成立了，歐盟一定會(huì )采取相應措施，而且比較嚴厲，絕不會(huì )像美國對待石油歐佩克那樣手軟。
簡(jiǎn)而言之，文章認為，天然氣歐佩克的成立主要有以下幾個(gè)驅動(dòng)因素：天然氣市場(chǎng)已今非昔比，變得更為成熟；天然氣價(jià)格處于低迷狀態(tài)，這意味著(zhù)必要時(shí)采取措施提升價(jià)格具有一定意義；地緣政治的阻礙因素有所減少。不過(guò)，在當前天然氣價(jià)格處于歷史低點(diǎn)都無(wú)法創(chuàng )造需求的情況下，任何提升價(jià)格的舉措都有可能抑制需求從而適得其反。與此同時(shí)，天然氣生產(chǎn)國之間任何的協(xié)同努力都有可能招來(lái)歐盟的反壟斷措施。因此，綜合來(lái)看，成立天然氣歐佩克的先決條件已基本具備，但是成功的幾率仍然非常低。
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