一直以來(lái)，石油輸出國組織(OPEC，簡(jiǎn)稱(chēng)：
歐佩克)都讓西方國家很頭痛，該組織在世界石油貿易市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權讓其在地緣政治較量中也掌握了重要籌碼?，F在，在這個(gè)石油巨無(wú)霸之外，西方國家或許還將面臨一個(gè)新的能源巨無(wú)霸：
天然氣聯(lián)合組織。
由全球14個(gè)最大天然氣生產(chǎn)國組成的天然氣輸出國論壇(Gas Exporting Countries Forum)將于下周一、周二兩天在卡塔爾首都多哈舉行會(huì )議。包括伊朗在內的一些主要成員已公開(kāi)談?wù)撚谐蝗赵谔烊粴忸I(lǐng)域建立類(lèi)似歐佩克組織的話(huà)題。目前，對全球范圍內的消費者和企業(yè)來(lái)說(shuō)，天然氣作為能源和原材料的作用已變得越來(lái)越重要。
雖然短期內組建一個(gè)類(lèi)似歐佩克這樣能夠對市場(chǎng)產(chǎn)生影響力的天然氣組織的可能性很小，但隨著(zhù)天然氣貿易的擴大以及它對全球能源需求產(chǎn)生的影響愈加深遠，天然氣生產(chǎn)國希望通過(guò)建立組織為日后深入協(xié)作打下基礎的做法給西方國家政府敲響了警鐘。天然氣輸出國論壇的長(cháng)期目標不僅在于增加對天然氣市場(chǎng)的影響力，而且還希望加大對美國歐洲亞洲等天然氣進(jìn)口國的政治影響。實(shí)現這樣的目標雖然困難重重，但并非遙不可及。
與會(huì )國中某最大生產(chǎn)國高級談判代表指出，論壇的一個(gè)主要目是為了加強對快速發(fā)展的液化天然氣(LNG)市場(chǎng)的控制。目前，全球天然氣業(yè)務(wù)由一個(gè)個(gè)區域市場(chǎng)組成，這是因為天然氣主要通過(guò)管道輸送，而這些管道又局限于美國這樣一些大型的單個(gè)市場(chǎng)。而可在超低溫狀態(tài)存在的LNG能夠通過(guò)油輪在全球范圍內運輸，成為像石油一樣真正意義上的全球性商品，因而它具備改變現有市場(chǎng)的可能。但這同時(shí)也加大了LNG價(jià)格波動(dòng)的可能性，從而促使天然氣生產(chǎn)國開(kāi)始考慮建立能源聯(lián)合體的問(wèn)題。
熟悉該組織的官員稱(chēng)，多哈會(huì )議將考慮組建一個(gè)類(lèi)似歐佩克秘書(shū)處的中央機構以及其他一些技術(shù)性組織。這些機構將暫時(shí)設在多哈。隨著(zhù)LNG市場(chǎng)的發(fā)展，LNG輸出國今后可能會(huì )達成更加廣泛、更具意義的協(xié)議，而這樣一批機構則會(huì )為他們日后的深入合作打下基礎。
據熟悉該組織計劃的人士稱(chēng)，之所以萌發(fā)組建正式機構的想法，是因為他們想采用歐佩克在監測市場(chǎng)中所實(shí)施的諸如對供給問(wèn)題進(jìn)行建模分析這樣的調研方法。而如果上述論壇將來(lái)真的打算成立一個(gè)正式的能源聯(lián)合體，那么這些研究手段將成為聯(lián)合體的運作基礎。為了協(xié)調此類(lèi)行動(dòng)，天然氣生產(chǎn)國需要一個(gè)設有秘書(shū)處的中央總部，就如同歐佩克位于維也納的秘書(shū)處一樣。就目前來(lái)看，秘書(shū)處有可能落戶(hù)
多哈。
面對LNG市場(chǎng)的快速發(fā)展，天然氣輸出國論壇迫切感到了加大市場(chǎng)影響力的必要。根據英國石油公司(BP)公布的資料，2005年全球天然氣消耗量為2.75萬(wàn)億立方米，其中僅有6.9%是以L(fǎng)NG形式輸送的，而通過(guò)跨境管道運輸的比例則達到19%。國際能源署(International Energy Agency)指出，到2010年時(shí)，全球LNG產(chǎn)量將由2005年時(shí)的2,460億立方米增至4,760億立方米。
同時(shí)，LNG貿易也迅速成熟起來(lái)，這也為天然氣聯(lián)合體的成立提供了一個(gè)機會(huì )。很長(cháng)時(shí)間以來(lái)，LNG交易大多通過(guò)長(cháng)期合同進(jìn)行，聯(lián)合體一類(lèi)的組織沒(méi)有機會(huì )插手。但情況已有所變化。2000年時(shí)LNG業(yè)務(wù)還只有一個(gè)規模不大的現貨市場(chǎng)，而英國石油公司LNG業(yè)務(wù)前負責人、LNG咨詢(xún)師安迪•弗勞爾(Andy Flower)指出，到2005年時(shí)，有12.4%的LNG都是通過(guò)兩年以?xún)鹊亩唐诤霞s進(jìn)行交割的。到2020年時(shí)預計這一比例將增至30%。
現在，有大量投資等待投向生產(chǎn)商。IEA預測，在截至2010年的未來(lái)五年中，天然氣行業(yè)（既包括投資者所有的能源企業(yè)，也包括那些為他們提供資源的合作伙伴） 對LNG設施及油輪的投資將超過(guò)1,350億美元。
建立一個(gè)強有力的供應國聯(lián)合機構同時(shí)也有助于實(shí)現另一個(gè)相關(guān)目標：使產(chǎn)油國在面對消費者時(shí)不會(huì )處于弱勢地位。天然氣輸出國論壇由14個(gè)成員國組成，其中包括重量級供應國俄羅斯、伊朗、卡塔爾和阿爾及利亞。該組織的天然氣產(chǎn)量占全球天然氣總產(chǎn)量的42%，而歐佩克12個(gè)成員國石油產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比例也不過(guò)43%左右。
該論壇于2001年組建，最后一次舉行會(huì )晤是在2005年。政治和經(jīng)濟形勢的變化推動(dòng)各方重新聚首統一部署。對天然氣儲量最為豐富的俄羅斯來(lái)說(shuō)，這個(gè)希望展開(kāi)協(xié)同合作的國家一方面希望重現昔日雄風(fēng)，另一方面與西方國家的關(guān)系日益冷淡。不過(guò)，俄方在成立聯(lián)合體的問(wèn)題上非常謹慎，對任何有關(guān)組建聯(lián)合體的計劃一概否認。對伊朗而言，論壇是增進(jìn)與俄羅斯關(guān)系、同時(shí)抵抗美國壓力的又一途徑。此外，阿爾及利亞一直因歐洲方面在其試圖進(jìn)入歐洲某些關(guān)鍵市場(chǎng)時(shí)加入阻撓感到沮喪。
天然氣出口國面臨的另一個(gè)重要問(wèn)題是，歐洲方面打算在其天然氣市場(chǎng)上引入更多的競爭機制。對長(cháng)期以來(lái)被具有約束效力的長(cháng)期雙邊合同所主宰的天然氣市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這意味著(zhù)如果供應商們?yōu)闋帄Z市場(chǎng)份額而展開(kāi)競爭，那么天然氣價(jià)格將有望下滑。
俄羅斯前能源部副部長(cháng)弗拉基米爾•米洛夫(Vladimir Milov)指出，有些人私下認為成立天然氣聯(lián)合體是一個(gè)出于政治考慮的決定，是為了向西方展示實(shí)力。
由于北海地區的能源產(chǎn)量有所下降，歐洲在天然氣問(wèn)題上對俄羅斯和北非的依賴(lài)更是有增無(wú)減。而對于成立天然氣聯(lián)合體的問(wèn)題，歐洲方面也已注意到。歐盟(European Union)能源部長(cháng)安德里斯•畢博斯(Andris Piebalgs)上月底曾表示，如果有關(guān)方面考慮組建聯(lián)合組織的話(huà)，他們將推進(jìn)替代能源核能及清潔煤的發(fā)展。美國眾議院下屬外交事務(wù)委員會(huì )(Foreign Affairs Committee)共和黨人艾利那•羅斯-雷廷恩(Ileana Ros-Lehtinen)在4月2日的一封信里敦促?lài)鴦?wù)卿賴(lài)斯(Condoleezza Rice)“堅決反對建立建立這樣一個(gè)有敲詐意味的組織”。
要想建立一個(gè)與歐佩克有著(zhù)同等實(shí)力的統一組織，天然氣輸出國面臨著(zhù)巨大挑戰，就在歐佩克各成員國間也存在著(zhù)內部矛盾。一直未加入歐佩克的石油巨頭俄羅斯與伊朗等中東國家的關(guān)系一直不錯，但它也未曾采取可能激化其與西方國家矛盾的舉措，而加入天然氣聯(lián)合體卻可能引發(fā)這樣的后果。這些天然氣大國的利益各不相同，有的甚至相互抵觸。比如論壇核心成員卡塔爾就與美國關(guān)系密切，與?？松梨?Exxon Mobil Corp.)等美國公司有著(zhù)緊密聯(lián)系。
該論壇還面臨著(zhù)一個(gè)威脅，這個(gè)威脅是歐佩克暫時(shí)不曾面對的，那就是可替代性。雖然與其他燃料相比，天然氣燃燒時(shí)的污染更小，但它的發(fā)電、供熱效能可以通過(guò)煤炭等其他燃料來(lái)替代。
然而想當初歐佩克剛成立時(shí)看起來(lái)也是那么柔弱。由于?？松梨诘那吧?、總部位于新澤西州的標準石油公司(Standard Oil)單方面降低原油價(jià)格，于是，委內瑞拉、沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗和科威特1960年發(fā)起成立了歐佩克。直到上世紀七十年代，歐佩克才從西方大國手中奪回定價(jià)權，并開(kāi)始制定官方售價(jià)。
