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韓國的高等教育質(zhì)量保障體系
        韓國高等教育入學(xué)率居世界首位,從20世紀80年代末起,韓國高等教育規模迅速擴大,并逐步進(jìn)入高等教育大眾化階段。20世紀90年代,面對經(jīng)濟結構改革的需求、知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái),為提高高等教育質(zhì)量,韓國政府開(kāi)始實(shí)施高等教育卓越計劃,出臺了一系列政策和改革措施提高其高等教育國際競爭力。進(jìn)入21 世紀以來(lái),韓國政府提出高等教育要從“注重規?!鞭D向“注重質(zhì)量”,其高等教育質(zhì)量保障體系也逐漸構建起來(lái),從以下幾個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要概述:

一、政策保障

1)建設世界一流大學(xué)政策

        為培養高質(zhì)量的人才以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要,韓國政府先后推出了“BK21(Brain Korea 21)工程”以及“WCU(World Class University)計劃”,以建設世界一流高水平大學(xué),增強韓國高校國際競爭力,引導并促進(jìn)韓國高等教育高質(zhì)量提高。具體可參考本號今年5月23日發(fā)布的《韓國的世界一流大學(xué)建設簡(jiǎn)介》一文。

2)教育能力提升計劃

        2008年,韓國開(kāi)始實(shí)施教育能力提升計劃。政府設置優(yōu)秀大學(xué)評估標準,包括就業(yè)率、錄取率、專(zhuān)任教師比例、外教比例、國際學(xué)生比例、生均教育經(jīng)費、獎學(xué)金覆蓋率等,對優(yōu)秀大學(xué)進(jìn)行財政補助,以提高大學(xué)自我管理能力,并提高大學(xué)經(jīng)費使用效率。

3)“兩C政策”(Cooperation & Competitiveness)

        建立包含合作和競爭的兩大要素系統,推進(jìn)大學(xué)改革。采取基于市場(chǎng)競爭原則的差別待遇政策,改革政府的投入機制,對高等教育進(jìn)行結構性改革,以適應市場(chǎng)變革,提倡各大學(xué)的基礎設施和教師力量共享,以增強韓國大學(xué)競爭力。

二、健全教育法律法規

        韓國在高等教育法律法規方面的建設成就對于引領(lǐng)高等教育健康發(fā)展具有深遠的意義。韓國自“二戰”結束后相繼頒布《漢城大學(xué)設置令》(1946年)、《教育區設置令》(1948年)和《教育法》(1949年)以來(lái),非常重視教育法律法規建設,且針對私立教育、職業(yè)教育、高等教育均有分類(lèi)健全的法律法規,其中與高等教育有關(guān)的專(zhuān)項法規主要有《大學(xué)延期服兵役法》(1950年)、《高等學(xué)校設置法》(1956年)、《大學(xué)生定員令》(1965年)、《漢城大學(xué)綜合化法案》(1969年)、《學(xué)術(shù)振興法》(1979年)、《大學(xué)教育自主化法案》(1995年)、《虛擬大學(xué)法》(1997年)和《高等教育法》(1998年)等。

        其中,特別是韓國政府1970年公布的《長(cháng)期綜合教育計劃案》中提出的高等教育改革目標,興辦實(shí)驗大學(xué),改革大學(xué)現有管理模式,發(fā)展適合大學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的道路;政府推行問(wèn)責制改革,加強信息透明度和程序規范化,選擇性干預,擴大高校自主權,提升高等教育質(zhì)量。

三、政府管控與私立機構自主管理相結合

        韓國政府高度重視教育發(fā)展,每一步經(jīng)濟發(fā)展規劃的制定都強調教育與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。韓國教育部負責制定教育政策,同時(shí)還對學(xué)校運營(yíng)(招生、考試、學(xué)費、教育目標、教育評價(jià)等)等進(jìn)行嚴格、直接的督導與調控,地方教育行政管理機構(如市、道教育廳)等接受教育部管轄并監督管理地方教育機構。國家不斷根據經(jīng)濟發(fā)展方向調整高等教育目標,同時(shí)也大力鼓勵興辦私立高校,一方面,政府通過(guò)立法、加大政府投入等方式刺激私立高等教育發(fā)展,另一方面,政府積極鼓勵企業(yè)財團捐資辦學(xué),現代、三星等著(zhù)名的大企業(yè)財團都投資興辦大學(xué),培養企業(yè)所需人才,興辦私校更好地解決高等教育發(fā)展的經(jīng)費需求,促進(jìn)了教育本身的健康發(fā)展。

四、實(shí)行嚴格的評估認證制度,不斷完善質(zhì)量保障體系

        經(jīng)過(guò)多年的評估和認證實(shí)踐,韓國高等教育質(zhì)量評估形成了以自我評估、發(fā)展戰略規劃為主的內部質(zhì)量保障機制和以院校認證、專(zhuān)業(yè)認證以及特定目的評估項目的外部質(zhì)量保障機制,逐步建立起完善的高等教育質(zhì)量評估制度。其中院校認證機構包括韓國大學(xué)認證所(KUIA)、韓國職業(yè)教育認證協(xié)會(huì )(KAVE),專(zhuān)業(yè)認證機構則是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)認證委員會(huì ),特殊項目評估機構為韓國教育部。

        2008年,韓國教育科學(xué)技術(shù)部出臺了《高等教育機構評估認證規則》,明確規定大學(xué)每年要對其教育、研究現狀進(jìn)行自評,并在大學(xué)網(wǎng)站上公示其結果;同時(shí)還規定了具體的自評方式,大學(xué)自評既可由學(xué)校自行組織實(shí)施,也可以委托中介機構來(lái)實(shí)施。

        韓國政府通過(guò)建立中介評估機構,注重學(xué)科評估認證體現學(xué)科屬性和特點(diǎn),制定差異化的各學(xué)科評估認證指標體系,建立大學(xué)自主評估制度,并堅持分類(lèi)評估理念,將質(zhì)量評估與財政支持和經(jīng)費分配緊密掛鉤。

        韓國政府于2008年12月1日建立了高等教育信息系統,要求所有高校公開(kāi)高等教育評價(jià)信息并定期更新,通過(guò)每年向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)高校投入、運行過(guò)程、產(chǎn)出等方面的核心指標,如錄取率、畢業(yè)率、就業(yè)率、師生比、學(xué)費水平、獎學(xué)金覆蓋率、教師科研成就、單位支出等信息,供學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )人員參考,并接受社會(huì )監督

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