17Tech2月27日獨家報道：中國兩大固話(huà)運營(yíng)商一項醞釀了兩年之久的“君子協(xié)議”終于錘音落定。17Tech記者獲曉，中國電信和中國網(wǎng)通簽署了一項“規范競爭”的新合作協(xié)議，內容全文如下：
中國電信集團公司與中國網(wǎng)絡(luò )通信集團公司合作協(xié)議
2007年2月16日
本協(xié)議由以下雙方于二零零七年二月十六日在北京市簽署：
中國電信集團公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國電信”）
注冊地址：北京市西城區金融大街31號
法定代表人：王曉初
中國網(wǎng)絡(luò )通信集團公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國網(wǎng)通”）
注冊地址：北京市西城區復興門(mén)內大街156號C座
法定代表人：張春江
中國電信和中國網(wǎng)通作為國有特大型通信骨干企業(yè)，經(jīng)營(yíng)本地電話(huà)、長(cháng)途電話(huà)、國際電話(huà)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等電信業(yè)務(wù)，肩負著(zhù)向社會(huì )提供通信服務(wù)、推進(jìn)國家信息化、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的歷史重任。
中國電信和中國網(wǎng)通以國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)電信體制改革方案的通知》（國發(fā)[2001]36號）文件精神為指導，及時(shí)主動(dòng)落實(shí)中央提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)和國家建設資源節約型社會(huì )的方略，進(jìn)一步加強合作、理性競爭，對于營(yíng)造規范的電信市場(chǎng)環(huán)境，確保國有資產(chǎn)保值增值，更好地服務(wù)于廣大用戶(hù)，具有深遠的影響。
雙方在遵守國家法律法規的前提下，本著(zhù)“維持現狀、面對現實(shí)、規范將來(lái)”的精神，經(jīng)雙方友好協(xié)商，達成以下共識。
1. 合作原則
1.1. 遵守國家法律法規，服從政府監管。
1.2. 公平公正對等，互惠互利，協(xié)調協(xié)商，誠實(shí)守信。
1.3. 合理利用資源，避免重復建設，促進(jìn)共同發(fā)展。
1.4. 規范市場(chǎng)行為，開(kāi)展理性競爭，避免惡性?xún)r(jià)格戰。
1.5. 尊重用戶(hù)權益，為用戶(hù)提供更好的通信服務(wù)。
1.6. 在對等、公平、合理、科學(xué)的基礎上，開(kāi)展互聯(lián)互通。
2. 合作內容
2.1 停止在非主導區域發(fā)展新用戶(hù)（包括傳統固話(huà)用戶(hù)，大靈通、小靈通等無(wú)線(xiàn)市話(huà)用戶(hù)，寬帶用戶(hù)，呼叫中心等所有類(lèi)型客戶(hù)）
2.1.1 非主導區域停止發(fā)展新政企客戶(hù)
2.1.1.1 2007年3月1日前，在雙方集團大客戶(hù)部管控下，各?。▍^、市）非主導方向主導方提交在2007年2月28日前已提供服務(wù)的政企客戶(hù)列表（含集團總部發(fā)展的客戶(hù)），列表應包括客戶(hù)所在地、客戶(hù)名稱(chēng)、所提供的服務(wù)種類(lèi)、是否單獨提供服務(wù)等內容，雙方據此共同確認政企客戶(hù)名單和使用的業(yè)務(wù)。在雙方確認的政企客戶(hù)名單內的客戶(hù)，視為老政企客戶(hù)，不在雙方確認的政企客戶(hù)名單內的客戶(hù)，視為新政企客戶(hù)。
2.1.1.2 對于新政企客戶(hù)
如客戶(hù)需求不涉及跨南北，一律由主導方提供服務(wù)，非主導方不得進(jìn)行投標和提供服務(wù)。
如客戶(hù)需求涉及跨南北，由主導方投標，中標后，長(cháng)途段由中標方提供; 本地段南方21省由中國電信提供，北方10省由中國網(wǎng)通提供。
2.1.1.3 對于老政企客戶(hù)
當該客戶(hù)僅使用了一方的業(yè)務(wù)時(shí)，該方可繼續跟蹤服務(wù)，另一方不再參與競標。
當該客戶(hù)同時(shí)使用了雙方的業(yè)務(wù)時(shí)，如客戶(hù)提出需求是新業(yè)務(wù)需求且跨南北，由主導方投標，中標后，長(cháng)途段由中標方提供; 本地段南方21省由中國電信提供，北方10省由中國網(wǎng)通提供。如客戶(hù)提出需求是新業(yè)務(wù)需求且不跨南北，由主導方投標并提供服務(wù)；如客戶(hù)需求是在原有設備上進(jìn)行擴容提供老業(yè)務(wù)，一律由原業(yè)務(wù)提供方提供業(yè)務(wù)。
2.1.1.4 為滿(mǎn)足IDC、ISP、網(wǎng)吧客戶(hù)的高通信質(zhì)量需求，雙方可為上述客戶(hù)提供雙接入服務(wù)。
2.1.1.5 雙方不在非主導區域發(fā)展新的400X，800客戶(hù)。
2.1.1.6 對1字頭及95/96字頭業(yè)務(wù)臺
對1字頭政府公務(wù)類(lèi)、社會(huì )服務(wù)類(lèi)短號碼和95字頭一點(diǎn)集中設臺的企業(yè)短號碼話(huà)務(wù)臺業(yè)務(wù)，應由集中設臺所在地的主導方進(jìn)行投標，中標后，長(cháng)途段由中標方提供; 本地段南方21省由中國電信提供，北方10省由中國網(wǎng)通提供。
對1字頭政府公務(wù)類(lèi)、社會(huì )服務(wù)類(lèi)短號碼和95及96字頭本地分散設臺的企業(yè)短號碼話(huà)務(wù)臺業(yè)務(wù)，由主導方進(jìn)行投標，中標后，南方21省由中國電信負責提供接入，北方10省由中國網(wǎng)通負責提供接入。
2.1.1.7 由中標方對技術(shù)規范、接口標準、設備型號及服務(wù)規范統一等組網(wǎng)方案進(jìn)行要求,雙方應在其主導區域內提供開(kāi)通服務(wù)、故障測試、故障處理、運行報告等服務(wù)內容。
2.1.2 停止發(fā)展公眾用戶(hù)
2.1.2.1 自2007年3月1日起，非主導方在各本地網(wǎng)不再增加新的端局號，在各省不再增加新的IP地址段。
2.1.2.2 非主導方不再進(jìn)行針對公眾客戶(hù)的基礎電信業(yè)務(wù)的宣傳及促銷(xiāo)活動(dòng)，不再推行新套餐，不再增加代理商。
2.1.2.3 非主導方電話(huà)用戶(hù)總數在2007年2月底的基礎上不再增加。非主導方電話(huà)用戶(hù)總數以雙方關(guān)口局過(guò)網(wǎng)的非主導方用戶(hù)總數為準。2007年3月15日前，雙方集團交換分省的非主導方2007年2月過(guò)網(wǎng)電話(huà)用戶(hù)總數。
2.1.2.4 非主導方寬帶用戶(hù)總數在2007年2月底的基礎上不再增加。非主導方寬帶用戶(hù)總數以在信息產(chǎn)業(yè)部備案的非主導區域IP地址段下的用戶(hù)總數為準。2007年3月1日前，雙方集團交換非主導方分省的IP地址段、寬帶用戶(hù)總數。
2.2 控制重復建設，加強資源合作
2.2.1 自2007年3月1日起，雙方停止在非主導區域的所有項目投資，因安全因素所需的機房改造、優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)結構以及國際光纜引接三項投資除外。
2.2.2 雙方在電信基礎設施方面開(kāi)展資源合作。雙方在非主導區域內現有資源無(wú)法滿(mǎn)足需求時(shí)，應優(yōu)先租用主導方本地網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )元素和設施(包括電路、光纖、子管、管道、桿路等網(wǎng)絡(luò )元素和局房、電源以及相關(guān)配套設施等)，各自在本主導區域內以提供給大客戶(hù)的最低價(jià)格向對方出租基礎電信設施資源。
2.3 保證網(wǎng)間互聯(lián)暢通
2.3.1 雙方高度重視并充分滿(mǎn)足對方的互聯(lián)需求。一方向另一方提出互聯(lián)申請后，另一方應積極配合，給予優(yōu)先安排，保證在規定時(shí)限內完成網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)和業(yè)務(wù)開(kāi)放。雙方均不擅自向對方開(kāi)放或在對方網(wǎng)絡(luò )開(kāi)放雙方尚未協(xié)商同意開(kāi)放的網(wǎng)間業(yè)務(wù)。
2.3.2 雙方協(xié)商確定網(wǎng)間互聯(lián)方式，并相互配合做好互聯(lián)電路的擴容、調整等工作。
2.3.3 雙方在網(wǎng)間結算及大客戶(hù)合作的結算工作中誠信合作，明確雙方對口責任部門(mén)和具體負責人，規范賬務(wù)核對、差異處理、資金結算周期與流程，相互提供結算清單，以保證按時(shí)、準確、完整地進(jìn)行結算，不得擅自以更改路由、變換主叫號碼、人為調整網(wǎng)間結算數據或以機構變更重組等方式逃避、滯后結算。
2.4 規范通信建設行為
2.4.1 雙方必須嚴格遵守通信建設的各項規定，不得危害對方通信設施安全。
2.4.2 雙方嚴禁擅自改動(dòng)、遷移、使用或拆除對方的通信線(xiàn)路（管線(xiàn)）及設施，嚴禁擅自將通信線(xiàn)路及設施引入或附掛在對方的機房、管道和桿路等設施。
2.4.3 雙方嚴禁在對方固定通信線(xiàn)路上擅自加裝各種電信設備（撥號器、選路器、音頻接入設備、并接分線(xiàn)設備、小交換機等）改變對方路由、旁路對方話(huà)務(wù)量。
2.4.4 當發(fā)生路權糾紛時(shí)，雙方要積極采取協(xié)商的辦法解決糾紛，杜絕破壞通信設施行為的發(fā)生。
2.5 維護對方企業(yè)商譽(yù)
2.5.1 對于發(fā)生的糾紛，雙方不得通過(guò)媒體惡意炒作，損害對方的企業(yè)形象。
2.5.2 雙方不得通過(guò)煽動(dòng)用戶(hù)、代理商上訪(fǎng)等方式解決糾紛。
2.5.3 雙方不得通過(guò)任何明示或暗示的方式向用戶(hù)詆毀對方商譽(yù)和企業(yè)形象。
2.6 進(jìn)一步加強維護合作
2.6.1 雙方制定進(jìn)入所租用對方機房進(jìn)行設備維護、緊急故障處理、工程實(shí)施等工作的相關(guān)流程。
2.6.2 雙方進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )維護工作的溝通與合作，共享維護資源和經(jīng)驗，不斷提高網(wǎng)絡(luò )維護水平和運行效率。
2.6.3 雙方在重要通信、應急通信、大客戶(hù)通信和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全、資源保護等領(lǐng)域加強合作，共同做好黨政通信、應急通信、重要通信、大客戶(hù)通信支撐保障及互聯(lián)網(wǎng)資源開(kāi)發(fā)工作。
2.6.4 對于涉及重要通信、大客戶(hù)通信、應急通信等發(fā)生的故障，應明確接入段故障處理時(shí)的指揮、資源調度的管理制度和處理流程。
2.7 開(kāi)展其他方面的業(yè)務(wù)、技術(shù)合作
2.7.1 在信息產(chǎn)業(yè)部組織PC-PHONE商用試驗期間，鑒于PC-PHONE的技術(shù)和商用模式尚不完善，雙方均不在對方主導區域發(fā)展PC-PHONE電話(huà)語(yǔ)音業(yè)務(wù)。商用試驗結束后，如確因形勢變化而需要發(fā)展，雙方另行協(xié)商。
2.7.2 雙方在3G、PC-PHONE等技術(shù)研究、新技術(shù)跟蹤、體制標準研究等方面積極開(kāi)展合作。
2.7.3 雙方共同推進(jìn)國際標準，促進(jìn)我國電信業(yè)的發(fā)展。
2.7.4 在新技術(shù)測試、新產(chǎn)品入網(wǎng)等不涉及到公司商業(yè)秘密的技術(shù)領(lǐng)域，雙方共享信息資源。
2.7.5 雙方積極探討在其它業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作，在涉及共同利益的問(wèn)題上加強溝通、統一立場(chǎng)，如有必要，以專(zhuān)項協(xié)議形式落實(shí)合作事宜。
3. 實(shí)行投資收入預算調控
3.1 2007年，中國電信北方10?。▍^、市）投資預算不超過(guò)30億元，收入預算不超過(guò)55億元；中國網(wǎng)通南方21?。▍^、市）投資預算不超過(guò)70億元，收入預算不超過(guò)105億元。
3.2 雙方在非主導區域不得進(jìn)行預算外投資。嚴格禁止租賃設備、合資建設、合作經(jīng)營(yíng)、借用設備等變相投資和經(jīng)營(yíng)行為。否則，其發(fā)生的預算外投資額和收入將納入非主導區域2007年投資和收入預算總額。
3.3 在2007年3月1日前，雙方集團公司相互交換非主導區域內分省的投資及收入預算安排。
雙方2007年非主導區域收入預算口徑應以2006年各自上報信息產(chǎn)業(yè)部規劃司的收入口徑為準。
4．強化監督，加強落實(shí)
4.1 雙方在集團、省級層面建立自上而下的監督協(xié)調機制。雙方集團領(lǐng)導建立定期會(huì )晤制度，溝通雙方投資、收入、用戶(hù)發(fā)展情況。雙方集團市場(chǎng)部、大客戶(hù)部等專(zhuān)業(yè)對口部門(mén)間加強溝通，管控省公司做好按月交換數據及監督協(xié)調工作。雙方省級公司設立協(xié)調對口部門(mén)，督促協(xié)議落實(shí)，協(xié)調解決落實(shí)過(guò)程中的問(wèn)題。
4.2 雙方集團每雙月15日交換一次分省的已發(fā)生的收入、投資額數據。
4.3 在雙方集團市場(chǎng)部門(mén)管控下，雙方省級公司按月交換本?。▍^、市）關(guān)口局過(guò)網(wǎng)的非主導方電話(huà)用戶(hù)總數及寬帶用戶(hù)總數和IP地址段，保證07年各自非主導方用戶(hù)總數在2007年2月底的基礎上不再增加。
4.4 雙方省級機構要根據本協(xié)議，重點(diǎn)監督非主導方對停止發(fā)展用戶(hù)、收入控制、投資控制等原則的執行。
4.5 年終由會(huì )計師事務(wù)所對非主導方投資收入預算執行情況進(jìn)行審計，相互交換。
4.6 為加強協(xié)議落實(shí)，雙方集團共同確認集團、省級的第三方管控機構，雙方應將相互交換的信息報送第三方，接受第三方的監督檢查，在雙方出現分歧時(shí)，以第三方的協(xié)調意見(jiàn)為準。
5.保密及對外披露
5.1 協(xié)議的保密條款為持續性條款，且無(wú)論本協(xié)議無(wú)效或終止，均不影響保密條款的有效性。
5.2 雙方均對本協(xié)議及其附件，以及協(xié)議中涉及提供的資料和信息等負有保密的義務(wù)，未經(jīng)對方書(shū)面許可，任何一方不得向第三方提供（法律和本協(xié)議規定的除外）。當需要對外披露時(shí)，雙方應共同協(xié)商，統一步驟和披露口徑。
5.3 雙方在簽署具體相關(guān)協(xié)議時(shí)，不得違背本協(xié)議中約定的原則，不得向用戶(hù)、媒體等其它第三方披露本協(xié)議的任何內容。
6. 通知
任何一方依照本協(xié)議要求發(fā)出的通知或其他聯(lián)系應以中文書(shū)寫(xiě)，通知可以專(zhuān)人遞交，或以?huà)焯栃偶?、或以公認的快遞服務(wù)或圖文傳真發(fā)送到另一方。通知視為有效送達的日期，應按下述方法確定：
（1）專(zhuān)人遞交的通知在專(zhuān)人遞交之日視為送達；
（2）以?huà)焯栃偶l(fā)出的通知應在寄出日（以郵戳為憑）后第10日視為已送達；
（3）以圖文傳真發(fā)送的通知在成功傳送和接收日后的第1個(gè)工作日視為已送達。
7. 違約責任與爭議解決
7.1 合作過(guò)程中發(fā)生的爭議，雙方通過(guò)友好協(xié)商解決。對于本協(xié)議未盡事宜，雙方應本著(zhù)規范競爭、誠信合作的原則協(xié)商解決。
7.2 雙方集團公司對于違反本協(xié)議有關(guān)條款的下屬機構的主要負責人和當事人，應根據公司規章制度分別給予經(jīng)濟處罰和行政處分，情節嚴重者，直至給予免除全年績(jì)效獎勵和撤職的處理，并抄送對方。
7.3 如非主導方發(fā)生新發(fā)展用戶(hù)的情況，應將新發(fā)展用戶(hù)轉交給主導方；如發(fā)生收入、投資超出預算額度的情況，應按照超出數額向對方支付等額的違約金。
8.免責條款
因不可抗力導致雙方或一方不能履行或不能完全履行本協(xié)議條款時(shí)，雙方相互不承擔違約責任，但應及時(shí)告知對方，并提供有關(guān)部門(mén)的證明。在不可抗力影響消除后的合理時(shí)間內，雙方均存在履約能力時(shí)，應當繼續履行協(xié)議。
9.協(xié)議期限
本協(xié)議自2007年3月1日起生效，有效期至2007年12月31日。如果在此期間，發(fā)生行業(yè)重組、發(fā)放新的移動(dòng)牌照等重大事件，且雙方對本協(xié)議均無(wú)異議，本協(xié)議繼續生效。
10.適用范圍
本協(xié)議中“雙方”包括但不僅限于各集團公司及其下屬全資子公司、分公司及附屬公司，對于雙方參股的公司，各集團公司有義務(wù)積極推動(dòng)控股方不得采取有悖于本協(xié)議相關(guān)規定的行為?！?
附屬公司，就本協(xié)議雙方而言，指由該方直接或間接控制的任何公司、企業(yè)或其它擁有法人資格的實(shí)體，如果（a）過(guò)半數的投票權由該方直接或間接持有；或（b）過(guò)半數的可分配利潤由該方直接或間接享有；或（c）董事會(huì )的組成由該方直接或間接控制；或（d）過(guò)半數的注冊資本由該方直接或間接持有。
“主導方”指南方二十一省(區、市)的中國電信各省級公司和北方十省(區、市)的中國網(wǎng)通各省級公司；“非主導方”指南方二十一省(區、市)的中國網(wǎng)通各省級公司和北方十省(區、市)的中國電信各省級公司。北方十省(區、市)指：北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南共10?。▍^、市）。南方二十一省(區、市)指：上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、海南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆共21?。▍^、市）。
11.附則
如果本協(xié)議的任何條款在任何時(shí)候變成不合法、無(wú)效或不可強制執行而不從根本上影響本協(xié)議的效力時(shí)，本協(xié)議的其他條款應不受影響。
未經(jīng)雙方書(shū)面確認，任何一方不得自行變更或修改本協(xié)議。
本協(xié)議一式陸份，雙方各執叁份。
本協(xié)議由雙方法定代表人或其授權代表在文首載明的日期簽署。
中國電信集團公司 中國網(wǎng)絡(luò )通信集團公司
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