“一二三產(chǎn)業(yè)融合”是我國農村發(fā)展轉型的基本戰略，實(shí)現“一二三產(chǎn)業(yè)融合”是農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級的基本目標。
??一、安康市農村一二三產(chǎn)融合面臨的問(wèn)題
??1、一產(chǎn)不強，標準化程度低。一是安康市自然條件限制。由于農村基礎設施建設薄弱，抗災害能力差，農業(yè)資源人均占有量少，加上投入不足，安康市在標準化建設方面滯后，都是低層次、粗放式建設，很難達到標準化要求。二是標準與實(shí)際情況脫節。標準質(zhì)量不高，產(chǎn)中技術(shù)規程多，產(chǎn)后標準少，標準的可操作性不強等。三是標準貫徹實(shí)施力度不夠。生產(chǎn)者素質(zhì)較低、標準化意識不強、基層推廣人員缺乏，很多農業(yè)標準難以落實(shí)。
??2、二產(chǎn)較弱，市場(chǎng)主體規模小。一是總體規模小?！靶《ⅰ?、“檔次低”的問(wèn)題突出，上規模上檔次的少，帶動(dòng)力不強，深加工、高科技、名牌產(chǎn)品少。二是加工能力弱。適宜加工的初級農產(chǎn)品品種較少，農產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、貯運、加工環(huán)節科技攻關(guān)滯后，特別是精深加工相對薄弱。三是利益聯(lián)結松。農產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農戶(hù)之間還停留在以產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)關(guān)系為基礎的低層次產(chǎn)銷(xiāo)合作上，沒(méi)有形成“風(fēng)險共擔，利益均沾”的經(jīng)濟利益共同體。
??3、三產(chǎn)不優(yōu)，功能結構單一。一是投入結構失衡。隨著(zhù)人民生活水平快速提升，對農產(chǎn)品的消費需求早已不是滿(mǎn)足吃飽問(wèn)題，而是要吃好、講品質(zhì)、講安全、講養生，這是消費升級新常態(tài)。如果不對農業(yè)的要素投入進(jìn)行調整，不僅不能實(shí)現農業(yè)的提效，還會(huì )導致環(huán)境資源浪費，影響生態(tài)環(huán)境改善。二是生產(chǎn)與銷(xiāo)售失衡。三次產(chǎn)業(yè)融合的企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，輻射帶動(dòng)能力弱。龍頭企業(yè)促融主體帶動(dòng)力較強，而農村電子商務(wù)和農業(yè)文化產(chǎn)業(yè)兩大新興主體規模小、數量少。三是產(chǎn)業(yè)鏈失衡。農產(chǎn)品多數以初級產(chǎn)品或半成品的形式出售，產(chǎn)品的附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，特別是在工業(yè)化快速發(fā)展的情況下，對農業(yè)生產(chǎn)的重視程度不如工業(yè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套建設滯后，農業(yè)轉型升級、跨界融合發(fā)展落后于工業(yè)。
??二、加快安康農村一二三產(chǎn)融合的路徑分析
??1、做強“一產(chǎn)”，強化一產(chǎn)基礎
??加強基地化建設，提升規模。沒(méi)有規模就沒(méi)有效益，要大力實(shí)施原料基地建設工程，制定主導產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規劃，明確目標、措施，盡快形成規模效應。要著(zhù)力整合行政資源、專(zhuān)業(yè)資源，建立條塊結合、分級負責、上下聯(lián)動(dòng)的工作機制，推動(dòng)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設有序推進(jìn)。要科學(xué)規劃現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，根據產(chǎn)業(yè)基地內資源和交通區位，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，宜菜則菜，宜果則果，合理選擇主導產(chǎn)業(yè)，相對集中連片，形成規模，確保高標準建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
??加強標準化建設，提高質(zhì)量。堅持綠色生產(chǎn)理念，加快制定保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規范和標準，加大質(zhì)量控制技術(shù)的推廣力度，推進(jìn)標準化生產(chǎn)。繼續推進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)標準園、畜禽養殖標準化示范場(chǎng)建設，加強對龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等規?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的指導和服務(wù)，充分發(fā)揮其開(kāi)展標準化生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用。強化生產(chǎn)過(guò)程管理，嚴格實(shí)行標準化生產(chǎn)，加強基地生產(chǎn)過(guò)程管理。加快“三品一標”認證步伐，引導標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量達標的農業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟組織，及時(shí)申報產(chǎn)品質(zhì)量認證，強化認證后監管。
??加強品牌化建設，擴大影響。要大力培育品牌，通過(guò)好的品牌，讓消費者真正認識安康的農產(chǎn)品。安康良好的生態(tài)環(huán)境、地理環(huán)境、決定了全市有著(zhù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的良好基礎條件，加上標準化生產(chǎn)、現代化管理，使安康市富硒、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、味美的農產(chǎn)品在市場(chǎng)上更有競爭力，更具影響力。要抓好地域品牌與商品品牌、企業(yè)品牌同步推進(jìn)。安康“中國硒谷”地域品牌必須要有馳名富硒產(chǎn)品品牌以及知名富硒企業(yè)品牌支撐。
??2、做優(yōu)“二產(chǎn)”，優(yōu)化二產(chǎn)結構
??大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工。一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵有能力、有實(shí)力、有潛力的農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，建立融基地生產(chǎn)、精深加工、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品銷(xiāo)售為一體的完整的產(chǎn)業(yè)體系，打造從田間到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈。二是開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)、科研院所開(kāi)展市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)活動(dòng)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用研究，引領(lǐng)現代農業(yè)向“高端、高值、高效”方向發(fā)展。
??加強農業(yè)加工園區建設。加強農業(yè)加工園區建設是發(fā)展農產(chǎn)品加工的重要載體。落實(shí)好市委市政府“三區兩園一中心”建設總體部署，推進(jìn)高效聚集發(fā)展，深入實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級工程，要整合、聯(lián)合、提升，實(shí)施區域內適當集中、融合發(fā)展，實(shí)現規模擴張向質(zhì)量提升、要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)、分散布局向聚集發(fā)展轉變。鼓勵企業(yè)向農產(chǎn)品加工園區集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合等多元融合。
??大力實(shí)施項目帶動(dòng)戰略。實(shí)施項目帶動(dòng)戰略是安康市建設的重要抓手。要結合國家大力實(shí)施的專(zhuān)用原料基地建設工程、農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級、休閑農業(yè)和鄉村旅游提升工程、產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范工程等四大工程，要積極策劃、包裝、爭取一批切合安康實(shí)際的一二三產(chǎn)融合項目，爭取中省支持，市政府要列支專(zhuān)項資金用于一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
??3、做活“三產(chǎn)”，拓展農業(yè)功能
??發(fā)揮教育文化功能?？破战袒δ軕撟鳛橐粋€(gè)長(cháng)期戰略進(jìn)行開(kāi)發(fā)。應讓都市農業(yè)的科普教化功能進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂、進(jìn)社區、進(jìn)家庭，充分發(fā)揮農業(yè)文化傳承功能，包括作物文化的傳承、農業(yè)技術(shù)的傳承、經(jīng)濟模式的傳承?，F代農業(yè)應該比傳統農業(yè)文化傳承功能更強、承載力更大。平利農耕文化園較好的發(fā)揮了農業(yè)文化的傳承教育功能，體現了農業(yè)與歷史、農業(yè)與文化、農業(yè)與生態(tài)、農業(yè)與旅游的結合，讓游人暢游于歷史與現代的長(cháng)河，緬懷歷史，暢想未來(lái)。
??發(fā)揮三產(chǎn)生態(tài)旅游功能。二產(chǎn)、三產(chǎn)都是破壞生態(tài)環(huán)境的，生態(tài)的修復保育只有一產(chǎn)，城市中種花栽樹(shù)都屬于大農業(yè)范疇，只有農業(yè)才具有這個(gè)功能，因為農業(yè)和大自然具有天生的和諧關(guān)系。農業(yè)是經(jīng)濟再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)兩個(gè)生產(chǎn)的過(guò)程，農業(yè)的旅游休閑觀(guān)光功能發(fā)展勢頭非常好，開(kāi)發(fā)前景非常大，特別是隨著(zhù)人民消費水平不斷提高、生活方式的改變、休閑時(shí)間的增多，旅游休閑觀(guān)光已經(jīng)越來(lái)越成為人們生活的重要內容。
??三、安康市農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展對策和建議
??1、發(fā)展休閑農業(yè)，培育一二三產(chǎn)融合業(yè)態(tài)
??注重發(fā)揮優(yōu)勢，明確休閑農業(yè)目標定位。休閑農業(yè)、鄉村旅游是安康市一二三產(chǎn)融合的優(yōu)勢。依托生態(tài)、農業(yè)等資源，整合農業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，堅持農旅結合，以農促旅、以旅帶農，實(shí)現全域旅游、農旅共強、融合發(fā)展。制定一二三產(chǎn)融合發(fā)展規劃，結合當前美麗鄉村建設的要求，把發(fā)展休閑農業(yè)納入城鄉統籌發(fā)展規劃之中，將休閑農業(yè)發(fā)展與現代農業(yè)、美麗鄉村、生態(tài)文明、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)建設融為一體，為城鄉居民提供看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉愁的休閑旅游體驗。
??注重載體建設，構筑休閑農業(yè)發(fā)展平臺。構建“休閑農業(yè)+一二三產(chǎn)融合”農業(yè)發(fā)展的新平臺。一是基于都市人對于食品安全的需求建設休閑體驗園區，可以讓市民親身走進(jìn)農村，貼近農民，乃至親自參與到農業(yè)生產(chǎn)中去。二是基于功能農業(yè)的需求，建設生態(tài)休閑農業(yè)、醫養康養農業(yè)園區，實(shí)現人與環(huán)境、健康與養生融合發(fā)展。三是基于親近鄉土的需求，建設學(xué)習教育園區，創(chuàng )造學(xué)生實(shí)習，親子教育的環(huán)境。
??注重規范管理，提升休閑農業(yè)品牌檔次。開(kāi)展美麗休閑鄉村推介活動(dòng)，打造一批天藍、地綠、水凈，安居、樂(lè )業(yè)、增收的美麗休閑鎮村，培育消費新增長(cháng)點(diǎn)，增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。因地制宜開(kāi)展休閑農業(yè)特色村鎮、精品農業(yè)、農業(yè)主題園區等形式多樣的創(chuàng )建與推介活動(dòng)。開(kāi)展富硒休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣創(chuàng )建，著(zhù)力培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動(dòng)能力強的休閑農業(yè)與鄉村旅游集聚區。推進(jìn)休閑農業(yè)景點(diǎn)、生態(tài)農莊建設，融“知名景點(diǎn)、觀(guān)光茶園、特色莊園、地方曲藝、農家美食”為一體的休閑農業(yè)品牌不斷提升。
??2、建設特色小鎮，搭建一二三產(chǎn)融合平臺
??推進(jìn)理念創(chuàng )新，推動(dòng)內涵發(fā)展。特色小鎮是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，是新一輪產(chǎn)、城、人融合的重要平臺。一是“文態(tài)”為源。把小鎮改造、產(chǎn)業(yè)轉型升級與傳承優(yōu)秀文化緊密結合起來(lái)，走“文化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區化、園區景區化”發(fā)展路子，突出一鎮一品、一鎮一景、一鎮一韻，差異發(fā)展。二是生態(tài)為“本”。堅持把生態(tài)環(huán)境建設與產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)經(jīng)濟、美麗鄉村建設結合起來(lái)，打造全域化“現代化生態(tài)城”。三是城鎮業(yè)態(tài)為“支撐”。注重“產(chǎn)、城、人、景”的和諧，探索建設民俗文化體驗—生態(tài)旅游—產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三位一體”模式和新興產(chǎn)業(yè)文化集聚—商務(wù)洽談—度假休閑的“生活驛站”模式。
??傾力文態(tài)提煉，彰顯小鎮魅力。文態(tài)功能決定著(zhù)城鎮品位與內在引力，應把文態(tài)有機融合到城鎮建設中。一是提煉民俗文化特色。對自然景觀(guān)，根據自然地理條件、地域風(fēng)土人情等方面的特色加以渲染，注入文化內涵，對人工景觀(guān)要賦予民俗文化特色。二是提煉休閑文化特色。突出建設用地“保山保水”、建設布局“顯山露水”、景觀(guān)設計“借山用水”、空間組織“依山親水”，利用自然地形，依山就勢進(jìn)行建設。三是提煉區域文化特色。應結合實(shí)際，強調功能滿(mǎn)足、個(gè)性特色、生態(tài)環(huán)保、情感歸宿等方面的要求。
??突出生態(tài)功能，培育特色產(chǎn)業(yè)。生態(tài)富硒是安康特色最優(yōu)的資源，特色小鎮建設要充分考慮這一功能特性，統籌思維，系統設計。一是發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用。高標準、高起點(diǎn)編制特色小鎮發(fā)展規劃，明確小鎮的功能定位、分布、發(fā)展思路。二是合理推進(jìn)生態(tài)融合。突出宜居特色，在“中國硒谷.富硒魔芋之鄉”、“富硒茶鄉”等地生態(tài)開(kāi)發(fā)與保護中，要注重融自然生態(tài)風(fēng)光、風(fēng)土人情為一體。三是淡化區域概念。特色小鎮沒(méi)有特定的行政區域，不能受制于區域框定，要實(shí)現“飛地經(jīng)濟”發(fā)展與各個(gè)特色小鎮開(kāi)發(fā)的有機協(xié)調。
??3、大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)一二三產(chǎn)融合
??加強農村農業(yè)信息化建設。整市推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工程，加快構建信息服務(wù)平臺。發(fā)揮市場(chǎng)配置決定作用，建立和完善“政府+運營(yíng)商+服務(wù)商”三位一體發(fā)展模式，構建政府推動(dòng)力、市場(chǎng)活力、社會(huì )創(chuàng )造力相依推進(jìn)的動(dòng)力機制，實(shí)現商業(yè)服務(wù)可持續。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”，鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對接全國性和區域性農業(yè)電子商務(wù)平臺，開(kāi)展電子商務(wù)。深入推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農村”，推動(dòng)“網(wǎng)貨下鄉”和“農產(chǎn)品進(jìn)城”，加大投入力度，建設中國富硒農產(chǎn)品交易平臺，實(shí)現農業(yè)從“地上”到“線(xiàn)上”的飛躍。
??發(fā)展農業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)?？萍歼M(jìn)步是驅動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。要有效發(fā)揮省富硒食品質(zhì)量監督檢驗中心、省富硒食品工程實(shí)驗室、省富硒經(jīng)濟植物工程實(shí)驗室等科研平臺功能，不斷完善和實(shí)施富硒食品標準體系。要依托中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院(市富硒產(chǎn)品研發(fā)中心)、西北農林科技大學(xué)、市農科所、安康學(xué)院等科研院所，開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)，在新技術(shù)、新品種，新模式、新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)方面培育科技創(chuàng )新成果。
??打造農業(yè)合作交流平臺。堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，引進(jìn)高端農業(yè)科技成果和高層次人才，引領(lǐng)現代農業(yè)向“高輻射”方向發(fā)展。舉辦農業(yè)節慶展會(huì )，打造旅游節事品牌，創(chuàng )新策劃農產(chǎn)品采摘、賞花、推介等特色節事活動(dòng)，利用龍舟節、硒博會(huì )等，開(kāi)展對外交流合作，加大安康農業(yè)“走出去”戰略，繼續在國內外開(kāi)展展銷(xiāo)宣傳，引導農業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)擴大出口，提高農產(chǎn)品國際市場(chǎng)競爭力。
??4、培育多元化經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)融合發(fā)展活力
??發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。支持龍頭企業(yè)通過(guò)品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式，打破產(chǎn)業(yè)界限，實(shí)現發(fā)展壯大和轉型升級，開(kāi)展跨區域、二三產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)合與合作，讓龍頭企業(yè)有能力有條件在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)揮主導性作用。如安康市陽(yáng)晨集團以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為輻射，以產(chǎn)業(yè)基地擴張，注冊“康硒谷”牌安康生態(tài)富硒豬肉，開(kāi)設銷(xiāo)售專(zhuān)店40家，進(jìn)入華潤、人人樂(lè )等大型超市。
??發(fā)揮家庭農場(chǎng)合作社紐帶作用。積極引導家庭農場(chǎng)、合作社發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展示范家庭農場(chǎng)、合作社創(chuàng )建活動(dòng)，制定和完善市級家庭農場(chǎng)、示范家庭農場(chǎng)創(chuàng )建標準，促進(jìn)家庭農場(chǎng)、合作社提高經(jīng)營(yíng)管理水平。鼓勵家庭農場(chǎng)開(kāi)展農產(chǎn)品銷(xiāo)售、鄉村旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。支持專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內容。
??5、政府積極作為，提供政策保障措施
??抓好一二三產(chǎn)融合結構布局。按照因地制宜原則、區域優(yōu)勢原則、市場(chǎng)與政策調節相結合原則、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則、綜合效益原則以及整體性原則。要通過(guò)農業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚，推動(dòng)生產(chǎn)要素跨界配置和一二三產(chǎn)相關(guān)業(yè)態(tài)的有機整合，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)緊密連接、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現農業(yè)和農村經(jīng)濟的比較合理的區域分工和布局，形成不同區域各具特色的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)格局。
??積極鼓勵和支持先行先試。要以培育融合發(fā)展主體、探索融合模式、完善融合發(fā)展機制為主要任務(wù)，大膽探索，先行先試，要以龍頭企業(yè)培育為重點(diǎn)，開(kāi)展種養加工結合型、農產(chǎn)品加工引領(lǐng)型、休閑農業(yè)帶動(dòng)型、“互聯(lián)網(wǎng)+”支撐型、產(chǎn)業(yè)園區整合型等多種模式的試點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。
??要加強融合政策和資金扶持。產(chǎn)業(yè)政策從來(lái)就是政府引導和影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要政策手段。建立支持一二三產(chǎn)融合發(fā)展政策體系，強化支持一產(chǎn)優(yōu)先發(fā)展的政策，財政投入應重點(diǎn)投向農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)生產(chǎn)力布局調整、農業(yè)生態(tài)建設與保護、生態(tài)文明鄉村建設，加大對農業(yè)生產(chǎn)功能區、發(fā)展區、示范園區、特色產(chǎn)業(yè)基地的支持。
??(作者單位：安康市農業(yè)局)
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