中學(xué)“績(jì)效工資”改革方案背后的七大“潛規則”
最近中小學(xué)教師論壇上很熱鬧，最熱的帖子就是關(guān)于30%的獎勵性績(jì)效工資的再分配的討論。的確，績(jì)效工資的改革，調整了教師的陽(yáng)光工資收入，是推動(dòng)教育改革邁出的重要一步。然而，國家的改革措施，在某些學(xué)校的實(shí)際操作下，恐怕與教育改革的良好初衷就有了距離，甚至完全相悖了。據筆者觀(guān)察發(fā)現，這次30%的獎勵性績(jì)效工資的在分配上出現了種種矛盾。30%的獎勵性績(jì)效工資成了折射教育多層面積弊的一面鏡子，成了社會(huì )是否真正“尊師重教”的試金石。網(wǎng)友們的熱論，讓30%的獎勵性績(jì)效工資方案所蘊含的信息終于公開(kāi)化，透明化，并將遮掩教育積弊的一層層的偽面紗無(wú)情地撕扯了下來(lái)，讓我們看見(jiàn)了教師的待遇是如何地“不低于”公務(wù)員，也讓我們聽(tīng)到了來(lái)自一線(xiàn)教師的呼聲，看到了教師的權益如何任人宰割，更讓我們看到了績(jì)效工資分配的背后，是教育更多的不合理的潛規則。下面，筆者將帶領(lǐng)大家直面績(jì)效工資方案背后的一系列潛規則。
1、績(jì)效工資方案的潛規則之一：在某附中的實(shí)際操作下，績(jì)效工資的再分配方案使教師工資上漲成了“鏡中之月”。
國務(wù)院決定從2009年1月1日起，在全國義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當地公務(wù)員平均工資水平。同時(shí)，《教師法》第二十五條明確規定，“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。”這次，績(jì)效工資的改革，是對上述規定的具體執行，讓所有人都知道教師的待遇要真正不低于或高于公務(wù)員了，教師工資要陽(yáng)光了，要在原工資的基礎上大幅上漲了。群體教師也莫不為之歡欣鼓舞。
國家《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資的指導意見(jiàn)》文件指出：“績(jì)效工資分為基礎性和獎勵性?xún)刹糠??；A性績(jì)效工資占績(jì)效工資總量的70%。30%獎勵性績(jì)效工資主要體現工作量和實(shí)際貢獻等因素，在考核的基礎上，由學(xué)校確定分配方式和辦法。根據實(shí)際情況，在績(jì)效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎勵等項目。”這里，我們看到教師績(jì)效工資的構成實(shí)際分為兩部分，一部分是基礎性績(jì)效工資，一部分是獎勵性績(jì)效工資?；A性績(jì)效工資占70%，獎勵性績(jì)效工資占30%。
績(jì)效工資的出臺意味著(zhù)教師70%的基礎工資基本得到了保障，但工資的總收入還要依據30%的獎勵性績(jì)效工資收入。從實(shí)際收入來(lái)說(shuō)，如果教師不考慮30%的獎勵性的績(jì)效工資的話(huà)，70%的基礎性工資收入是不及原來(lái)的收入的?，F在就是，30%獎勵性績(jì)效工資根據什么來(lái)分配，怎么分配，平均一下，教師的收入是多少。因為，這部分可是直接決定了教師工資上漲的幅度。
筆者在網(wǎng)上搜索了一下，發(fā)現了各大網(wǎng)站討論得沸沸揚揚的某附中《獎勵性績(jì)效工資考核方案》(以下數據，多參看此材料)，我們來(lái)看其中的具體數據，該校用于30%的獎勵性績(jì)效工資的總額是340萬(wàn)元，然而該校一線(xiàn)、滿(mǎn)工作量的普通教師獎勵性績(jì)效工資，每月只有220元錢(qián)，不再按13個(gè)月工資發(fā)，只有10個(gè)月；再加上人人都有的出勤獎220元/月，也是10個(gè)月?，F在一切明朗了，教師寄予重望的30%的獎勵性績(jì)效工資，就是拿出30%獎勵性績(jì)效工資總額340萬(wàn)元的30%的金額來(lái)分配給教師。
而國務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資的指導意見(jiàn)》中明確指出：“義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資，要堅持多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線(xiàn)教師、骨干教師和作出突出成績(jì)的其他工作人員傾斜。”事實(shí)上，我們看到，在經(jīng)過(guò)某附中的實(shí)際操作后，獎勵性績(jì)效工資的分配，不僅絲毫看不出向“重點(diǎn)向一線(xiàn)教師、骨干教師和作出突出成績(jì)的其他工作人員傾斜”。反而是一線(xiàn)滿(mǎn)工作量的教師只能拿自己30%的獎勵性績(jì)效工資中的30%，只能拿國家撥款的獎勵性績(jì)效中最微薄的一小部分。算下來(lái)，就是一年拿4400元錢(qián)，平均到每個(gè)月只有366元的工資。然而，就算把績(jì)效工資總額平均分配到每個(gè)教職工手中，每位教職工平均也要拿到14406萬(wàn)元。這么一算，一年下來(lái)，每個(gè)教師實(shí)際的獎勵性績(jì)效就比預期該拿到的績(jì)效工資少了一萬(wàn)元。
在國務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資的指導意見(jiàn)》中又指出：“義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資，是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法，深化事業(yè)單位收入分配制度改革的具體措施，對于吸引和鼓勵各類(lèi)優(yōu)秀人才長(cháng)期從教、終身從教，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，具有重要意義”。以一個(gè)月的實(shí)際收入只多出366元來(lái)算，結果恐怕很難“吸引和鼓勵各類(lèi)優(yōu)秀人才長(cháng)期從教、終身從教”了。以一年只給教師4¬¬—5千元的獎勵性績(jì)效工資來(lái)看，績(jì)效工資在經(jīng)過(guò)學(xué)校的實(shí)際操作后，教師的實(shí)際總收入只能說(shuō)是最低限度的上調了，遑論敢去比照公務(wù)員的收入。清貧的教師們，全社會(huì )都知道，你們績(jì)效工資改革了，國家給你們漲工資了，你們的工資堪比公務(wù)員了，可事實(shí)上，你們拿著(zhù)錢(qián)了嗎？拿著(zhù)了，比原來(lái)多拿了多少呢？難道一貫清貧的教師就沒(méi)見(jiàn)過(guò)錢(qián)嗎？平均一個(gè)月400不到的工資增長(cháng)就足以把教師們都打發(fā)了嗎？顯然，根據某附中績(jì)效工資的再分配方案，只能使教師工資上漲成為一個(gè)虛幻的構想。這讓人不由得想起“猴子撈月”中一群猴子們的困惑，咦，水中的月亮怎么就撈不著(zhù)呢？原來(lái)，猴子們不知道，月亮確實(shí)是存在的，他們看到的是真的，而且，他們更不知道，從一開(kāi)始，月亮就只存在于可望而不可及的天上。所謂的績(jì)效，在某附中的實(shí)際操作下何嘗不是“水中月，鏡中花”？只是，希望，教師們這次能看得比猴子們明白點(diǎn)。
2、績(jì)效工資方案的潛規則之二：獎勵性績(jì)效，就是“獎勵學(xué)生考試成績(jì)的效益”！
在這份名目繁多的績(jì)效獎“上報稿”中，觸入眼球的首先就是“期末績(jì)效獎”“高考獎勵”“中考及留生獎”“高二會(huì )考績(jì)效獎”“初二會(huì )考獎”等多項內容，高達近百萬(wàn)元的資金，莫不直接或間接將教師的績(jì)效與學(xué)生的成績(jì)掛鉤，獎勵性績(jì)效，成了“學(xué)生成績(jì)的效益”了。
據筆者了解，南京各個(gè)學(xué)校原來(lái)就是將教師的工資與學(xué)生的成績(jì)直接掛鉤的，學(xué)校之間惡性競爭，甚至出現了集體舞弊，反正校領(lǐng)導看到教師的好成績(jì)就意味著(zhù)不會(huì )扣工資，甚至會(huì )有獎勵性的發(fā)錢(qián)?，F在，將獎勵性績(jì)效與學(xué)生成績(jì)掛鉤，這就必然導致教師只追求學(xué)生成績(jì)的數字結果，教師之間對學(xué)生成績(jì)的比拼自然是愈演愈烈。而教育部1983年起就要求糾正片面追求升學(xué)率。時(shí)隔十六年，升學(xué)率、考試成績(jì)依然是學(xué)校獎懲教師的標準。這不能不讓人深思啊。
而且，在國家和省關(guān)于規范辦學(xué)的“五嚴禁令”中就明確規定“嚴禁組織高中學(xué)生參加各種形式的統考、聯(lián)考或月考。”“學(xué)校不得以高（中）考升學(xué)率或考試成績(jì)?yōu)闃藴蕦h（市、區）、學(xué)校、教師和學(xué)生進(jìn)行排名和獎懲”。 現在該校以學(xué)生成績(jì)與獎勵性績(jì)效直接掛鉤的做法，就是公然地赫然地在違抗國家和省的“五嚴禁令”。當然，為了追逐學(xué)生的成績(jì)，國家和省的禁令又算什么呢？要知道，有了學(xué)生的成績(jì)，某些領(lǐng)導就有了晉升的“業(yè)績(jì)”了呀。
據調查，該校為了這人耳目，月考都是臨時(shí)通知的，連考場(chǎng)號都不張貼，考試之前，老師學(xué)生一概不知。說(shuō)是怕學(xué)生和老師舉報。而考試結果出來(lái)以后不僅給學(xué)生排名，而且要給老師之間排名，并且一定要找出任課教師中誰(shuí)是最后一名，班主任代的班哪一個(gè)是最后一名。該校長(cháng)也毫不忌諱地多次揚言：“最后一名給別人當好了，你干嘛要當呢”？眾所周之，學(xué)生的分班情況、生源情況等都有可能存在差異，考試成績(jì)總有高總有低，只要在一個(gè)合理的范圍內應該就是正常的。而該校不僅追求成績(jì)的絕對數，并且與獎勵性績(jì)效直接掛鉤，這不僅是違背了教育教學(xué)的規律，恐怕也造成老師之間的惡性競爭，老師之間關(guān)系的惡化，老師之間利益的直接沖突，甚至有可能引發(fā)一小部分老師（如快班教師）長(cháng)期對大多數老師利益侵占的教育不公平現象。
教育改革者們，何曾料到，獎勵性績(jì)效，到了某校學(xué)校，竟成為“獎勵學(xué)生考試成績(jì)的效益”了！這恐怕又要與“促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展”的目的背道而馳了。相反，到是直接加重了教師之間對學(xué)生成績(jì)的惡性競爭，加重學(xué)生自己對考試成績(jì)絕對看重，從而將教育更加功利化、畸形化、工具化。這恐怕也嚴重背離了教育主管部門(mén)改革的初衷了吧。
3、績(jì)效工資方案的潛規則之三：“一線(xiàn)教師”“骨干教師”“作出突出成績(jì)的其他工作人員”是和職務(wù)掛鉤的。
國務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資的指導意見(jiàn)》和《江蘇省義務(wù)教育學(xué)?？?jì)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知》明確指出：獎勵性績(jì)效工資“在分配中堅持多勞多得，優(yōu)績(jì)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線(xiàn)教師、骨干教師和做出突出成績(jì)的其他工作人員傾斜。”而在某些領(lǐng)導眼里，一線(xiàn)教師、骨干教師和作出突出成績(jì)的其他工作人員的解釋是領(lǐng)導、干部，是和職務(wù)掛鉤的。一句話(huà)，“一線(xiàn)教師”“骨干教師” “作出突出成績(jì)的其他工作人員”只能是領(lǐng)導、干部。
如該?！丢剟钚钥?jì)效工資考核方案》中，光領(lǐng)導干部與中層的職務(wù)津貼這一項，全年發(fā)放的金額數（還不包括值周費、滿(mǎn)工作量獎、出勤獎等）196080元，而全校職工209人（扣除領(lǐng)導及中層27人）全年滿(mǎn)工作量獎共計459800元（519200元-220×27人×10月元）。二者比例是42.64%。也就是校級與中層(27人)就可以侵占全校教職員工滿(mǎn)工作量獎近1\2的錢(qián)！如果，算上值周費、滿(mǎn)工作量獎、出勤獎，（64000元+220×27人×10月元+220×27人×10月=75880元。）總數就是271960元（196080元+75880元）。那么校級與中層(27人)與全校教職員工滿(mǎn)工作量獎的比例就高達59%了。
與此同時(shí)，如特級教師、市學(xué)科帶頭人、省市優(yōu)秀青年教師等這些“骨干教師”，如果沒(méi)有擔任學(xué)校的某種職務(wù)，都沒(méi)有列入一線(xiàn)教師、骨干教師和作出突出成績(jì)的其他工作人員的行列。以此推算，全校普通教師更是要排除在獎勵性績(jì)效之外的。而國家在績(jì)效工資的分配上，明確指出：“ 30%獎勵性績(jì)效工資，根據實(shí)際情況，在績(jì)效工資中設立教育教學(xué)成果獎勵等項目。”在該校設立的績(jì)效獎的名目中，我們卻怎么也看不到?jīng)]有擔任任何職務(wù)的“一線(xiàn)教師”“骨干教師”他們在收入上的不同績(jì)效。
還有，該校不知有何種原因，竟然在績(jì)效方案中回避了具體績(jì)效涉及的具體人數，但其實(shí)這數目小學(xué)生都能算出來(lái)，只要以全年發(fā)放金額數，除以按月發(fā)放標準，再除以全年測算時(shí)段，一切都很明朗。算下來(lái)，該校全校教職工總共是236名，其中，有校級正職5名，校級副職4名，中層正職11名，中層副職 7名，總共27人的領(lǐng)導干部。試問(wèn)，這種規模、這樣級別的中學(xué)可以有這么多領(lǐng)導干部嗎？在此，筆者也想請問(wèn)市、區教育局，該校校級干部的職數到底應該是多少？中層干部最高限額的職數又是多少？這些干部怎么敢公然分攤全體教師滿(mǎn)工作量績(jì)效的一半多的工資金額？
4、績(jì)效工資方案的潛規則之四：獎勵性績(jì)效工資成了領(lǐng)導層的自家財產(chǎn)。
分配自家的財產(chǎn)跟教師們還有什么好客氣的呢?！丢剟钚钥?jì)效工資考核方案》來(lái)算，一位中層干部，他每月要拿干部津貼580元，都是按12個(gè)月來(lái)拿的（班主任和普通教師，只拿10個(gè)月。）平時(shí)教學(xué)工作減半，卻同時(shí)再拿到教師滿(mǎn)工作量獎220元，再加考勤獎220元，而且，不僅如此，還要再拿“值周費”（一周四人值班，每人每月400元）！算下來(lái)已經(jīng)是1420多元，他甚至還可能再拿其他的工資，如上報稿中的“部門(mén)負責人”的費用。
而校級還要多，校級正職崗位津貼就是680元（實(shí)際上，崗位津貼在70%基礎性績(jì)效中已經(jīng)設立，這是絕對的重復），其他名目績(jì)效跟中層算法一樣，算下來(lái)總數1520多元。還有，不要忘記，該校有一大部分的績(jì)效是按學(xué)生各種成績(jì)來(lái)評定的，且不論這標準是在公然違法，更不論這種分配方式是一小部分教師對絕大部分教師利益的侵占。有意思的是，在這部分成績(jì)績(jì)效獎中，領(lǐng)導們居然也是要從中分一杯羹的，備注中不是說(shuō)了嗎？“教師按績(jì)效考核，行政人員經(jīng)滿(mǎn)意度測評發(fā)放”。說(shuō)是“行政人員經(jīng)滿(mǎn)意度測評發(fā)放”，其實(shí)，被測評的永遠是教師。校領(lǐng)導和中層從來(lái)都是不需要被考核的,虛假的考核方式只是為了“再次分錢(qián)”來(lái)掩人耳目罷了，何況，這次的獎勵金額可是與近百萬(wàn)呢?？峙碌搅祟I(lǐng)導的手里數目一定是可觀(guān)的。到此，我們看到，該校領(lǐng)導不僅專(zhuān)門(mén)為校領(lǐng)導和中層們擬定了管理干部績(jì)效工資，還在處處想方設法地在各種績(jì)效名目中增加干部的績(jì)效。這樣，算下來(lái)的總數到底是多少，可就不好說(shuō)了。而一個(gè)普通教師正常獎勵性績(jì)效獎卻是清清楚楚的440元。
雖然，大家對這種利益向權利部分傾斜的做法已經(jīng)完全見(jiàn)怪不怪了。但數字的反差依然讓人觸目驚心。獎勵性績(jì)效顯然是把權力和金錢(qián)直接對等起來(lái)。這種公然地向領(lǐng)導層傾斜的分配方式，目的就是要將領(lǐng)導層的利益合法化、制度化乃至正義化，甚至將公然掠奪的利益加以“包裝化”而已。而與此同時(shí)，該校校長(cháng)的經(jīng)典語(yǔ)錄之一就是“記住，是誰(shuí)給了你飯吃！”無(wú)疑，“獎勵性”績(jì)效的分配成了黃世仁們的自我獎勵、集體分贓，而教師們都成了雖多干了活卻企圖要福利的“楊白勞”。
5、績(jì)效工資方案的潛規則之五：代課性績(jì)效工資的設立，實(shí)質(zhì)是給學(xué)校擅自進(jìn)人的權力。
國家《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資的指導意見(jiàn)》在績(jì)效工資的分配上，指出：“獎勵性績(jì)效工資，根據實(shí)際情況，在績(jì)效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎勵等項目。”表面看來(lái)，該校這次是按國家法規規定的來(lái)執行了，因為在《獎勵性績(jì)效工資考核方案》中,我們看到，超課時(shí)津貼這部分共計461900元?？雌饋?lái)又是一塊給教師的蛋糕，而這蛋糕，光從錢(qián)本身算下來(lái)，就占全校教師獎勵性績(jì)效工資總數340萬(wàn)的13.6%，占全校教職員工滿(mǎn)量考核金額519200元的88.96%。
學(xué)校為什么要從30%獎勵性績(jì)效中拿出這么一塊蛋糕呢？專(zhuān)辟這樣一項龐大的支出原因何在呢？而且，學(xué)校將這項資金放在“常規發(fā)放部分”，難道是教師超課時(shí)已經(jīng)是常規現象了嗎？如果算是教師們的超工作量，恐怕教師也得超原工作量的一倍多吧。別忘記，這部分超課時(shí)津貼的461900元可是占到全校教職員工滿(mǎn)量考核金額519200元的88.96%啊。
筆者又看到，在該校方案“備注“中，有“滿(mǎn)工作量代課教師代課費按30元/節計算”這一項。我們不妨來(lái)算一下，超課時(shí)津貼是461900元，按30元/節計算，那就是所有教師總共要超15396節課，就按學(xué)校一天8節課都按超課來(lái)算，所有教師要上1924天，去掉寒暑假，意味著(zhù)所有教師要上7年才能符合這部分費用。顯然，這錢(qián)不可能是發(fā)給滿(mǎn)工作量教師的。
這里，筆者不揣淺陋，故妄推測，這會(huì )不會(huì )是學(xué)校不在編的人的代課費用呢？要知道，學(xué)校編外人員國家財政是不發(fā)錢(qián)的。不在編教師70%的基礎性工資的來(lái)源本身就是個(gè)問(wèn)號，何況他們的30%的獎勵性績(jì)效工資來(lái)源呢。學(xué)校從30%獎勵性績(jì)效中拿出這么一塊蛋糕，并且不惜傾吞在編教師一倍的合法利益，來(lái)發(fā)放給不在編的教師，緣何呢？有一點(diǎn)是確定的，也是材料本身昭然若揭的：領(lǐng)導可以私自用人，任意用人！說(shuō)是超課時(shí)津貼，不如說(shuō)是代課性績(jì)效工資，這種代課性績(jì)效的設立，則給了學(xué)校擅自進(jìn)人的權力。而且，領(lǐng)導也給在編教師人人頭上懸著(zhù)一把刀：時(shí)時(shí)刻刻有人在等著(zhù)頂你的崗。這同時(shí)也是在給學(xué)校擅自換人的權力啊。這就足以讓教師誠惶誠恐，自覺(jué)地匍匐與校長(cháng)的權威之下。的確，該校有幾位在編教師被校領(lǐng)導“掛”起來(lái)了。而與此同時(shí)，該校不在編的人數居然高達30人。這也使得教師之間為了一份崗位必然明爭暗斗，教師之間關(guān)系緊張甚至惡化?？磥?lái)，這塊蛋糕的背后意味著(zhù)校長(cháng)的權利極大化、最大化，意味著(zhù)校長(cháng)可以瞞上壓下地私自獨斷專(zhuān)裁。當然，也意味著(zhù)教師們對校長(cháng)權威的“必須”服從。
6、績(jì)效工資方案的潛規則之六：“獎勵性績(jì)效”工資彰顯了校長(cháng)的“以人治校”。
我們在30%的績(jì)效獎分配中，竟然還有“早、晚自習費”。 值得推敲的是，晚自習居然有約15萬(wàn)元的費用。算一下，15萬(wàn)元可是占滿(mǎn)工作量獎519200元的29%，近1\3的費用了，從金錢(qián)比例來(lái)看，該校學(xué)生的晚自習顯然已經(jīng)成規模了，說(shuō)不定學(xué)生的晚自習也早就“被自愿”了。再從金錢(qián)比例來(lái)看時(shí)間的比例，約是學(xué)生上課時(shí)間的1\3。而在省委辦公廳、省政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門(mén)《關(guān)于規范中小學(xué)辦學(xué)行為 深入實(shí)施素質(zhì)教育的意見(jiàn)》中還明確規定，“初中和高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習時(shí)間分別不得超過(guò)7小時(shí)和8小時(shí)”。就算該校嚴格按照8小時(shí)的上課時(shí)間來(lái)算，恐怕晚自習也該有2個(gè)半小時(shí)了吧。別忘記此文件中也明確規定：“學(xué)校不得組織非住校學(xué)生上晚自習，住校生晚自習每天不超過(guò)2課時(shí)，并嚴禁用來(lái)組織文化補習或考試。”看來(lái)，該校的領(lǐng)導膽足實(shí)夠“大”，足實(shí)無(wú)“法”無(wú)天。
績(jì)效工資的背后，其實(shí)是學(xué)校的各種私自違規操作，是校長(cháng)的權力沒(méi)有得到應有的制衡。校長(cháng)負責制其實(shí)成了絕對的專(zhuān)權與教師絕對的服從。校長(cháng)對上是一切“瞞”（“瞞”出于目中無(wú)人，目中有“權”），對下則是一切“壓”。錢(qián)和權就是校長(cháng)最好的杠桿，而錢(qián)和權從來(lái)都是有極大的滲透性的，以利益來(lái)引誘專(zhuān)權，專(zhuān)權必將帶來(lái)更大的利益。30%的獎勵性績(jì)效工資成了某少部分人掌中玩弄的權術(shù)。事實(shí)上，為了維護校長(cháng)的獨斷專(zhuān)行，恐怕，校長(cháng)早已學(xué)會(huì )了一套“欺上瞞下”的行徑與手段。這份稿子會(huì )被曝光，應該就是長(cháng)期以來(lái)“欺上瞞下”的惡果。
眾所周之，學(xué)校的現狀就是以人治校，而非以法治校。而這次，聰明的校領(lǐng)導除了“以人治校”、“以權治校”，還可以名目張膽地以“獎勵性績(jì)效治校”，即“以錢(qián)治校”?；厥幵谖覀兌叺氖窃撔ｉL(cháng)的語(yǔ)錄：“管理教師要用大棒加胡蘿卜”。然而在該校長(cháng)的眼中，他的大棒與胡蘿卜是什么呢？是的，大棒就是鎮壓，鎮壓之余，給點(diǎn)胡蘿卜式的小恩小惠就足以讓一貫清貧的教師屈從了。“如果你不怎樣，就把你搞臭”；“換不了思想，就換人！”是的，教師們算是窮秀才，雖有點(diǎn)知識分子的散漫的“思想”，可是卻偏偏又缺乏反抗精神，對這一群太好管理的奴隸，該撤換還得換呀。該領(lǐng)導要求的就是教師必須跟自己“同”一思想。難道教師們不知道，該領(lǐng)導在掌握權柄的時(shí)候就已經(jīng)順帶掌握了真理，掌握了教育思想。即使你有懷疑，那也不能懷疑該領(lǐng)導手中的“錢(qián)”， 就如同該校長(cháng)所說(shuō)：“記住，是誰(shuí)給了你們飯吃！”錢(qián)，成了誘哄教師最好的誘餌。“獎勵性績(jì)效”為教育的“以人治校”無(wú)疑在添磚加瓦。不說(shuō)了。教師們，嗟，來(lái)食吧！
7、績(jì)效工資方案的潛規則之七：“名利”既是教育的手段，也成了教育的“目的”。
該附中的《獎勵性績(jì)效工資考核方案》中，設立了12萬(wàn)元的“中考留生獎” 。算一下，按以往的標準，留一個(gè)學(xué)生教師可以從中獲取500的獎勵。而教師一個(gè)月滿(mǎn)工作量的績(jì)效只有366元，辛苦一個(gè)月，竟然不如給該校留下一個(gè)初中畢業(yè)生獎勵高。學(xué)校一方面給予教師很微薄的績(jì)效工資，一方面又給予教師高額的利益誘惑，在學(xué)校的這種政策導向面前，在現實(shí)的巨大的利益反差面前，教師會(huì )對自己的學(xué)生報考本學(xué)校采取強制性的措施，也就不足為怪了。
然而，更讓人質(zhì)疑的是這“留生獎” 資金的來(lái)源，它可是源自全體教師30%的獎勵性績(jì)效啊，“留生獎”的設立，就是在公然地犧牲全體教師的績(jì)效獎來(lái)為學(xué)校拉生源啊。
沒(méi)錯！事實(shí)就如該校長(cháng)的多次揚言：“只要你是有兩條腿的動(dòng)物，都可以進(jìn)入我們的學(xué)校，我只要你的三萬(wàn)塊錢(qián)。”聽(tīng)了這話(huà)，大家思考一下，在以教書(shū)育人為己任，以塑造人類(lèi)靈魂為宗旨的學(xué)校里，公然出臺了這樣一份寡廉鮮恥的文件，還有什么奇怪的嗎？學(xué)生的成績(jì)是決定教師的獎金的，學(xué)生的擇校也是關(guān)乎教師的績(jì)效的。“名利”，顯然，不僅是教育的手段，也是教育的“目的”了啊。學(xué)生的生命發(fā)展誰(shuí)會(huì )看重？學(xué)生的精神成長(cháng)誰(shuí)來(lái)負責？話(huà)說(shuō)回來(lái)，也不用看重，招這個(gè)學(xué)生時(shí)就學(xué)校就沒(méi)把學(xué)生當人看，校長(cháng)不是說(shuō)了嗎，“我只要你的三萬(wàn)塊錢(qián)。”
受教育者學(xué)生的生命無(wú)人在意？那，教育者教師的權益誰(shuí)還會(huì )放在心上呢？
我們來(lái)看，某附中《獎勵性績(jì)效工資考核方案》中，明確寫(xiě)著(zhù)，教師"病、事假行政考情按20元/天扣除，另外70%工資中的基礎性工資的崗位津貼÷30天計算/天扣除"。筆者首先想問(wèn)一下，領(lǐng)導及中層算不算“教師”的范疇？如果算，為什么不直接寫(xiě)成“教職工”？
原來(lái)，教師生一次病要扣除20元的獎勵性績(jì)效+100多元的基礎性績(jì)效的。當然，職稱(chēng)越高的人扣得越多，因為他70%基礎性績(jì)效工資高。在教師這行業(yè)，職稱(chēng)越高的人往往年齡越大，以自然規律來(lái)看，那就意味著(zhù)越容易生病?？磥?lái)，該校一定從教師病事假中扣除了高額的錢(qián)。有了這錢(qián)，校領(lǐng)導又多了自由支配教師的專(zhuān)權了?？?，多好！決對是30%績(jì)效獎的循環(huán)再利用。
與此同時(shí)，滿(mǎn)工作量獎的519200元，數字的背后，又是將全校236人所有教職工的收入平均化、同等化，這恐怕又是在故意含混教師與教職工的概念吧。難道因為這次是發(fā)錢(qián)，而不是扣錢(qián)嗎？哈哈，原來(lái)重重遮掩的神秘面紗背后不過(guò)是“名利”二字呀?？?jì)效工資的“獎勵性”到底獎勵誰(shuí)，績(jì)效追求的“多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬”到底是針對誰(shuí)的，不用筆者再贅筆了吧？我們看到，教師的合法權益是處處受侵害，而領(lǐng)導的“權益”卻處處受保護。不是嗎？
說(shuō)來(lái)說(shuō)去，教師的利益被隨處侵占其實(shí)早不是什么新鮮的了，教師們可能早已經(jīng)習慣了。筆者就是想知道，領(lǐng)導者們侵占了利益的同時(shí)還會(huì )不會(huì )去踐踏教師的尊嚴呢！不過(guò)，試想一下，一個(gè)教師連自身的正當利益都難以保全，那么，在這種獨斷專(zhuān)行、唯利是圖的氛圍里教師還有何尊嚴可談？再試想，當眾多的教師為了完成這樣一份好的“績(jì)效”，都自覺(jué)地匍匐于權勢的足下，那會(huì )是一番怎樣壯觀(guān)的景象呢？繼續試想，就算教師們保持“匍匐“的姿勢，求得了暫時(shí)“坐穩了奴隸”。那么，這些“跪著(zhù)”教師們，他們真正能教會(huì )我們的學(xué)生“站起來(lái)”嗎？他們真正能把我們的孩子培養成人格健全的“人”了嗎？繼續試想，“名利”不僅成了教育的“手段”，也成了教育的“目的”，“人”不再是教育的終極意義與“目的”也就必然了。再想下去，我們的教育還有必要辦下去嗎？為誰(shuí)而辦下去呢？
最后，還想替教師們問(wèn)一句，教師，你的權益誰(shuí)來(lái)保護，“尊師重教”路離我們的教育到底還有多遠？
附件：
某附中獎勵性績(jì)效工資考核方案（上報稿）
一、指導思想
為了積極配合江蘇省政府關(guān)于《江蘇省義務(wù)教育學(xué)?？?jì)效工資實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施，學(xué)校將30%的獎勵性工資實(shí)行按勞分配、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬的原則，將重點(diǎn)向一線(xiàn)教師、骨干教師和取得突出成績(jì)的工作人員傾斜，充分調動(dòng)廣大教職工的工作積極性，形成內部激勵機制和約束機制，提供教育教學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。
二、獎勵性績(jì)效工資分配原則
原則：學(xué)校全年獎勵性績(jì)效工資340萬(wàn)元，其中2/3即227萬(wàn)元，用于月考核及崗位津貼，并按月發(fā)放；另外1/3即113萬(wàn)元預留，按年度（學(xué)期）考核發(fā)放。
構成：工作量獎；出勤獎；教育、教學(xué)過(guò)程績(jì)效獎；特崗津貼獎。
三、實(shí)施對象
學(xué)校在編在冊的正式工作人員。
四、實(shí)施細則
1、常規發(fā)放部分
項目 按月發(fā)放標準 全年測算時(shí)段 全年發(fā)放金額數
校級 正職680元 12個(gè)月 40800元
副職660元 31680元
中層 正職580元 76560元
副職560元 47040元
教研組長(cháng)、年級組長(cháng) 大組長(cháng)150元
小組長(cháng)100元 10個(gè)月 26250元
備課組長(cháng) 兼職、組內人數標準不等 23600元
班主任 高中500元 17500元
初中400元 84000元
超課時(shí)津貼 按原標準執行，不再乘以2（含代課）——實(shí)際是不在編的30人代課費用 10個(gè)月 461900元
部門(mén)負責人 按原費用測算 10個(gè)月 6700元
午餐費 按在崗人數236人計算，132元/月/人 10個(gè)月 311520元
值周費 6400元/月——校級領(lǐng)導、中層值周，每月4組，每組4人 10個(gè)月 64000元
早讀費 初三、高中年級按5元/天/人測算 按實(shí)計算 33000元
晚自習費 每節課/小時(shí)，按正常課時(shí)×2計算 按實(shí)計算 約15萬(wàn)/年
累計全年考核發(fā)放金額 1532050元
備注：
（1）兼職人員按2008年2月1日校字（2008）1號文執行。
中層以上干部兼職不享受兼職待遇，按所兼任全部職務(wù)的最高待遇享受；教職工身兼數職者，以所任職的最高待遇享受，并享受次一級職務(wù)的一半待遇，其他的兼職不再享受任何待遇；兼職人員在學(xué)期期末和集中培訓的慰問(wèn)，按最高級慰問(wèn)享受，不重復兼得。
?。?）研究性學(xué)習、校本課程折算成課時(shí)計算。
?。?）滿(mǎn)工作量代課教師代課費按30元/節計算。
2、考核發(fā)放部分
考核項目 考核方法 考核金額（年） 備注
滿(mǎn)工作量獎 220元/月/人 519200元 10個(gè)月測算
考勤獎 220元/月/人 519200元 10個(gè)月測算
期末績(jì)效獎 一學(xué)年二次考核，每次25萬(wàn)元 50萬(wàn)元 教師按績(jì)效考核，行政人員經(jīng)滿(mǎn)意度測評發(fā)放
高考獎勵 一年一次 20萬(wàn)元
中考及留生獎 一年一次 12萬(wàn)元
高二會(huì )考績(jì)效獎 一年一次 4萬(wàn)元
初二會(huì )考獎 一年一次 8000元
一線(xiàn)骨干教師 要求各校根據校情自定，并且要按月發(fā)放 （待定）
累計全年常規發(fā)放金額 1908000元
備注：
（1）滿(mǎn)工作量獎按工作量0.5系數為基數，四舍五入保留小數點(diǎn)后2位，每提高0.1系數按44元測算。
?。?）病、事假行政考勤按20元/天扣除，另外70%工資中的基礎性工資的崗位津貼÷30天計算/天扣除。
南京某附中
2009年10月13日
