http://www.sina.com.cn 2004年11月16日 18:24 賽迪網(wǎng)--中國電腦教育報
呂森林
遠程教育在中國的發(fā)展經(jīng)歷了三代：第一代是函授教育，這一方式為我國培養了許多人才，但是函授教育具有較大的局限性；第二代是20世紀80年代興起的廣播電視教育，我國擁有全世界最大的廣播電視大學(xué)；20世紀90年代，隨著(zhù)信息和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生了以現代信息技術(shù)(計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和通信技術(shù))為基礎的第三代遠程教育，即現代遠程教育。本文按遠程教育的類(lèi)型，有側重地評述了國內現代遠程教育的現狀，并就國內遠程教育未來(lái)的發(fā)展趨勢提出了自己的見(jiàn)解。
現代遠程教育的現狀
一、高等遠程教育
目前，高等遠程教育得到了“跨越式”的發(fā)展，取得了前所未有的成績(jì)，然而快速的發(fā)展也使引發(fā)了一些問(wèn)題。
1. 規模：試點(diǎn)院校多達67所，規劃迅速擴大
我國高等教育的遠程教育部分發(fā)展非常迅猛。1998年，教育部正式批準清華大學(xué)、北京郵電大學(xué)、浙江大學(xué)和湖南大學(xué)為國家現代遠程教育第一批試點(diǎn)院校；2000年，現代遠程教育試點(diǎn)院校的數量猛增至31所；2001年，教育部批準的開(kāi)展遠程教育的院校已達67所。
試點(diǎn)院校允許社會(huì )資金的參與，可以自主招生、自主確定招生規模、自主選擇開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)、自主設置地方辦學(xué)點(diǎn)、自定收費標準等，遠程教育的學(xué)生頒發(fā)國家承認的普通大學(xué)學(xué)歷證書(shū)……這些因素極大地刺激和加速了遠程教育規模的擴張。目前試點(diǎn)高校已建成2000多個(gè)校外學(xué)習中心，地域分布基本覆蓋全國各地；已開(kāi)設的學(xué)歷教育包括研究生、專(zhuān)科起點(diǎn)攻讀本科和普通專(zhuān)科等各個(gè)層次，專(zhuān)業(yè)數量達到上百個(gè)；目前通過(guò)遠程教育形式學(xué)習的學(xué)員已經(jīng)超過(guò)130萬(wàn)人。
由此可見(jiàn)，在短短的幾年時(shí)間里，我國的高等遠程教育從無(wú)到有，從起步到繁榮，發(fā)展速度十分驚人，取得了前所未有的成就。
2. 教學(xué)質(zhì)量：遠程教育生存之本
現代遠程教育在我國剛剛起步，又是超常規“跨越式”地發(fā)展，所以出現了一些質(zhì)量問(wèn)題。目前遠程教育基本上有如下幾種教學(xué)模式：一種是與現有教學(xué)模式完全相同的課堂教學(xué)模式，一種是面授和網(wǎng)絡(luò )教學(xué)結合的模式；另一種是師生在時(shí)空上分離、完全通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或多媒體光盤(pán)授課的模式。完全分離的教學(xué)實(shí)際上并不是完整意義上的網(wǎng)絡(luò )教育，而是網(wǎng)絡(luò )自學(xué)。
為及盡快提高網(wǎng)絡(luò )教育的教學(xué)質(zhì)量，教育部將2003年定為“遠程教育質(zhì)量保證體系建設年”。教育部有關(guān)領(lǐng)導已經(jīng)明確指出教學(xué)質(zhì)量已成為現代遠程教育前進(jìn)的最大障礙，認為應該“逐步建立校外遠程教育公共服務(wù)體系，規范管理，加強資源共享和質(zhì)量控制”，這正是目前網(wǎng)絡(luò )學(xué)院建設非常缺乏的一個(gè)體系和質(zhì)量標準。教育部已經(jīng)在著(zhù)手制定網(wǎng)絡(luò )教育的辦學(xué)教學(xué)標準，提高辦學(xué)門(mén)檻，加大對各高校網(wǎng)絡(luò )學(xué)院的質(zhì)量檢查，如組織專(zhuān)家對網(wǎng)絡(luò )學(xué)院的專(zhuān)業(yè)、課程進(jìn)行認證，對師資、教學(xué)設施、多媒體課件建設以及設立的校外教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行評價(jià)，定期抽查網(wǎng)絡(luò )學(xué)院學(xué)生的培養質(zhì)量，對無(wú)法達標的網(wǎng)絡(luò )學(xué)院取消辦學(xué)資格等。
3. 考試：“寬進(jìn)”則必須“嚴出”
試點(diǎn)院校高等遠程教育的招生條件非常寬松，此之謂“寬進(jìn)”；只有通過(guò)考試才能保證遠程教育的質(zhì)量，才能夠保證學(xué)歷文憑的“含金量”，此之謂“嚴出”。
為了規范遠程教育的教學(xué)和考試工作，國家教育部委托奧鵬遠程教育中心承擔湖南大學(xué)遠程教育各教學(xué)點(diǎn)的2002至2003學(xué)年第二學(xué)期期末考試監考工作。這是國家首次利用遠程教育服務(wù)體系開(kāi)展考試。此次考試考紀很?chē)?，使作弊者無(wú)機可乘，大大維護了遠程教育的嚴肅性。
4. 文憑“含金量”：從質(zhì)疑到接受
由遠程教育獲得的文憑是否有足夠的“含金量”，是大多數學(xué)員最關(guān)心的問(wèn)題。據人民大學(xué)網(wǎng)絡(luò )教育研究中心的統計，有76%的學(xué)生選擇“網(wǎng)上人大”的原因是看中其所授予的人民大學(xué)文憑。
曾有一位《北京青年報》的記者為檢驗網(wǎng)絡(luò )大學(xué)畢業(yè)生文憑的社會(huì )認可程度，以網(wǎng)絡(luò )大學(xué)的畢業(yè)生的名義撥通了5個(gè)單位人事部的電話(huà)。在5家單位中，兩家斷然拒絕，兩家表示遲疑，要求寄去個(gè)人簡(jiǎn)歷以便了解；只有1家表示文憑不重要，關(guān)鍵看能力。
但是最近有調查表明，遠程教育的學(xué)歷認可程度有了較大的提高，相當一部分單位認為只要有能力，并不在意持有的是遠程教育的文憑。由此看來(lái)，人們對遠程教育文憑已經(jīng)從非理性的質(zhì)疑，發(fā)展為理性的接納。
二、中小學(xué)遠程教育
1. 網(wǎng)校：應試教育的網(wǎng)絡(luò )延伸
網(wǎng)校是中小學(xué)遠程教育最早的形式，現在已經(jīng)得到相當規模的發(fā)展，目前仍是中小學(xué)遠程教育的主要形式。來(lái)自權威部門(mén)的統計表明，自1996年我國第一家中小學(xué)網(wǎng)校成立至今，我國已有中小學(xué)網(wǎng)校200余所，其中主要集中在北京地區，注冊學(xué)生近60萬(wàn)名，學(xué)生分布于各省市。目前僅北京地區就有30家中小學(xué)網(wǎng)校，如101遠程教育網(wǎng)、北京四中網(wǎng)校、景山網(wǎng)校等。
與前幾年的中小學(xué)網(wǎng)校相比，目前的中小學(xué)網(wǎng)校在交互性、技術(shù)、服務(wù)上均有長(cháng)足的發(fā)展，原因在于用戶(hù)對網(wǎng)絡(luò )教育的質(zhì)量要求提升了。調查顯示，在衡量網(wǎng)校“質(zhì)量、師資、服務(wù)、品牌”四種因素時(shí)，有40.66%的網(wǎng)民選擇了網(wǎng)校的教學(xué)質(zhì)量，31.95%的網(wǎng)民選擇了網(wǎng)校的師資力量，10.37%的網(wǎng)民表示主要看服務(wù)，而4.56%的網(wǎng)民則把“名校”作為標準。在前幾年，網(wǎng)校內容是以文本和圖片形式為主的課件、試題等，學(xué)生可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )下載，通過(guò)這種形式使那些與名校無(wú)緣的學(xué)生有機會(huì )看到名校的資源。然而用戶(hù)對網(wǎng)校教學(xué)效果的要求在提升，同時(shí)，ADSL、寬帶LAN接入、Cable Modem接入大大緩解了網(wǎng)絡(luò )帶寬對網(wǎng)絡(luò )教育的束縛，視頻和文本同步的流媒體課件逐漸出現，使學(xué)生能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò )看到教師的授課，一定程度上提高了教學(xué)質(zhì)量。有些網(wǎng)校提供多媒體課件和模擬實(shí)驗功能，像精華聽(tīng)課網(wǎng)的“易聽(tīng)教學(xué)系統”，使學(xué)生通過(guò)下載語(yǔ)音和板書(shū)同步的多媒體課件，也提高了教學(xué)效果。
2. 空中課堂：“非典”時(shí)期的應急之舉
2003年4月下旬北京市中小學(xué)因防治“非典”停課，教育部和北京市政府立即采取緊急措施，經(jīng)過(guò)短期的緊張制作，于5月初聯(lián)合推出了“空中課堂”電視欄目，每天播出13個(gè)小時(shí)的中小學(xué)教育節目，主要播出內容為中小學(xué)生課程教學(xué)和輔導節目，使廣大中小學(xué)生停課不停學(xué)。這種以電視為媒體的中小學(xué)遠程教育在我國歷史上還尚屬首次。
據對“空中課堂”的調查數據來(lái)看，在總體上有約83.2%的學(xué)生經(jīng)常收看，13.4%的偶爾收看，3.4%的學(xué)生不收看，其中因喜歡“空中課堂”而收看的學(xué)生超過(guò)半數。從對教師的調查中發(fā)現，很多教師對“空中課堂”的教學(xué)節目給予了很高的評價(jià)，認為“空中課堂”是“非典”時(shí)期學(xué)生完成學(xué)習的主要途徑。
3. 課堂在線(xiàn)：“非典”期間火暴異常
北京的基礎教育較為發(fā)達，據稱(chēng)70%~80%的家庭擁有電腦并可以聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)。為了彌補放假對教學(xué)造成的影響，4月下旬北京市教委通過(guò)北京教育信息網(wǎng)開(kāi)通了“課堂在線(xiàn)”，供中小學(xué)生學(xué)習。
“非典”過(guò)后，教育部門(mén)和學(xué)校開(kāi)始加大網(wǎng)絡(luò )教學(xué)平臺、網(wǎng)絡(luò )教學(xué)資源的建設力度。一些經(jīng)濟發(fā)達的地區的部分學(xué)校開(kāi)始嘗試網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下的教學(xué)，作為面授課堂的補充，比如廣州天河區就積極鼓勵學(xué)校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下的學(xué)生協(xié)作學(xué)習研究。雖然這些遠程教育形式主要在部分發(fā)達地區的部分學(xué)校開(kāi)始啟動(dòng)，尚處于初級階段，其規模比較小，成熟度也不高，但是開(kāi)展遠程教育是大勢所趨。
4. 農村：“特種”遠程教育支持中西部
為支持中西部地區農村地區、貧困地區的教育，在教育部《關(guān)于在中小學(xué)實(shí)施“校校通”工程的通知》中，明確指出：在中西部縣和縣以下的中學(xué)及鄉鎮中心小學(xué)建立遠程教育接收點(diǎn)，配備衛星地面接收站、電視機、VCD放映機和計算機等必要設備及基本的教學(xué)資源光盤(pán)，接收和使用優(yōu)秀教學(xué)課和數字化教育資源。
針對農村網(wǎng)絡(luò )基礎設施差、技術(shù)人員奇缺、教育程度低下的特點(diǎn)，國家實(shí)施的其實(shí)是一種“特種”遠程教育，就是通過(guò)DVD/VCD或多媒體光盤(pán)，來(lái)緩解師資匱乏的問(wèn)題。目前通過(guò)以下幾個(gè)項目來(lái)實(shí)施。
“教學(xué)電視光盤(pán)播放系統”項目。具體目標主要是為西部部分省區中5000所小學(xué)配發(fā)電視機和DVD/VCD及教學(xué)光盤(pán)，使這些地區中小學(xué)英語(yǔ)和語(yǔ)文教學(xué)能夠以播放教學(xué)光盤(pán)為主，以教師輔導為輔；其他課程以教師授課為主，播放教學(xué)光盤(pán)為輔。配發(fā)的教學(xué)光盤(pán)內容包括：初中和小學(xué)英語(yǔ)、語(yǔ)文，中學(xué)生電腦課堂和其他學(xué)科的光盤(pán)。2002年國家已為此項目投入2000萬(wàn)元。
“明天女教師培訓項目”。目標是在西部六省(云、貴、川、陜、甘、桂)建立遠程教育教學(xué)收視點(diǎn)1040個(gè)，在北京為這些地區培訓女教師1040名。
“西部中小學(xué)現代遠程教育扶貧項目”。通過(guò)教育部與李嘉誠基金會(huì )合作，在西部“國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣”的鄉鎮以下中小學(xué)校建設1萬(wàn)個(gè)現代遠程教育教學(xué)收視點(diǎn)，培訓4千多名教師。
“鄉鎮農村計算機網(wǎng)絡(luò )信息站”項目。主要目標是扶持中西部部分鄉村中小學(xué)實(shí)施信息技術(shù)教育，為中小學(xué)生提供學(xué)習信息技術(shù)和上網(wǎng)學(xué)習條件；通過(guò)衛星數據廣播方式，共享優(yōu)質(zhì)教育資源；對教師和農民進(jìn)行遠程培訓；為當地農民提供經(jīng)濟、市場(chǎng)信息。2002年已經(jīng)建設52個(gè)示范性鄉鎮農村計算機網(wǎng)絡(luò )信息站。
三、遠程培訓
培訓在廣義上也屬于教育的范疇，一般是指為獲得某種技能而實(shí)施有別于普通學(xué)校教育的非學(xué)歷教育。為了與其他類(lèi)型的教育類(lèi)型相區別，本文稱(chēng)之為“遠程培訓”，也是遠程教育的一種類(lèi)別。
培訓也有許多類(lèi)別，比如應試培訓，包括各種英語(yǔ)培訓(如GRE、托福、雅思、四六級等)、計算機等級考試，還有形形色色的認證培訓(如思科的CCNA、CCNP、CCIE，微軟的MCSE，Sun的Java等)，也包括企業(yè)培訓(如項目管理培訓、企業(yè)管理培訓等)。培訓雖然是一種非學(xué)歷教育，而且主要受市場(chǎng)規律調節，但是由于現有的學(xué)校教育體系難以培養出符合現代社會(huì )的人才，客觀(guān)上為非學(xué)歷型的培訓提供了巨大的市場(chǎng)空間，培訓實(shí)際上已經(jīng)形成了一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈。據調查，僅2002年IT培訓市場(chǎng)容量就高7.76億元，估計2003年將超過(guò)10億元，整個(gè)培訓市場(chǎng)的容量高達上百億元。
但是在整個(gè)培訓產(chǎn)業(yè)中，遠程培訓的比例還非常小，據估計不到5%，網(wǎng)絡(luò )基礎設施、技術(shù)、觀(guān)念、習慣、教學(xué)質(zhì)量等各方面因素還未全面成熟。然而遠程培訓以其成本低、不受時(shí)空限制、可再現等與面授不同的特性吸引了培訓產(chǎn)業(yè)中一部分有遠見(jiàn)的人士參與進(jìn)來(lái)，產(chǎn)業(yè)規模正處于迅速增長(cháng)勢頭。尤其是2003年的“非典”使得先見(jiàn)之明的培訓企業(yè)在整個(gè)培訓業(yè)損失慘重的大形勢下不僅沒(méi)有下降，而且急劇上升。以新東方在線(xiàn)為例，雖然北京新東方學(xué)校已被迫停課，但新東方教育在線(xiàn)的業(yè)務(wù)卻猛然上升，自4月20日以來(lái)，繳費注冊人數已經(jīng)激增60%，“五一”期間的北京和上海兩地的業(yè)務(wù)分別比上月增長(cháng)了77.6%和61.3%，其他大城市的業(yè)務(wù)增幅也在五成以上。越是計算機和網(wǎng)絡(luò )普及的大城市，增幅越是明顯，預計今年新東方在線(xiàn)的學(xué)員數量將達到20萬(wàn)人。
遠程企業(yè)培訓已經(jīng)出現了好幾年，但是因為國內網(wǎng)絡(luò )基礎環(huán)境、遠程教育平臺、遠程課程資源開(kāi)發(fā)、用戶(hù)觀(guān)念和習慣等各方面還不成熟，所以還處于緩慢上升階段。但是2003年“非典”的影響使得遠程培訓得到了空前的重視，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始購置遠程教學(xué)平臺、學(xué)習管理系統(LMS)等，紛紛開(kāi)展“e-Learning”。從目前看，遠程企業(yè)培訓的主要客戶(hù)還是大型公司和企業(yè)，尤其是工域廣、人數多、培訓多的企業(yè)，如銀行業(yè)、保險業(yè)、移動(dòng)通信公司、電信公司、大型IT企業(yè)等。廣大的中小企業(yè)的遠程培訓還遠遠沒(méi)有啟動(dòng)，但是企業(yè)的遠程培訓是大勢所趨。
國內現代遠程教育的發(fā)展趨勢
綜觀(guān)國內遠程教育，未來(lái)的總體趨勢是遠程教育會(huì )進(jìn)入加速發(fā)展階段。但是不同類(lèi)型的遠程教育，其發(fā)展的迅速、規模以及存在的問(wèn)題會(huì )有很大的不同。筆者預測國內遠程教育的發(fā)展趨勢將呈現如下特點(diǎn)。
1. 高等/學(xué)歷遠程教育會(huì )逐步向規范化、理性化發(fā)展
高等/學(xué)歷遠程教育在我國現代遠程教育中是發(fā)展最快的。教育部門(mén)將會(huì )逐步采取措施，在招生、教學(xué)、考試、服務(wù)等各個(gè)方面，使高等遠程教育走向規范化。
教學(xué)質(zhì)量是遠程教育的生死命脈，而教學(xué)質(zhì)量的提高必須搞好教學(xué)和考試這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。教學(xué)和考試不能完全依靠網(wǎng)絡(luò )來(lái)實(shí)現，必須有實(shí)體教育服務(wù)機構的支撐，才能使遠程教育在大規模發(fā)展的同時(shí)，保證教育質(zhì)量。而我國地域廣闊的國情決定了不可能由67所試點(diǎn)院校各自在全國建立一整套的服務(wù)體系，因此遠程教育公共服務(wù)體系便應運而生了：2002年10月，經(jīng)教育部高等教育司批準，奧鵬遠程教育中心與分布在全國的130所奧鵬遠程教育學(xué)習中心共同組成了我國首個(gè)國家級的遠程教育公共服務(wù)體系，為解決遠程教育質(zhì)量問(wèn)題提供了一個(gè)新模式。
遠程教育公共服務(wù)體系的作用在于為67所高校和其他遠程教育機構提供招生、教學(xué)實(shí)施和管理、組織考試等校外服務(wù)，幫助高校提高管理效益和教學(xué)支持服務(wù)的質(zhì)量，降低服務(wù)成本；也為學(xué)生創(chuàng )建良好的學(xué)習條件，并提供報名、咨詢(xún)、導學(xué)、考試等多種學(xué)習支持服務(wù)。
國家在政策上已經(jīng)將高等遠程教育定位于在職人員的學(xué)歷教育，且在文憑上標記有“網(wǎng)絡(luò )教育”字樣，這意味著(zhù)遠程教育的學(xué)歷將會(huì )與“函授”、“成教”處于同一水平線(xiàn)上，且現有畢業(yè)生的社會(huì )認可度較低，在對學(xué)員的吸引力上已經(jīng)今非昔比。加上網(wǎng)絡(luò )教育是高科技的神話(huà)已經(jīng)被現實(shí)所打破，在教學(xué)質(zhì)量上遠不如普通教育，因此社會(huì )將會(huì )更加理性地看待遠程教育，高等遠程教育的發(fā)展勢頭會(huì )有所減緩。但是在總體規模上，高等遠程教育將會(huì )持續增加。因為遠程教育具有的時(shí)空分離的特性是絕無(wú)僅有的。
2. 中小學(xué)遠程教育會(huì )繼續穩步發(fā)展
作為應試教育延伸的中小學(xué)網(wǎng)校，尤其是初中和高中網(wǎng)校，在信息技術(shù)不斷普及和改善的情況下，會(huì )有越來(lái)越多的學(xué)生加入網(wǎng)校的行列來(lái)，但是主要目的均是為了提高學(xué)習成績(jì)、應對升學(xué)考試。
因為網(wǎng)校的選擇者主要是家長(cháng)和學(xué)生，是分散的大眾群體，自主選擇權大，因此網(wǎng)校不會(huì )出現像高等遠程教育那樣激烈的變化，而是會(huì )繼續穩步發(fā)展。
教育部門(mén)和學(xué)校自主實(shí)施的遠程教育項目會(huì )不斷增加，在一些經(jīng)濟發(fā)達地區，如北京、上海、珠江三角洲等，中小學(xué)生和教師通過(guò)網(wǎng)絡(luò )學(xué)習和交流會(huì )不斷地出現。在未來(lái)的幾年內，這些遠程教育主要用于科研目的，不是普通課堂教育的替代者，則是它的有益補充。
中西部遠程教育項目屬于教育信息化項目“校校通”的一部分，有國家資金的支持，因此會(huì )很快裝備起來(lái)，對彌補師資和教育資源的嚴重匱乏有一定的作用。但是從根本上說(shuō)，中西部教育的提升來(lái)自于當地教育整體的提升，尤其是辦學(xué)條件和師資水平的提高，而不僅僅是教學(xué)手段和教育資源的提升。
3. 遠程培訓會(huì )持續加速升溫
培訓市場(chǎng)近幾年持續高速發(fā)展，源自于現代信息社會(huì )的知識更新速度和頻率加快，現有的人才往往適應不了對知識、技能和素質(zhì)的要求，則必須進(jìn)行“充電”。而人們往往苦于時(shí)間少，因此可能會(huì )采用遠程培訓。尤其是“非典”以來(lái)，在線(xiàn)培訓發(fā)展非?；鸨?。在經(jīng)過(guò)了一次高峰以后，遠程培訓會(huì )大幅度下滑，但是其中會(huì )有一些人很可能逐漸適應了這種學(xué)習方式，遠程培訓將成為他們%
