舊樓加裝電梯已經(jīng)成為社會(huì )發(fā)展的必然需求和趨勢，但由于眾多阻力因素，各地推進(jìn)工作相對緩慢。據相關(guān)部門(mén)統計數據顯示，舊樓加裝電梯潛在需求總量約4000萬(wàn)臺，一旦“舊樓加裝專(zhuān)用電梯”技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)化運作，或將成為繼汽車(chē)行業(yè)之后下一個(gè)國民支柱產(chǎn)業(yè)。目前，舊樓加裝電梯工作受到各地廣泛關(guān)注，地方政府也陸續出臺了相關(guān)指導意見(jiàn)或辦法，本期，我們將選取部分辦法為您解讀。
北京 加裝電梯財政補貼40%
北京市人大召開(kāi)“養老設施建設”專(zhuān)題座談會(huì )，北京市住建委委員趙成介紹，北京市住建委及多個(gè)部門(mén)推動(dòng)多年的老舊小區樓房加裝電梯工作，目前已經(jīng)有了試點(diǎn)實(shí)施方案。據介紹，今年內，城六區計劃加裝不少于24部電梯，每個(gè)區4部，試點(diǎn)資金以房屋所有權人自籌為主，市財政補貼電梯購置和安裝費用的40%，24萬(wàn)元封頂。
依據試點(diǎn)實(shí)施方案，增設電梯部分不計入原樓房建筑面積，不變更原房屋產(chǎn)權信息。試點(diǎn)項目簡(jiǎn)化審批流程，不辦理立項、用地、規劃、消防和施工審批手續。試點(diǎn)工作由城六區政府相關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施，對于居民利益難以協(xié)調的問(wèn)題，應當依法通過(guò)民主協(xié)商形成合理可行且兼顧各方利益的改造方案。（京華）
廣州 費用分攤有參考
廣州市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，就《廣州市既有住宅增設電梯辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）和《廣州市既有住宅增設電梯技術(shù)規程》進(jìn)行通報。這標志著(zhù)備受社會(huì )關(guān)注的舊樓加裝電梯新政正式出臺。
針對舊樓加裝電梯4年來(lái)出現的問(wèn)題，新版《辦法》引入居委會(huì )、業(yè)委會(huì )等第三方協(xié)調機制，提供了可選擇參考使用的出資分攤比例系數，并拓寬了舊樓加裝電梯的資金來(lái)源，除了可以由業(yè)主按照一定比例進(jìn)行分攤外，還可以申請使用住房公積金、專(zhuān)項維修資金等，將申請人分兩個(gè)階段提交申請改為一次性提交。
針對增設電梯的關(guān)鍵和難點(diǎn)在于業(yè)主之間協(xié)商，《辦法》引進(jìn)了協(xié)調平臺，其中第十四條規定，業(yè)主經(jīng)過(guò)協(xié)商無(wú)法達成一致意見(jiàn)的，可以請求居委會(huì )、原房改售房單位、業(yè)委會(huì )或者增設電梯咨詢(xún)服務(wù)機構等第三方組織協(xié)商或者調解，并由第三方出局協(xié)商情況說(shuō)明或者調解意見(jiàn)。
《辦法》縮減了申請流程。申請資料只要向國土規劃行政管理部門(mén)遞交。國土規劃行政管理部門(mén)對涉及住房建設、公安消防、質(zhì)量監督等部門(mén)職責的事項，征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)應當在5個(gè)工作日內反饋意見(jiàn)。
《辦法》還明確規定，既有住宅增設電梯項目不需要辦理規劃選址、建設用地規劃許可和供地審批手續。（金羊）
南京 業(yè)主具有選擇權
《南京市既有住宅增設電梯實(shí)施辦法》正式出臺。該辦法明確，加裝一部電梯在取得單元業(yè)主的同意后，須經(jīng)規劃、住建、消防甚至人防、園林等多個(gè)部門(mén)的審批或備案。
據悉，目前南京市房產(chǎn)局正在牽頭編寫(xiě)“加裝電梯辦事指南”。辦事指南將告訴市民每一步的走向，同時(shí)將建立工程施工、監理服務(wù)、電梯廠(chǎng)家、電梯設計等企業(yè)名錄備選庫供業(yè)主參考，最終選擇哪個(gè)電梯廠(chǎng)家，裝什么樣的電梯則由業(yè)主說(shuō)了算。
該辦法還明確提出，建設者可以在本幢或本單元中推選1-2名業(yè)主為代理人，也可選擇原產(chǎn)權單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或服務(wù)機構為代理人。但業(yè)主意見(jiàn)的征集主體是單元或樓幢的業(yè)主代表，居委會(huì )、物業(yè)公司等僅予以協(xié)助。（南京）
四川瀘州 每臺電梯可申請20萬(wàn)元補貼
為完善瀘州市城市規劃區范圍內老舊住宅使用功能，瀘州市出臺了《城市規劃區范圍內老舊住宅增設電梯的實(shí)施意見(jiàn)》。具有合法權屬證明并已建成投入使用10年以上的六層（含六層）以上無(wú)電梯的老舊住宅，且擬增設電梯在原產(chǎn)權建設用地紅線(xiàn)范圍內，經(jīng)有資質(zhì)房屋安全鑒定機構鑒定無(wú)安全隱患的老舊住宅，可增設電梯。對單梯為單一產(chǎn)權的住宅、自建房、別墅及已列入征收改造計劃的老舊住宅，不適用該意見(jiàn)。
按照“以獎代補”的原則，根據省住建廳下達各試點(diǎn)城市的補貼資金總額，原則上增設電梯項目每臺補貼20萬(wàn)元（原有電梯井的每臺補貼10萬(wàn)元），先申報先補貼，市財政不再另行安排補貼資金。
今年，全市擬補貼增設電梯不超過(guò)25臺。另外，有住宅專(zhuān)項維修資金的老舊住宅，經(jīng)專(zhuān)有部分所有業(yè)主同意，可按有關(guān)規定申請使用住宅專(zhuān)項維修資金，由業(yè)主根據所在樓層等因素協(xié)商維修資金分攤比例，但提取金額不得高于個(gè)人賬戶(hù)資金總額的50%。無(wú)住宅專(zhuān)項維修資金的老舊住宅，由業(yè)主根據所在樓層等因素協(xié)商，按一定分攤比例共同出資。（瀘州）
成都 資金分攤比例由業(yè)主協(xié)商確定
《成都市既有住宅增設電梯管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已經(jīng)出臺?！掇k法》明確,我市行政區域內既有住宅增設電梯的，適用該辦法?！掇k法》中所稱(chēng)既有住宅是指已建成投入使用、具有合法產(chǎn)權且未設電梯的4層及以上的多層住宅。在辦理程序方面，按照簡(jiǎn)化、便民的原則，既有住宅增設電梯涉及的相關(guān)審批手續由各區（市）縣規劃、建設、房管、質(zhì)監等部門(mén)辦理。各區（市）縣相關(guān)審批部門(mén)應當按照優(yōu)化審批流程要求，采取并聯(lián)審批、集中審批方式支持加快辦理。
既有建筑電梯增設可以單元為單位進(jìn)行申請，以同意增設電梯的專(zhuān)有部分業(yè)主作為建設單位，也可以書(shū)面委托業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、所在街道辦事處、原房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或其他相關(guān)單位作為既有住宅增設電梯項目的建設單位。
在資金籌措方面，《辦法》明確，可以根據所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業(yè)主自行協(xié)商確定；已建立專(zhuān)項維修資金的，可依法申請使用專(zhuān)項維修資金。（成都）
寧波 加裝電梯可動(dòng)用住房公積金
寧波市住建委起草并形成了《寧波市既有多層住宅增設電梯管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》指出，加裝電梯的服務(wù)范圍內產(chǎn)權所有人應當自主或者委托社區組織主持，依照《物權法》第七十六條規定就加裝電梯方案和電梯維護管理等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行充分協(xié)商，經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議，同時(shí)妥善處理好住宅周邊相鄰關(guān)系。
《辦法》規定，資金由業(yè)主承擔，業(yè)主可以申請使用房屋所有權人及其配偶名下的住房公積金。一般情況下，加裝一部電梯需投入40萬(wàn)元左右的費用。除可以動(dòng)用住房公積金外，街道及社區組織可根據當地實(shí)際，提出經(jīng)費分攤指導意見(jiàn)。
在原有小區用地范圍內加裝電梯的，新增面積為加裝范圍內全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，容積率增加部分不再征收地價(jià)款。（寧波）
深圳寶安 最高可獲補貼15萬(wàn)元
根據《寶安區老舊電梯更新資金管理暫行辦法》規定，符合下列條件之一的老舊電梯，使用單位可以申請更新：一是投入使用超過(guò)20年（含20年）的老舊電梯；二是因故障頻發(fā)群眾反應強烈，經(jīng)有資質(zhì)的電梯安全評估機構評估，認為需要更新的電梯。根據《寶安區老舊電梯更新資金管理暫行辦法》規定，符合條件實(shí)施電梯更新的，給予新電梯設備價(jià)格45%（不含電梯安裝和裝修、裝飾費用）的資金補助，每部電梯補助資金不超過(guò)15萬(wàn)元；老舊電梯更新需使用物業(yè)專(zhuān)項維修資金的，老舊電梯使用單位可按照《深圳經(jīng)濟特區物業(yè)管理條例》和《深圳市物業(yè)專(zhuān)項維修資金管理規定》向區住宅局申請。此外，區老舊電梯更新辦將聘請安全技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行第三方監督，對老舊電梯更新全過(guò)程實(shí)施安全技術(shù)支持與監督，制止、糾正使用單位、施工單位在實(shí)施更新工程中的不規范行為，更新完成后出具《安全技術(shù)監督報告》。（南方）
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