北京
住宅小區或推默認表決制,業(yè)主不表態(tài)視為沒(méi)意見(jiàn)
老舊住宅，沒(méi)有電梯上下樓只能靠腿，如何解決居民上下樓不方便的問(wèn)題？近年來(lái)關(guān)于老舊樓加裝電梯的議題一直就是大伙關(guān)心的熱點(diǎn)。為此我們特意搜羅整理了其他城市的一些政策和辦法以供參閱。
北京
住宅小區或推默認表決制,業(yè)主不表態(tài)視為沒(méi)意見(jiàn)
2016年10月14日，北京市住建委主任徐賤云向市人大匯報全市老舊小區改造工作，舊樓加裝電梯意見(jiàn)如下：
老樓加裝電梯難在哪兒？不是沒(méi)技術(shù)，不是缺資金，難在取得業(yè)主一致同意。對此，今后北京市將研究出臺相關(guān)規定，如果一棟樓內60歲或65歲以上的老齡居民比例過(guò)半，且三分之二以上業(yè)主同意，其他所有權人不得反對加裝電梯。
為改變當前業(yè)主投票率低導致業(yè)主委員會(huì )難以組建的現狀，物業(yè)服務(wù)管理擬立法研究默認表決制度，探索制定業(yè)主在一定期限內不表態(tài)視為同意的規定，以促進(jìn)業(yè)主委員會(huì )的組建和發(fā)展。住宅小區將研究“默認表決制”，所有權人在一定期限內不表態(tài)的視為同意。
截止2017年2月，已有40多年樓齡的北下關(guān)大柳樹(shù)5號院6單元，就將用上外掛新裝的電梯，而這也是本市區屬老舊住宅中第一個(gè)成功加裝電梯的樓門(mén)。記者昨天從市住建委了解到，包括北下關(guān)大柳樹(shù)5號院在內，本市有24個(gè)老舊住宅加裝電梯的試點(diǎn)。相關(guān)負責人透露，本市將簡(jiǎn)化行政審批流程，只要居民都同意加裝電梯，基本不用到政府部門(mén)辦手續。
目前，東城、西城、海淀、朝陽(yáng)等城六區已經(jīng)陸續確定本區老樓加裝電梯的試點(diǎn)項目。試點(diǎn)項目以居民意愿為主，需要完成全體業(yè)主同意增設電梯的協(xié)議、增設電梯業(yè)主出資協(xié)議、電梯建成后的產(chǎn)權歸屬和維修維護保養協(xié)議簽訂工作，然后根據小區自身情況，在滿(mǎn)足現行強制標準前提下進(jìn)行增設電梯的施工。他建議，加裝電梯的投資，可采用居民自籌、產(chǎn)權單位出資等多種模式進(jìn)行資金籌措，項目實(shí)施主體也可為小區物業(yè)、建筑企業(yè)等。
去年，市住建委聯(lián)合本市多部門(mén)出臺了《北京市2016年既有多層住宅增設電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。根據這一方案，列入試點(diǎn)的是城六區未列入棚改、房屋征收范圍和計劃的、未設電梯的城鎮4層以上住宅樓房。對于加裝電梯的費用，是按照自籌為主、財政補貼為輔，鼓勵單位和社會(huì )其他機構積極參與。其中，當年敲定的24個(gè)試點(diǎn)，每臺電梯給予24萬(wàn)元的補貼。
加裝的電梯質(zhì)量如何保證？根據實(shí)施方案，試點(diǎn)項目的設計方案必須通過(guò)市規劃部門(mén)確定的施工圖審查機構的審查，把好設計關(guān)；由試點(diǎn)項目所在地建設、安監等部門(mén)加強對加裝電梯實(shí)施過(guò)程的安全和質(zhì)量監管，把好建設過(guò)程關(guān)；由質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)通過(guò)電梯安裝前備案和使用前檢驗的環(huán)節，把好電梯安全使用關(guān)。
據悉，市住建委將繼續會(huì )同市財政等相關(guān)部門(mén)，對老樓加裝電梯過(guò)程中管線(xiàn)拆移工作的財政補貼問(wèn)題進(jìn)行研究，并進(jìn)一步創(chuàng )新政策支持、資金籌措、安裝技術(shù)、后期管理模式，最大限度推動(dòng)本市老樓加裝電梯的工作。
南京
舊樓加裝電梯政府擬補貼一半費用
在南京市《財政預算審議意見(jiàn)專(zhuān)題答復會(huì )》市財政局負責人透露，在市建委擬定的辦法中，相關(guān)加裝電梯扶持政策為：
補貼范圍為江南六區除商品房、單一產(chǎn)權房及小產(chǎn)權房以外增設電梯的老舊住宅樓，其他各區自行制定補貼辦法；
補貼標準為市、區兩級予以50%的資金補貼，市級承擔50%，區級承擔50%,每臺電梯有最高限額；補貼方式為由區財政先行墊付，直接將補貼資金全額支付到電梯安裝單位，市財政以年度為單位結算。
業(yè)主可根據所在樓層、面積等因素分攤資金，分攤比例由出資的全體業(yè)主協(xié)商確定；出資增設電梯的業(yè)主可按規定提取住房公積金、住宅專(zhuān)項維修資金；既有住宅原建設單位可以出資增設電梯。
既有住宅增設電梯，應當盡量減少對相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、通行等不利影響；造成不利影響的，應當依法給予補償。
建設者自行辦理或者委托代理人辦理增設電梯的相關(guān)手續。建設者可以在本幢或本單元中推選1—2名業(yè)主為代理人，也可選擇原產(chǎn)權單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或服務(wù)機構為代理人。
汕頭
《汕頭經(jīng)濟特區既有住宅增設電梯辦法》
既有住宅增設電梯以棟（梯）為基本單位，由本棟（梯）房屋同意增設電梯的業(yè)主（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電梯業(yè)主）作為申請人，向有關(guān)行政管理部門(mén)辦理增設電梯審批手續，并履行法律、法規規定由建設單位承擔的義務(wù)。
電梯業(yè)主應當委托具備設計既有住宅資質(zhì)等級的設計單位，對增設電梯進(jìn)行施工圖設計。設計單位應當對增設電梯的設計文件質(zhì)量負責。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。
增設電梯的申請不符合房屋通風(fēng)、采光、通行等方面的要求，但申請人能夠與權益受損業(yè)主達成一致并提供證明材料的，城鄉規劃行政管理部門(mén)可以核發(fā)建設工程規劃許可證。
福建
福建舊樓加裝電梯業(yè)主只需付乘梯費 為國內首創(chuàng )
福建省質(zhì)監局積極支持推動(dòng)相關(guān)電梯制造企業(yè)，參照公交汽車(chē)運營(yíng)模式，直接與加裝電梯業(yè)主或業(yè)委會(huì )簽訂電梯管理及使用合同，業(yè)主不必支付大筆的電梯購置費、物業(yè)管理費以及日常維保費用，僅在每次乘梯時(shí)向制造企業(yè)支付一定的乘梯費。制造企業(yè)通過(guò)收取此費用來(lái)收回成本和保障日常電梯管理及維保費用，并承擔安全管理和維保的主體責任。
成功案例：
今年6月，在福建福州的老舊小區，一部鋼材結構玻璃面板的電梯在吊車(chē)的幫助下，快速吊裝完畢，全程不到兩個(gè)小時(shí)。這部電梯的費用不是由居民所出，而是由企業(yè)全額承擔。采用這種方式的操作流程是，小區居民的同意率達到當地政府的要求，小區居民委托其公司加裝電梯，公司從設計、建設安裝到將來(lái)的維護都全額承擔費用。需要使用電梯的居民可按月租賃，電梯設有刷卡裝置，居民刷卡后才能乘坐，“樓層越高租金越高，比如8層樓的電梯，1、2層不收費，3樓每月150元，最高的8樓每月850元。不限次數，但刷相應樓層的卡，只能乘到這層和這層以下的，不能乘到上面去?！?/span>
惠州
2016年7月《惠州市區既有住宅加建電梯財政補助實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》及《惠州市區既有住宅加建電梯補助資金辦事指南（征求意見(jiàn)稿）》公示，設計了三年之內的鼓勵措施，根據加裝的時(shí)間不同分為三等。具體補助為：自《實(shí)施意見(jiàn)》頒布實(shí)施起，一年內每部補助5萬(wàn)元，兩年內每部補助4萬(wàn)元，三年內每部補助3萬(wàn)元。對原有電梯井未安裝電梯的既有住宅增設電梯的，補助金額減半。
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《南國都市報》多次報道?？诶吓f電梯安全的問(wèn)題，引起政府部門(mén)高度重視。2月24日，記者從?？谫|(zhì)監局獲悉，?？谑虚_(kāi)展無(wú)維修基金老舊住宅電梯修理改造更新工作，2017年安排7329萬(wàn)元(含評估費)修理改造719臺老舊電梯，獲得改造的老舊電梯，資金政府出一半，住戶(hù)出一半。據了解，需滿(mǎn)足使用年限超15年和無(wú)繳納住房維修基金的住宅電梯才能申請。
據了解，此次由?？谫|(zhì)監局組織對老舊電梯開(kāi)展安全評估，由評估機構出具每臺電梯《安全評估報告》?！跄蠂际袌笥浾?林文泉
申請補助適用范圍
●使用年限超過(guò)15年的電梯(截至日期2018年12月)
●無(wú)繳納住房維修基金的住宅電梯
補助標準
為電梯全面更換的，給予該電梯更新工程款50%(不含電梯裝飾、土建費用)的資金補助，且每部電梯補助資金不超過(guò)10萬(wàn)元。
電梯升級改造的，給予該電梯改造工程款50%(不含電梯裝飾、土建費用)的資金補助，且每部電梯補助資金不超過(guò)8萬(wàn)元。
電梯重大修理的，給予該電梯大修工程款50%(不含電梯裝飾、土建費用)的資金補助，且每部電梯補助資金不超過(guò)5萬(wàn)元。
如何申請補貼？
?？谑欣吓f小區的電梯產(chǎn)權人(業(yè)主)如果符合條件，將根據《安全評估報告》，通過(guò)議標的方式確定修理改造更新施工單位，參加議標必須有3家以上的單位。
電梯產(chǎn)權人(業(yè)主)根據《安全評估報告》和自身資金籌集情況，與施工單位共同擬定《?？谑欣吓f電梯修理(改造/更新)方案》，方案應當包括更新改造內容、施工單位、更新改造工程造價(jià)、資金籌備等情況。
需要提供的申報資料
《?？谑欣吓f住宅電梯修理改造更新申請表》；電梯《安全評估報告》；《老舊電梯修理(改造/更新)實(shí)施方案》；業(yè)主《關(guān)于是否同意開(kāi)展老舊電梯修理改造更新工作意見(jiàn)書(shū)》，并附上簽名表；申報單位通過(guò)議標等方式確定修理改造更新施工單位的相關(guān)記錄；業(yè)主的資金籌備情況報告，并附上繳交款簽名統計表。
出資比例
政府出資比例50%
業(yè)主出資比例50%
為消除老舊住宅電梯安全隱患，確保?？谑须娞莸陌踩\行，?？谑姓疀Q定利用3年時(shí)間完成對全市無(wú)維修基金老舊住宅電梯修理改造更新工作。
改造目標
2016年1月至2018年4月完成1169臺老舊電梯的風(fēng)險評估、修理改造更新工作。
其中——
2016年
安排1572萬(wàn)元完成150臺
2017年
安排7329萬(wàn)元719臺
2018年
4月前安排3000萬(wàn)元完成300臺。
?？诶吓f電梯修理改造更新
資金分攤兩種方案
方案1
費用分攤需結合樓層及面積來(lái)計算。即樓層高、面積大的住戶(hù)分攤的費用相應也會(huì )高一些?；?樓住戶(hù)不使用電梯無(wú)需承擔電梯費用，2樓以上按一定比例承擔。例：1棟16層高住宅樓，1梯4戶(hù)，每戶(hù)200㎡，每層800㎡，需要分攤12萬(wàn)元的更換電梯資金，每平方米分攤費用=電梯費用÷樓層總面積(2樓至16樓)=120000元÷(15層×800㎡)=10元。
每戶(hù)應繳納費用=樓層分攤系數×面積×每平方米分攤費用。以7樓為例=每平方米分攤費用×每戶(hù)實(shí)際的面積×樓層系數=10元×200㎡×0.9=1800元
樓層分攤系數1樓為0；2樓至4樓為0.8；5樓至7樓為0.9；8樓至10樓為1；11樓至13樓為1.1；14樓至16樓為1.2。
方案2
參照海南省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《海南省物業(yè)小區公共水電費分攤辦法》的通知(瓊價(jià)營(yíng)字【1999】411號)，文件中的第七條規定：住宅樓、寫(xiě)字樓的公共電梯的用電費按該物業(yè)二樓以上(含二樓)業(yè)主、使用人的房屋建筑面積據實(shí)平均分攤。因此，電梯的修理改造更新業(yè)主(一樓用戶(hù)不用繳納)需要籌措的50%費用也可參照以上的文件規定實(shí)施。
例如：1棟16層高住宅樓，1梯4戶(hù)，每戶(hù)200㎡，每層800㎡，需要分攤12萬(wàn)元的更換電梯資金，每平方米分攤的費用=總費用÷總面積=12萬(wàn)÷(800㎡×15層)=10元；每戶(hù)應繳款=200㎡×10元=2000元
浙江
簡(jiǎn)化報建流程新增面積全體業(yè)主共有，不征收地價(jià)款
省建設廳、發(fā)改委、公安廳等9部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，今年5月1日起執行
只要是符合“具有合法的房屋權屬證明，滿(mǎn)足建筑物結構安全、消防安全等有關(guān)規范要求，且未列入房屋征收范圍和計劃”這些條件的既有住宅，就可以以住宅小區、幢或單元為單位提出申請加裝電梯了。
依照《物權法》第七十六條規定就加裝電梯方案和電梯維護管理等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行充分協(xié)商，經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議，同時(shí)妥善處理好住宅周邊相鄰關(guān)系。
加裝電梯后新增面積為加裝范圍內全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，容積率增加部分不再征收地價(jià)款，免于補繳市政基礎設施配套費及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費.
山東
將試點(diǎn)舊樓加裝電梯住戶(hù)拿一點(diǎn)，財政補一點(diǎn)
2016年8月山東省政府印發(fā)了《關(guān)于運用綜合政策措施支持擴大消費的意見(jiàn)》，其中提出，按“政府組織、試點(diǎn)先行、財政獎補、逐步推開(kāi)”的原則，采用“住戶(hù)拿一點(diǎn)、財政補一點(diǎn)、住宅專(zhuān)項維修資金適當補償”的多方出資方式，由每個(gè)市、縣（市、區）先選擇有條件的小區或部分樓棟開(kāi)展既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)。
部分居民樓樓齡較長(cháng)，建筑基礎脆弱，不具備加裝電梯的條件。而部分具備加裝條件的居民樓，卻因為占地面積較小，無(wú)法騰出足夠的空間加裝。
低樓層的住戶(hù)對電梯的需求不大，所以從經(jīng)濟的角度出發(fā)，他們表示不支持。而且加裝電梯對低樓層房子的采光可能造成一定程度的影響。
加裝一部電梯的費用一般要幾十萬(wàn)元，但由于各個(gè)樓層的需求不同，該如何分配才能使每位業(yè)主都滿(mǎn)意，這必然是一大難題。
舊居民樓加裝電梯需要一定的流程和準備相關(guān)資料。資料準備好之后，要經(jīng)過(guò)城市規劃局的審批，現場(chǎng)勘察。若符合審批，就要進(jìn)行批后公示。公示結束后，進(jìn)行設計圖審批以及申領(lǐng)建設工程規劃許可證。交納相關(guān)費用后方可進(jìn)行施工。
舊樓加裝報建流程：
根據市場(chǎng)需求，早期的電扶梯設備達到了大修改造的年限，大修改造已經(jīng)具有相當規模的市場(chǎng)。亞洲富士長(cháng)林電梯可以根據客戶(hù)各種不同的需求，能專(zhuān)門(mén)為客戶(hù)改造提供最完備、經(jīng)濟、可靠的解決方案，將在以后工作中對舊樓加裝和舊樓改造提供全面的技術(shù)支持。
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