“我們做過(guò)測算，即使在2006年上半年啟動(dòng)3G，下半年的固定資產(chǎn)最多也只會(huì )產(chǎn)生上下15%的波動(dòng)。”信產(chǎn)部?jì)炔咳耸勘硎尽?br>
1月12日，國家信息產(chǎn)業(yè)部(下稱(chēng)信產(chǎn)部)正式發(fā)布《信息產(chǎn)業(yè)部2006年工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》)。
作為實(shí)施“十一五”規劃的開(kāi)局之年，信產(chǎn)部2006年如何施政廣為業(yè)內關(guān)注，3G、數字電視等重點(diǎn)行業(yè)如何破局，更一直是產(chǎn)業(yè)焦點(diǎn)。隨著(zhù)《要點(diǎn)》的公布，信產(chǎn)部今年的大政輪廓漸明。
值得注意的是，在《要點(diǎn)》中，信產(chǎn)部為2006年通信業(yè)固定資產(chǎn)投資定下的基調是約2000億元。這似乎與常年無(wú)異。然而，普遍的說(shuō)法是，一張3G牌照的投資額就將達到2000億元。在這種情況下，2006年，中國3G將如何開(kāi)局？
3G如何開(kāi)局？
信產(chǎn)部部長(cháng)王旭東近期關(guān)于3G的表態(tài)，令業(yè)界對中國在2006年正式啟動(dòng)3G充滿(mǎn)了期待。然而，在剛剛發(fā)布的《要點(diǎn)》中，信產(chǎn)部計劃，2006年將實(shí)現通信業(yè)務(wù)總量1.5萬(wàn)億元，增長(cháng)24％；通信業(yè)務(wù)收入7000億元，增長(cháng)10％左右；固定資產(chǎn)投資約2000億元。
然而，信產(chǎn)部的統計數據顯示：2005年前11個(gè)月，中國通信固定資產(chǎn)投資完成額為1649.1億元，而這是被普遍認為通信固定資產(chǎn)投資萎縮的一年，這個(gè)數字同比減少了8.0％。另外，2004年全年通信固定資產(chǎn)投資累計完成2173.4億元，同比下降3.3%。
顯然，2000億元的通信固定資產(chǎn)投資，對于通信設備廠(chǎng)商來(lái)說(shuō)，并不是一個(gè)值得“彈冠相慶”的數字。
“這只是宏觀(guān)調控的計劃投資，隨著(zhù)實(shí)際情況不同可能會(huì )有變化。”對此，一位不愿透露姓名的信產(chǎn)部?jì)炔咳耸繉τ浾弑硎?，由于目前中?G政策尚未敲定，所以在2006年的固定資產(chǎn)投資計劃中，有的企業(yè)有3G預算，有的則沒(méi)有，而進(jìn)行了3G預算的企業(yè)，在非3G業(yè)務(wù)投資中也進(jìn)行了相應的削減。這位人士認為，“發(fā)放3G牌照只會(huì )對企業(yè)帶來(lái)投入結構的變化，不會(huì )對投入的凈增量產(chǎn)生太大沖擊。”
“我們做過(guò)測算，即使在2006年上半年啟動(dòng)3G，下半年的固定資產(chǎn)最多也只會(huì )產(chǎn)生上下15%的波動(dòng)。”該人士表示。
不過(guò)，雖然從信產(chǎn)部的固定資產(chǎn)投資宏觀(guān)預算中，難以直接嗅出3G的味道，但是，業(yè)內人士分析認為，“結合此前信產(chǎn)部多位高官的公開(kāi)講話(huà)，中國極可能在今年實(shí)現3G開(kāi)局”。
這一分析在《要點(diǎn)》中也有所體現。
信產(chǎn)部在《要點(diǎn)》中表示，信產(chǎn)部在2006年將加強全局性、方向性、戰略性問(wèn)題研究，其中重點(diǎn)之一就是第三代移動(dòng)通信發(fā)展。信產(chǎn)部將研究制定發(fā)展第三代移動(dòng)通信有關(guān)政策：抓緊研究制定第三代移動(dòng)通信技術(shù)、業(yè)務(wù)、資費、監管、頻率指配有關(guān)政策，加快推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，繼續做好標準化等工作。推動(dòng)運營(yíng)與技術(shù)研發(fā)、設備制造、內容開(kāi)發(fā)等環(huán)節密切合作，形成新型產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)第三代移動(dòng)通信健康發(fā)展。
1.34萬(wàn)億增加值分配
信產(chǎn)部提出的2006年其他重點(diǎn)工作還包括數字電視發(fā)展、電信監管能力建設、基礎電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域競爭格局、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理、鼓勵信息技術(shù)應用、支持企業(yè)“走出去”、信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力建設以及電信強國、電子強國戰略研究等。
與此同時(shí)，信產(chǎn)部加強宏觀(guān)引導和推進(jìn)電信業(yè)轉型也將同期展開(kāi)。根據《要點(diǎn)》，信產(chǎn)部2006年將加強通信行業(yè)統計，提高行業(yè)運行狀況的監測、分析水平，及時(shí)提出政策措施建議，同時(shí)引導電信企業(yè)挖掘潛力，開(kāi)發(fā)新技術(shù)新業(yè)務(wù)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
同時(shí)，加強對新技術(shù)新業(yè)務(wù)的政策研究和分類(lèi)指導，繼續組織協(xié)調技術(shù)業(yè)務(wù)商用試驗，做好碼號分配、規劃等工作，進(jìn)一步完善有關(guān)行業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)協(xié)調、市場(chǎng)規范、資源配置、網(wǎng)間結算等方面的政策措施，繼續加強對互聯(lián)網(wǎng)域名、短信網(wǎng)址等地址資源的協(xié)調管理和應用發(fā)展，并做好統一短信息服務(wù)代碼調整分配工作。
與此相關(guān)的是，信產(chǎn)部將大力推動(dòng)增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展，加強增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)監測，及時(shí)分析、掌握、發(fā)布市場(chǎng)發(fā)展與競爭等運行信息，鼓勵各類(lèi)投資者理性進(jìn)入市場(chǎng)，加大配套政策支持力度，并進(jìn)一步完善電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可和備案的年檢制度，加強日常監督和事后監管，健全經(jīng)營(yíng)者退出機制，規范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的競爭與繁榮。
另外，《要點(diǎn)》表示，2008年奧運會(huì )通信服務(wù)的前期準備工作和推動(dòng)農村通信和信息化建設，加強服務(wù)質(zhì)量工作監督指導，也將是信產(chǎn)部2006年的工作重點(diǎn)之一。
圍繞以上政策，信產(chǎn)部計劃2006年中國信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)增加值1.34萬(wàn)億元。其中，通信業(yè)4700億元，電子信息產(chǎn)業(yè)8700億元。其中，在通信業(yè)務(wù)方面，信產(chǎn)部計劃，2006年將實(shí)現通信業(yè)務(wù)總量1.5萬(wàn)億元，增長(cháng)24％；發(fā)展固定電話(huà)用戶(hù)3000萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)4800萬(wàn)戶(hù)，固定電話(huà)主線(xiàn)普及率和移動(dòng)電話(huà)普及率分別達到29％和33％；通信業(yè)務(wù)收入7000億元，增長(cháng)10％左右。
這意味著(zhù)，在2006年，中國移動(dòng)電話(huà)在超過(guò)固定電話(huà)總量之后，用戶(hù)發(fā)展速度仍然保持優(yōu)勢，移動(dòng)用戶(hù)與固定用戶(hù)間的數字差距將持續加大。而在整個(gè)通信業(yè)4700億元的產(chǎn)業(yè)增值中，通信業(yè)務(wù)的10%增長(cháng)只能帶來(lái)不到700億的增加值，這說(shuō)明數據、增值及其他業(yè)務(wù)的增長(cháng)速度也將有更大突破。
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