中國將統一內外資企業(yè)所得稅稅率
中國看來(lái)即將調整其稅法，終止給予外商投資企業(yè)的稅收減免，多年來(lái)外資企業(yè)已向中國投資了數千億美元。此舉顯示，中國政府相信這類(lèi)鼓勵外資的做法對于推動(dòng)國內的投資和經(jīng)濟增長(cháng)已不再必要。
自上世紀八十年代以來(lái)，中國為吸引海外投資者一直給予外商投資企業(yè)以低于國內企業(yè)稅率的待遇。如今，鑒于中國已經(jīng)成長(cháng)為一個(gè)實(shí)力強大的出口加工基地，而中國經(jīng)濟依然保持著(zhù)強勁增長(cháng)──預計政府周四將宣布，中國經(jīng)濟在2006年已連續第四年實(shí)現了10%以上的增長(cháng)，因此勸說(shuō)外商來(lái)中國投資創(chuàng )辦企業(yè)或擴大現有企業(yè)的規模已殊非難事。政府的數字顯示，中國去年吸收的外商直接投資達695億美元。
事實(shí)上，政府官員們現在擔心的是，外資加工制造企業(yè)的快速增長(cháng)正在耗盡稀缺的土地資源，并且加劇了重要原材料的供應緊張。中國也正在著(zhù)力培育能與跨國公司相抗衡的本土明星企業(yè)。中國政府在去年發(fā)布的一份戰略性文件中稱(chēng)，今后在批準外商投資方面將更具選擇性，基本原則是重質(zhì)不重量。
有鑒于此，中國政府經(jīng)過(guò)多年醞釀的《企業(yè)所得稅法》草案在今年3月召開(kāi)的十屆全國人大五次會(huì )議獲得通過(guò)的可能性正日益加大。這一法律將統一內外資企業(yè)的稅率。中國目前的企業(yè)所得稅稅率總體上高于香港和新加坡，但低于許多歐洲國家，與其他發(fā)展中國家大體處于同一水平。
這部法律草案近幾周來(lái)已散發(fā)到企業(yè)界征求意見(jiàn)，它將內外資企業(yè)的所得稅稅率統一定為25%，多數現行稅收優(yōu)惠措施都將在5年時(shí)間內逐步取消。中國目前的企業(yè)所得稅稅率為33%，但地方政府和各開(kāi)發(fā)區為了吸引外資經(jīng)常給予外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠，有時(shí)會(huì )將它們的所得稅稅率降到15%之低。
律師事務(wù)所Baker & McKenzie LLP上海代表處的合伙人布蘭登•凱利(Brendan Kelly)說(shuō)：“我認為受這部法律影響最大的將是那些新來(lái)投資者。”他說(shuō)，中國的現有外資企業(yè)大都明白，它們的所得稅稅率今后難免會(huì )上調，而許多新到中國投資的企業(yè)可能還想著(zhù)會(huì )享受到許多稅收優(yōu)惠呢，這部稅法對其在華經(jīng)營(yíng)的重大影響可能是他們始料未及的。
根據該稅法草案，外資企業(yè)目前在中國享受的諸多優(yōu)惠措施除個(gè)別的外今后都將取消。利潤低微的小企業(yè)可享受20%的稅率，對國家具有重要意義的高科技企業(yè)仍可享受15%的稅率。少數民族聚居區可以繼續實(shí)施稅收減免。
國家稅務(wù)總局副局長(cháng)王力周三表示，《企業(yè)所得稅法》草案將提交3月5日召開(kāi)的十屆全國人大五次會(huì )議審議，如獲通過(guò)，這部法律可能會(huì )在2008年生效。王力在周三舉行的新聞發(fā)布會(huì )上沒(méi)有對《企業(yè)所得稅法》草案的內容發(fā)表評論，政府并未正式公布這部法律草案，在全國人大正式批準前草案的內容仍有可能修改。
王力說(shuō)，過(guò)去對外資企業(yè)采取有別于內資企業(yè)的稅收政策是必要的，對改革開(kāi)放吸引外資、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展都發(fā)揮了重要作用。但他也指出，內外資企業(yè)所得稅分別立法出現了很多矛盾和問(wèn)題，比如容易造成內資轉外資逃避稅收等，亟需進(jìn)行改革。
即使《企業(yè)所得稅法》今年3月能獲得通過(guò)，該法的立法過(guò)程之長(cháng)也是少有的。稅收部門(mén)在2001年中就提出了將內外資企業(yè)所得稅稅率統一為25%的建議。由于國內企業(yè)中按33%的法定稅率繳納所得稅的居多，因此他們都急于看到新稅法通過(guò)。但地方政府卻擔心取消稅收減免會(huì )影響地方經(jīng)濟增長(cháng)，因此大都對新稅法持抵制態(tài)度。
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