際貨幣基金組織(IMF)董事會(huì )上周五通過(guò)的一項提案將把發(fā)展中國家在該組織的投票權增加1.6個(gè)百分點(diǎn)，從中反映出IMF在提高發(fā)展中國家話(huà)語(yǔ)權的過(guò)程中要使各方達成妥協(xié)是何其艱難。

IMF總裁多米尼克•斯特勞斯－卡恩(Dominique Strauss-Kahn)表示，這是我們邁出的第一步，其他舉措將接踵而至；我們沒(méi)有別的選擇。

IMF和世界銀行(World Bank)都成立于二戰結束后，當時(shí)多數發(fā)展中國家還都是殖民地，如今隨著(zhù)中國、印度、韓國、巴西等國扮演著(zhù)日益重要的角色，這兩家國際性組織也在盡力調整自身以適應迅速變化的經(jīng)濟形勢。盡管在IMF和世行中占據主導地位的發(fā)達國家意識到了這一變化，但要想讓他們中的多數放棄哪怕只是象征性的權力，也并非易事。

這些年來(lái)，IMF一直都在嘗試對該組織中的投票權進(jìn)行重新調配，投票權通常應該與成員的經(jīng)濟實(shí)力掛鉤。美國和歐盟(European Union)各自擁有超過(guò)15%的投票權。IMF作出的多數重要決定，如調整投票權或是審批要求增加資金的申請，都要求獲得85%以上的支持率，這實(shí)際上使美國和歐盟享有了否決權。

在展開(kāi)討論的這幾年中，IMF成員商議的一直都是對個(gè)別成員的投票權進(jìn)行微小改動(dòng)，期間從未涉及對否決權的調整，但即便這樣，成員之間也存在著(zhù)巨大分歧。

上周五的提案通過(guò)后，發(fā)展中國家和發(fā)達國家將分別享有42.1%和57.9%的投票權。與上一次2006年10月進(jìn)行的調整相比，發(fā)展中國家的投票權增加了1.6個(gè)百分點(diǎn)。在此之前，發(fā)展中國家的投票權為39.4%。自IMF開(kāi)始討論調整投票權的問(wèn)題以來(lái)，發(fā)展中國家的投票權已經(jīng)提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。

由于認為調整幅度過(guò)小，俄羅斯、伊朗和沙特阿拉伯此次投了反對票，埃及和阿根廷則投了棄權票。該提案最終獲得了86.7%的支持率，剛剛超過(guò)提案獲批所需的85%。接下來(lái)，IMF成員必須在4月份的會(huì )議中再次投票通過(guò)方可使該提案正式生效。斯特勞斯－卡恩預計屆時(shí)投贊成票的比例將有所擴大，因為埃及和阿根廷代表了某些國家的利益，而這些國家的一部分可能會(huì )支持這一提案。

在IMF的發(fā)展中國家成員中，中國、韓國、印度、巴西、墨西哥和土耳其將會(huì )成為投票權比例增加最大的國家，但平均在每一個(gè)國家身上，增幅十分有限。投反對票或是棄權票的國家都是將喪失部分投票權的國家，而英國、法國、加拿大和美國等發(fā)達國家也將喪失一些投票權。此外，日本的投票權在上述提案中將有所提高。IMF的投票權是根據成員國的經(jīng)濟實(shí)力、發(fā)展潛力等多項指標綜合測算的。

斯特勞斯－卡恩指出，IMF今后將每五年對其投票權進(jìn)行一次調整。他介紹說(shuō)，這次喪失了小部分投票權的南非等發(fā)展中國家，如果他們的經(jīng)濟迅速發(fā)展，那么其投票權以后將可能提高。

然而考慮到各國對全球經(jīng)濟的貢獻，IMF在投票權分配問(wèn)題上仍然嚴重失調。世界銀行的數據顯示，中國在全球經(jīng)濟中占據著(zhù)9.7%的比例，印度和巴西也各自占有4.3%和2.9%。這些數字是依據購買(mǎi)力平價(jià)計算得出的。中國、印度和巴西所享有的投票權無(wú)一與他們的經(jīng)濟實(shí)力相匹配。