機關(guān)干部作為黨委和首長(cháng)的參謀，無(wú)論是起草首長(cháng)講話(huà)、擬制各類(lèi)公文，還是完成首長(cháng)交辦的事情，首要的問(wèn)題就是要完整正確地理解、領(lǐng)會(huì )首長(cháng)的意圖。所謂首長(cháng)意圖，是指首長(cháng)在布置工作、下達任務(wù)、發(fā)出指令時(shí)的本意或精神實(shí)質(zhì)，希望達到某種目的或標準。如果對首長(cháng)的意圖理解不透，把握不準，體現不好，就很難按照首長(cháng)的旨意完成任務(wù)。因此，正確理解、領(lǐng)會(huì )和把握首長(cháng)的意圖，是機關(guān)工作人員的基本素質(zhì)，也是發(fā)揮好參謀助手作用的重要前提。
 
　　一、掌握領(lǐng)會(huì )首長(cháng)意圖的基本途徑
　　在實(shí)踐中，可通過(guò)以下幾種方法去理解和把握首長(cháng)的意圖：
　　一是從主動(dòng)詢(xún)問(wèn)中掌握。受領(lǐng)某項工作任務(wù)前，機關(guān)干部要主動(dòng)向首長(cháng)請示、詢(xún)問(wèn)，了解領(lǐng)導對某一階段、某項工作、某個(gè)問(wèn)題的考慮和想法，盡量避免少走彎路。這是把握首長(cháng)意圖的主要途徑。
　　二是從平時(shí)言談中捕捉。首長(cháng)的思想、主張，大都是通過(guò)言談闡發(fā)出來(lái)的。平時(shí)，無(wú)論是跟隨首長(cháng)下部隊檢查工作、參加會(huì )議，還是在處理日常事務(wù)中，對首長(cháng)的發(fā)言以及主要觀(guān)點(diǎn)和主張，要準確記錄下來(lái)。對首長(cháng)口頭交待的內容，也要注意反復領(lǐng)會(huì )。尤其是首長(cháng)在各種非正式場(chǎng)合的談話(huà)，平時(shí)比較零碎的看法、意見(jiàn)等，一定要“善聞其言”，細心收集。這些思想雖然可能一時(shí)用不上，但它往往是形成首長(cháng)意圖的重要過(guò)程和內容，把握它就能為及時(shí)、準確捕捉首長(cháng)意圖打下基礎。
　　三是從日常行為中發(fā)掘。行為是思想的客觀(guān)反映，首長(cháng)的意圖必然要通過(guò)一定的行為方式表現出來(lái)。因此，對首長(cháng)不僅要善于“聽(tīng)其言”，還要善于“觀(guān)其行”，注意從首長(cháng)的行為表現中發(fā)現其思想和主張。從某種意義上講，善不善于“察言觀(guān)色”，體現了一個(gè)機關(guān)干部素質(zhì)能力的高低。
　　四是從閱文批示中揣摩。無(wú)論是首長(cháng)親自撰寫(xiě)的文稿，閱讀各種文件、報刊的批示，還是為下級人員草擬材料提出的修改意見(jiàn)，常常是首長(cháng)對某一問(wèn)題的思想和觀(guān)點(diǎn)的反映。悉心研究領(lǐng)導的這些批文批示，就能從中把握其思想本質(zhì)，洞察其意圖。
　　五是從綜合分析中領(lǐng)悟。通過(guò)將領(lǐng)導在各種場(chǎng)合、時(shí)機流露出的零碎“思想火花”匯總串連，連貫分析，梳理領(lǐng)導意圖。這是因為，偶然中往往隱藏著(zhù)必然，把一個(gè)個(gè)偶然連貫起來(lái)思考，便會(huì )產(chǎn)生串連效應。
 
　　二、不斷完善和深化首長(cháng)的意圖
　　在工作中常常會(huì )遇到這樣的情形，由于工作忙、頭緒多，首長(cháng)在交待意圖時(shí)，只說(shuō)了一些零碎的觀(guān)點(diǎn)或者初步的設想。作為機關(guān)參謀人員，應當充分發(fā)揮自己的聰明才智，進(jìn)一步深化首長(cháng)意圖，并根據時(shí)間的發(fā)展、主客觀(guān)條件的變化，使首長(cháng)意圖不斷得到豐富和完善，遺漏的予以彌補，偏差的予以校正。
　　正確理解和把握首長(cháng)的意圖，要學(xué)會(huì )完善首長(cháng)的意圖，發(fā)展首長(cháng)的意圖，矯正首長(cháng)的意圖。一位領(lǐng)導同志講，機關(guān)干部可分為三種：一種是既能領(lǐng)會(huì )首民意圖，又能表達首長(cháng)意圖；一種是能夠理解首長(cháng)意圖，但表達不出來(lái)，反映不出來(lái)；還有一種是既不能理解首長(cháng)意圖，也不能反映首長(cháng)意圖。每個(gè)機關(guān)干部要力爭做第一種類(lèi)型，當好首長(cháng)的耳目和外腦。通過(guò)努力，做到“三加兩減”，即加長(cháng)首長(cháng)的手，加大首長(cháng)的腦，加亮首長(cháng)的眼；減少首長(cháng)的工作量，減少首長(cháng)的工作誤差。
　　深化和完善領(lǐng)會(huì )首長(cháng)意圖，要求機關(guān)干部必須會(huì )聯(lián)系有關(guān)背景條件進(jìn)行思考。日常工作中，黨和國家大政方針的出臺，上級的指示和要求，本單位實(shí)際情況的變化發(fā)展，都可以使首長(cháng)萌發(fā)一些觀(guān)點(diǎn)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導的意圖也往往可以從這些背景條件中找到“注釋”。所以，機關(guān)于部要緊密聯(lián)系首長(cháng)交待意圖的背景條件，弄清來(lái)龍去脈，前因后果，善于舉一反三，觸類(lèi)旁通，以便深刻地領(lǐng)會(huì )好首長(cháng)意圖。特別在理解重要問(wèn)題時(shí)，更要多問(wèn)幾個(gè)“為什么”，多聯(lián)系背景條件進(jìn)行分析、綜合、提煉、概括，得出符合首長(cháng)意圖的結論，為深化首長(cháng)的意圖提供保證。領(lǐng)會(huì )貫徹首長(cháng)意圖的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，首長(cháng)意圖一旦付諸實(shí)踐，還要搞好跟蹤調查，經(jīng)常向首長(cháng)反映執行的進(jìn)程、成效和經(jīng)驗，尤其對暴露出來(lái)的問(wèn)題和不足，要及時(shí)反饋給首長(cháng)，以便于首長(cháng)及時(shí)了解情況，對自己的意圖進(jìn)行修正、充實(shí)和完善。實(shí)踐證明，貫徹中之所以出現雷聲大、雨點(diǎn)小，使首長(cháng)意圖走樣，甚至落空的情況，大多與跟蹤調查不夠，信息反饋不及時(shí)有關(guān)。
 
　　三、理解領(lǐng)會(huì )首長(cháng)意圖應注意的問(wèn)題
　　準確領(lǐng)會(huì )首長(cháng)意圖，應注意防止和糾正以下問(wèn)題。
　　受意時(shí)不能一知半解。在接受任務(wù)時(shí)，有的同志實(shí)際上并沒(méi)有真正弄清首長(cháng)的本意，但怕首長(cháng)說(shuō)自己理解能力弱．工作能力差，擔心在首長(cháng)那里留下不好的印象，不敢向首長(cháng)詢(xún)問(wèn)明白，更不敢提“為什么”，而違心地回答“明白”、“是”。由于受意模糊不清，理解起來(lái)往往陷入困境，甚至“卡殼”。有時(shí)之所以“出力不討好”，甚至讓首長(cháng)生氣，出現落實(shí)結果與首長(cháng)意圖“南轅北轍”的難堪局面，很重要的原因就是一開(kāi)始并沒(méi)有完整準確地領(lǐng)會(huì )首長(cháng)意圖。
　　理解時(shí)不能生搬硬套。有的在理解首長(cháng)意圖時(shí)，習慣于照話(huà)直錄，機械套搬，從表面上孤立地去理解，也有的拘泥于只言片語(yǔ)，片面咬文嚼字。由于理解不全面、不系統，缺乏連貫思維和綜合思考，往往只能依葫蘆畫(huà)瓢，挖掘不出深層次的東西，只能生產(chǎn)出“半成品”。要創(chuàng )造性地領(lǐng)會(huì )好首長(cháng)意圖，就要努力提高思維層次，拓寬思維渠道，善于集思廣益，不斷積累學(xué)習，否則就難以向首長(cháng)交H{滿(mǎn)意答卷。
  　貫徹時(shí)不能唯命是從。有的在理解首長(cháng)意圖時(shí)缺乏正確分析和深思熟慮，有順風(fēng)倒的現象，把自己放在被動(dòng)的位置，首長(cháng)說(shuō)什么是什么，建議不敢提，問(wèn)題不敢指，見(jiàn)解不敢說(shuō)。表面上看是對首長(cháng)負責，實(shí)際上是對首長(cháng)的不負責。作為一名機關(guān)干部，在執行指示的過(guò)程中，發(fā)現上級的意見(jiàn)不全面、不正確，在首長(cháng)沒(méi)有改變意圖時(shí)，絕不能消極怠工，但也不能不負責的照抄照轉。要從實(shí)際情況出發(fā)，在不違背上級指示原則的基礎上，提出自己的看法和建議，研究出符合實(shí)際情況的具體方案，完善首長(cháng)的思想，為首長(cháng)補臺。機關(guān)干部有三次建議權，該用時(shí)要用足，不能明知不對，少說(shuō)為佳。更不要怕說(shuō)錯了挨首長(cháng)批評，事實(shí)上，多數首長(cháng)都是喜歡廣開(kāi)言路，博采眾長(cháng)的，只要問(wèn)題提得準，方法適度，首長(cháng)是會(huì )虛心接受的。
　　處置時(shí)不能固執已見(jiàn)。有的在領(lǐng)會(huì )首長(cháng)意圖時(shí)，為首長(cháng)服務(wù)的思想不夠牢固，不管首長(cháng)好惡，喜歡用自己的“口味”取舍，把自己的意志強加于首長(cháng)身上。更有甚者，自視自己水平高、能力強，對首長(cháng)意圖你按你的想法說(shuō)，我按我的想法辦，這就更不對了。如果當自己的觀(guān)點(diǎn)與首長(cháng)意圖有分歧時(shí)，最好適時(shí)提出有理有據的建議，供首長(cháng)參考，最后還得由首長(cháng)定奪，不能先斬后奏，喧賓奪主，更不能我行我素，固執己見(jiàn)。
  　總之，準確領(lǐng)會(huì )、把握首長(cháng)意圖的過(guò)程，是一個(gè)在學(xué)習實(shí)踐中不斷摸索、積累、總結、提高的過(guò)程，不可能一蹴而就，必須堅持不懈地在干中學(xué)，在學(xué)中干，努力掌握領(lǐng)會(huì )、把握首長(cháng)意圖的技巧，提高參謀助手工作的質(zhì)量。