楊世友同志在委局機關(guān)干部大會(huì )上的講話(huà)提綱
2006年12月7日
新聞來(lái)源：鄂州廉政網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2007-11-05
同志們：
今天把大家召集起來(lái)，就是談?wù)勑?。大家知道?1月20日，市第五次黨代表大會(huì )選舉產(chǎn)生了新一屆市紀委常委會(huì )。作為市紀委常委領(lǐng)導班子成員，我們深感責任重大，任務(wù)艱巨。市紀委、監察局機關(guān)要更加忠實(shí)履行職責，更加勤奮工作，不辜負黨和人民群眾的殷切期望，把全市反腐倡廉工作不斷推向深入。
最近一段時(shí)間，我一直在思考，新一屆市紀委常委選舉產(chǎn)生后，下步工作該如何有效開(kāi)展。這里，我講三點(diǎn)想法，供大家參考，即：一要保持好局面，二要履行好職能，二要建設好隊伍。
一、保持好局面
這幾年，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，委局機關(guān)各方面工作有了明顯成效，干部的精神狀態(tài)有了明顯改觀(guān)，社會(huì )影響力有了明顯提高。
一是全省有影響。這兩年，我們的辦案工作多次受到省紀委的肯定，并在辦案專(zhuān)題會(huì )議上作經(jīng)驗交流；在今年8月份召開(kāi)的全省市州紀委書(shū)記監察局長(cháng)座談會(huì )上，我們作為四個(gè)市之一在大會(huì )上就加強領(lǐng)導干部監督作了發(fā)言，這種在全省會(huì )議上作綜合性的經(jīng)驗交流是也多年未有的；我們的調研成果繼續在全省保持領(lǐng)先位置；信息工作也有重大突破，其中今年就有兩篇信息被省委辦公廳采用并專(zhuān)報中央辦公廳；案件審理工作頂住壓力，堅持實(shí)事求是的作法，受到省紀委肯定，在全省審理工作會(huì )議上多次被省紀委領(lǐng)導點(diǎn)名表?yè)P；全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制工作特色明顯，在接受省委、省政府檢查考核時(shí)，除書(shū)面匯報外，還配有電視錄相片，均受到省檢查組領(lǐng)導的肯定。
二是全市有地位。我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)通的“親民熱線(xiàn)”，受到了群眾的歡迎、領(lǐng)導的肯定，中紀委、省紀委有關(guān)刊物和省電視臺等媒體也多次予以報道；行政執法和效能監察能與查處違紀違法案件有機結合起來(lái)，力度大、反響好；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心因嚴肅查處違紀行為、曝光典型案件、開(kāi)展專(zhuān)項治理等，全力優(yōu)化全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作成效明顯；行風(fēng)評議不斷創(chuàng )新方式方法，聲勢大、效果好；今年成功舉辦了“廉政之光”文藝展演，這也是多年未有的；全市基層信訪(fǎng)室建設和信訪(fǎng)工作辦事公開(kāi)全面推行，有效維護了基層群眾利益，促進(jìn)了社會(huì )穩定，省紀委有關(guān)刊物對此予以肯定。全省事務(wù)公開(kāi)工作座談會(huì )和這次換屆的圓滿(mǎn)成功，相關(guān)同志都做了大量工作，無(wú)私地付出了大量心血。與此同時(shí)，2005年度委局機關(guān)年度目標完成情況的迎檢考核位居全市前列，受到市委、市政府表彰。
三是機關(guān)有形象。我感受最深的是大家有責任心、事業(yè)心，有良好的狀態(tài)、積極的姿態(tài)、健康的心態(tài)，不忘大事、扎實(shí)干事、團結共事。還有我們“改非”的領(lǐng)導同志尤其值得我學(xué)習，他們組織觀(guān)念強，能積極參與和認真負責一些工作，與此同時(shí)能搞好團結，加強學(xué)習，特別是在這次工作調整上，都能顧全大局，愉快地接受安排，為我們做出了表率。整個(gè)機關(guān)有很強的向心力、凝聚力和戰斗力，自身建設力度加大。在市委的的重視和支持下，委局機關(guān)干部先后有18名同志得到了提拔、重用，對8名同志進(jìn)行了交流，有兩名同志被發(fā)展為預備黨員。在辦公條件上，更新了辦公設備。一直困擾機關(guān)的人事編制問(wèn)題也基本解決。干部、職工，包括離退休老同志的福利待遇也有所提高，對干部家庭的實(shí)際困難，組織上都能盡力幫忙協(xié)調解決，充分體現機關(guān)大家庭的和諧氛圍。
總之，上述已有的良好局面來(lái)之不易，保持這種好局面任重道遠。希望新一屆紀委常委和機關(guān)全體同志戒驕戒躁，再接再厲，再上臺階。
二、履行好職能
保持良好的局面，就必須認真履行好職能。那么，履行好職能的標準是什么？市第五次黨代表大會(huì )審議通過(guò)的市紀委的工作報告，反響很好。我認為，圓滿(mǎn)完成報告中提出的今后五年工作任務(wù)，就是履行好了紀檢監察職能。在實(shí)際工作，就要進(jìn)一步處理好以下五個(gè)關(guān)系：
第一，既要全面履行黨章賦予的職能，統籌兼顧、整體推進(jìn)，又要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，圍繞中心、突出重點(diǎn)。黨章規定的各級紀檢機關(guān)三項主要任務(wù)和五項經(jīng)常性工作是緊密結合、互相促進(jìn)的，我們要從整體上把握，按照中央、省委、省紀委和市委的要求，全面履行職責，統籌兼顧、整體推進(jìn)各項工作，切不可偏廢。同時(shí)又要圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。要堅持以經(jīng)濟建設為中心，將反腐倡廉工作寓于全市改革發(fā)展穩定的大局之中，積極發(fā)揮紀檢機關(guān)職能作用，努力服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。圍繞貫徹落實(shí)中央大政方針和省委、市委重大工作部署，加強監督檢查，督促各級黨組織和黨員干部認真執行黨的紀律特別是政治紀律，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通，做到黨委、政府的工作中心在哪里，我們的服務(wù)保障工作就做到哪里，實(shí)現反腐倡廉與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良性互動(dòng)。
第二，既要懲治腐敗，又要注重預防腐敗，加快懲治和預防腐敗體系建設。懲治和預防是反腐倡廉的兩個(gè)基本方面，二者緊密聯(lián)系，互相推進(jìn)，辯證統一，不能偏廢。從宏觀(guān)和長(cháng)遠來(lái)看，只有抓好治本，注重預防，才能從源頭上治理和解決腐敗問(wèn)題。從反腐敗的現實(shí)看，由于滋生腐敗的一些深層次問(wèn)題尚未得到根本解決，消極腐敗現象滋生蔓延的勢頭還沒(méi)有得到完全遏制，只有堅持有貪必反、有腐必懲，才能有效遏制腐敗的蔓延勢頭，為預防和治本工作創(chuàng )造條件。建立健全懲治和預防腐敗體系，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措，也是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的深化。我們要按照中央《實(shí)施綱要》、省委《具體意見(jiàn)》和市委《任務(wù)分解》的要求，加強反腐倡廉思想教育、加快制度建設、強化監督制約、深化改革創(chuàng )新、嚴厲懲治腐敗，發(fā)揮教育、制度、監督、懲治的綜合效應，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作取得更大成效。
第三，既要嚴肅懲處腐敗分子，又要注重教育保護廣大黨員干部，降低腐敗造成的損失。在反腐倡廉工作中，懲處是手段，教育保護是目的。懲處只是針對極少數犯有嚴重錯誤的黨員干部，而對絕大多數黨員干部，要立足于教育，著(zhù)眼于防范，使他們盡量不犯錯誤或少犯錯誤。對于少數黨員干部在遵守紀律方面出現的苗頭性問(wèn)題要及時(shí)提醒，早打招呼。對犯有一般錯誤的黨員干部，能夠教育挽救的盡量教育挽救，敦促其改正錯誤，避免將小錯釀成大錯，毀掉政治生命和前途。在工作中，我們要堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區別對待，教育與懲處相結合。要樹(shù)立教育保護在先，以教育保護為重的觀(guān)念，切實(shí)加強對黨員干部遵守紀律的教育和檢查，加強法規制度建設，規范和約束黨員干部從政行為，減少腐敗發(fā)生的機率，將腐敗造成的損失降低到最低限度。
第四，既要注重政治領(lǐng)域的反腐倡廉，又要注重經(jīng)濟、文化、社會(huì )領(lǐng)域的反腐倡廉，推動(dòng)社會(huì )主義和諧社會(huì )的建設。政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )等是相互作用、相互影響的，腐敗產(chǎn)生的因素也是多方面的。在開(kāi)放的社會(huì )中，如果單從某一個(gè)方面努力來(lái)遏制腐敗現象的產(chǎn)生，是難以奏效的。因此，必須增強黨風(fēng)廉政建設的前瞻性和系統性，從政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )等各個(gè)領(lǐng)域來(lái)深化防治腐敗工作。在政治領(lǐng)域，要倡導樹(shù)立正確的權力觀(guān)，不斷完善和嚴格執行廉潔自律規定，嚴明政治紀律，加強對權力運行的制約和監督，建立健全防止權力濫用的有效機制。在經(jīng)濟領(lǐng)域，要倡導樹(shù)立正確的利益觀(guān)，倡導遵紀守法、合法經(jīng)營(yíng)，認真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，通過(guò)推進(jìn)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。在文化領(lǐng)域，要倡導樹(shù)立正確的道德觀(guān)和榮辱觀(guān)，加強廉政文化建設，促進(jìn)黨員干部廉潔自律，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。在社會(huì )領(lǐng)域，要倡導樹(shù)立正確的群眾觀(guān)，聽(tīng)民聲、順民意、重民利，認真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，加強基層民主政治建設，保證社會(huì )安定和諧。
第五，既要履行自身職責，又要發(fā)揮好其他部門(mén)的作用，形成反腐倡廉的整體合力。黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭是一項復雜的系統工程，需要全社會(huì )的共同努力。紀檢監察機關(guān)肩負著(zhù)協(xié)助黨委組織協(xié)調反腐敗工作的重任，我們要充分發(fā)揮參謀助手作用，抓好有關(guān)工作的組織協(xié)調和督促落實(shí)。在組織協(xié)調中，要主動(dòng)與各有關(guān)部門(mén)加強聯(lián)系，相互溝通，特別是加強對反腐敗工作牽頭部門(mén)的督促檢查，及時(shí)掌握了解工作進(jìn)展情況，發(fā)現問(wèn)題要指出、糾正，發(fā)現典型要幫助總結推廣，促使他們積極履行職責，發(fā)揮好牽頭作用。要充分利用黨風(fēng)廉政建設責任制這一形式，把各種協(xié)調工作納入黨風(fēng)廉政建設責任制的范圍進(jìn)行布置、檢查、考核，調動(dòng)和發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，形成反腐倡廉的工作合力。
三、建設好隊伍。保持好局面、履行好職能，關(guān)鍵要建設一支好的隊伍。去年3月14日，在委局領(lǐng)導班子成員和室主任工作會(huì )議上，我提出了工作中力爭“三個(gè)一流”的要求，其中，一流的工作目標，就是工作要出思路、出亮點(diǎn)、出實(shí)績(jì)；一流的精神狀態(tài)，就是要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，樹(shù)立奮發(fā)有為的進(jìn)取心、修身律己的平常心、對待同志的寬容心，著(zhù)力建設和諧型機關(guān)、營(yíng)造和諧的工作氛圍；一流的干事環(huán)境，主要是對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部而言，就是要使想作為的人有機會(huì )、敢作為的人有舞臺、善作為的人有地位。實(shí)踐表明，只要以這“三個(gè)一流”的標準從嚴要求，工作中就能出成績(jì)、機關(guān)內就能出干部、社會(huì )上就能出影響。所以，希望我們新一屆紀委常委和機關(guān)全體同志繼續圍繞“三個(gè)一流”，建設好我們這支隊伍。
（一）把思想建設放在首位，始終保持政治上的清醒和堅定。只有思想理論上清醒，政治上才能堅定，行動(dòng)上才能堅決。要始終堅持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，堅定理想信念。理論學(xué)習看起來(lái)是個(gè)老生常談的問(wèn)題，但實(shí)踐證明，理論學(xué)習放松，思想上就會(huì )犯糊涂，行動(dòng)上就會(huì )錯方向。這在我們查辦的所有案件中都有體現，因此，我們要引以為戒。要牢固樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān)。我們紀檢監察機關(guān)和紀檢監察干部作為社會(huì )主義榮辱觀(guān)的宣傳者和維護者，首先要樹(shù)立正確的榮辱意識，要從細節和小事做起，無(wú)論在什么時(shí)候和什么場(chǎng)合都自覺(jué)遵守、率先垂范，真正把樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān)作為一種習慣，作為一種精神境界，體現到思想、工作、學(xué)習和生活中，體現在社會(huì )、家庭和工作單位中。
（二）把能力建設作為重點(diǎn)，切實(shí)提高紀檢監察工作水平。我認為有三種能力是我們迫切需要努力提高的。一是提高正確判斷形勢的能力。應當說(shuō)，當前我市反腐倡廉工作總體發(fā)展態(tài)勢較好，腐敗現象有所遏制，我們應該有信心。但同時(shí)要看到，一些腐敗現象的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì )和歷史因素，是“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸現期”的客觀(guān)反映。我們必須不斷地研究這些新的情況，解決這些新的問(wèn)題，既對反腐倡廉充滿(mǎn)信心、大膽工作，又有長(cháng)期作戰的思想，不急功近利。二是提高執紀執法的能力。紀檢監察工作政治性、政策性、業(yè)務(wù)性、敏感性很強，影響重大，社會(huì )關(guān)注，我們必須切實(shí)依紀依法，嚴格執紀執法。要認真鉆研紀檢監察業(yè)務(wù)知識，特別是要熟練掌握有關(guān)政策法規，牢固樹(shù)立證據意識、程序意識和法紀意識，正確運用黨規黨紀和法律法規同各種腐敗現象作斗爭，準確把握好執紀執法的尺度，實(shí)現法紀效果、政治效果和社會(huì )效果的統一。三是提高開(kāi)拓創(chuàng )新的能力。在工作中要多到問(wèn)題多、困難大的地方去調查研究，從中把握規律，攻克難點(diǎn)，彌補弱點(diǎn)。要認真總結以往成功經(jīng)驗，在繼承的基礎上有所創(chuàng )造、有所發(fā)展，使反腐倡廉工作體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性，不斷開(kāi)創(chuàng )工作新局面。
（三）把作風(fēng)建設作為關(guān)鍵，努力維護紀檢監察機關(guān)的良好形象。我們是維護黨的紀律的專(zhuān)門(mén)機關(guān)，職能特殊、地位重要，必須切實(shí)加強作風(fēng)建設，樹(shù)立良好形象。一要求真務(wù)實(shí)。不管開(kāi)展哪方面的工作，都要重實(shí)際，說(shuō)實(shí)話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效，堅持做到實(shí)事求是。特別是在查辦案件中要做到事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法，經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾的檢驗。二要謙虛謹慎。這點(diǎn)特別需要引起我們的高度重視。我們履行監督職能，具有執紀執法權，在實(shí)際工作中別人可能會(huì )高看我們一眼，但我們一定不能有高人一等的思想。在工作中，我們只能高人一籌，不能高人一等。我們做監督工作，同時(shí)也要接受社會(huì )各方面的監督，習慣于在被監督的條件下開(kāi)展工作。不論做什么工作、在什么人面前，我們都要保持謙虛謹慎的態(tài)度，既認真履行教育、監督的職責，又不居高臨下地對待工作對象；既按照原則辦事，又尊重被監督者的正當權益。要堅持平等待人，虛心向外單位學(xué)習、向其他同志學(xué)習、向基層干部群眾學(xué)習，樹(shù)立可親、可信、可敬的良好形象。三要廉潔自律。我們要求其他黨員干部遵守紀律、廉潔自律，首先自己要做到清正廉潔、無(wú)私無(wú)畏。“壁立千仞，無(wú)欲則剛。”我們處在反腐敗斗爭的第一線(xiàn)，經(jīng)受著(zhù)腐蝕與反腐蝕的考驗，必須要有更強的廉潔自律意識，模范遵守黨章和其他黨內法規及紀律規定，自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，堅決抵制拜金主義、享樂(lè )主義、極端個(gè)人主義以及燈紅酒綠的侵蝕。要強化機關(guān)內部管理，嚴肅財經(jīng)紀律、保密紀律、辦案紀律等，用嚴格的制度來(lái)規范約束黨員干部的行為。
（四）把機關(guān)黨組織建設作為基礎，不斷增強黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力。機關(guān)黨總支和各支部要注意了解黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，找準工作著(zhù)力點(diǎn)，改進(jìn)工作方法，增強機關(guān)黨的工作的針對性和實(shí)效性。要經(jīng)常組織黨員干部開(kāi)展學(xué)習活動(dòng)，加強思想教育和業(yè)務(wù)培訓，嚴格認真地開(kāi)好組織生活會(huì )和民主生活會(huì )，把批評與自我批評開(kāi)展起來(lái)，不斷提高黨員干部自我教育、自我解決問(wèn)題的能力。要改進(jìn)思想政治工作，多關(guān)心黨員干部的工作、學(xué)習和生活，對生活中有特殊困難的，要真誠地采取措施幫助解決，充分調動(dòng)廣大黨員干部的積極性。要加強常委班子建設，堅持民主集中制原則，認真執行集體領(lǐng)導與個(gè)人分工相結合的制度，增強班子的團結與活力；進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導作風(fēng)，堅持正確的用人導向，在機關(guān)內部營(yíng)造充滿(mǎn)生機、充滿(mǎn)活力、充滿(mǎn)和諧的良好氛圍。
同志們，今天我主要交流了換屆以來(lái)一些想法，并與大家共勉。我相信，有省紀委、市委和市政府的堅強領(lǐng)導，有全市人民的積極參與，有各職能部門(mén)的大力支持，有新一屆紀委常委的率先垂范，有大家的共同努力，我們就一定能保持好局面、履行好職能、建設好隊伍！
謝謝！
