支彥琳 韓莉
不久前，一位老師給寫(xiě)信給《現代教育報》，談及實(shí)行績(jì)效工資制度的好處和由此引發(fā)的一些不良反應。據了解，目前，不少學(xué)校都在嘗試運用績(jì)效工資的辦法，獎勤罰懶，以體現多勞多得原則。那么——
參與討論的嘉賓
陳永明（華東師范大學(xué)教育管理系主任）
張 興（北京師范大學(xué)教育經(jīng)濟管理學(xué)教授、博導）
鄔志輝（東北師范大學(xué)教授、國家基礎教育實(shí)驗中心副主任）
共識一：改革趨勢是對的
張興：實(shí)行教師績(jì)效工資制是教育改革發(fā)展中的一個(gè)很重要的問(wèn)題，是提高教師積極性和教育質(zhì)量的動(dòng)力機制之一。
陳永明：改革趨勢是對的，但是如果沒(méi)有操作好的話(huà)，就達不到預想的成效，甚至還會(huì )有副作用。
共識二：操作難度大
陳永明：績(jì)效工資的評價(jià)機制操作起來(lái)會(huì )有很大的難度：
首先，有的教師連基本的生活都不能保障，更別說(shuō)從基本工資里拿一部分出來(lái)做績(jì)效工資了。
第二，評價(jià)體系難以真正做到公正合理，導致實(shí)際操作有困難。教師的優(yōu)劣很難區分，如果僅以教學(xué)質(zhì)量來(lái)評定，很難保證出臺績(jì)效工資制度的真正目的和目標。
第三，在中國教育全面提倡素質(zhì)教育的大背景下，教師的道德取向也會(huì )成為評價(jià)的一個(gè)方面，而不是單純以教學(xué)質(zhì)量、升學(xué)率等一些舊有的觀(guān)念來(lái)進(jìn)行，而道德取向又是一個(gè)很抽象的問(wèn)題，它不是一些量化的東西就能夠體現的，這就造成了改革的難度，并很容易與國家提倡的素質(zhì)教育背道而馳。
鄔志輝：優(yōu)勞優(yōu)酬，多勞多得，這本身是很公平的。最關(guān)鍵的還是如何來(lái)評，即用什么樣的評價(jià)標準來(lái)評、考核是不是符合教師勞動(dòng)的實(shí)績(jì)、學(xué)生是如何反映的、如何對待無(wú)法量化的教師工作業(yè)績(jì)等等。在基礎教育領(lǐng)域，還是應該建立以素質(zhì)教育為導向的評價(jià)體系，否則，很容易走向以考試分數、片面升學(xué)率為導向的評價(jià)誤區，也會(huì )影響到教師的工作積極性和心理狀態(tài)。
張興：公平和效率是一對矛盾。目前來(lái)說(shuō)，有些學(xué)校沒(méi)有做到真正公平?？?jì)效工資的評定指標有沒(méi)有科學(xué)性、可行性？怎樣評，如何采取民主的方式？評價(jià)體系有沒(méi)有監督機制？這些都會(huì )影響它的公平性和效率性。
共識三：教師勞動(dòng)難以測定
鄔志輝：教師的工作并不是單純的傳道、授業(yè)、解惑，而是一種精神性的勞動(dòng)，而績(jì)效工資的評價(jià)有急功近利之嫌，二者必然要產(chǎn)生矛盾。
學(xué)生的發(fā)展是全面的，教師的工作就是要提高學(xué)生各方面的素質(zhì)，升學(xué)率是教師的顯性勞動(dòng)成果，而他們對學(xué)生精神方面的影響則是隱性的勞動(dòng)成果，因此，它不能完全用量化的指標來(lái)衡量。從某些方面來(lái)說(shuō)，這種評價(jià)體制往往會(huì )褻瀆教師職業(yè)的神圣性。
張興：教師的勞動(dòng)是一種腦力勞動(dòng)、專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)，也是一種創(chuàng )造性的勞動(dòng)，這就決定了對這種勞動(dòng)的評價(jià)不能簡(jiǎn)單化、定量化，評價(jià)應該考慮多方面的因素，勞動(dòng)數量、勞動(dòng)質(zhì)量、勞動(dòng)成果、勞動(dòng)的效益等各方面評價(jià)的指標，而這些東西測定起來(lái)是比較復雜的。
共識四：績(jì)效是做加法，而不是做減法
陳永明：實(shí)行績(jì)效工資評價(jià)體制，首先，這個(gè)學(xué)校的管理者必須開(kāi)明、熟悉教學(xué)實(shí)踐，并善于高效率地解決問(wèn)題；第二，實(shí)行這種體制的學(xué)校，必須具備一定的經(jīng)濟實(shí)力，績(jì)效工資并不是從基本工資里拿出來(lái)的３０％，它不應該是做減法，而應該做加法，這樣才能真正體現績(jì)效工資的目的；第三，推出這種改革，應該征求教師的意見(jiàn)，應該取得教師的認同。
鄔志輝：績(jì)效工資應該分兩部分：一部分是基本工資，當教師完成崗位所規定的基本工作量并考核合格后，就應得到基本工資。沒(méi)有完成基本工作量或考核不合格，就不能領(lǐng)到全額基本工資。
另一部分是超額工資，當教師在數量上超出崗位所規定的基本工作定額并考核合格，可得超額工資。超額工資應該是由校內可以自由支配的一部分資金里支取的。如果學(xué)校僅僅以基本工資為總限額，做好了、做多了只得基本工資，沒(méi)有超額還要扣掉３０％的話(huà)，是不能有效調動(dòng)教職工工作積極性的。所以，基本工資是教師完成基本工作量所應得的部分，不應隨意扣除。
校長(cháng)觀(guān)點(diǎn)：
劉明（江蘇省六合高級中學(xué)副校長(cháng)）：績(jì)效考核能否真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于能否切實(shí)有效、客觀(guān)公正地進(jìn)行評估。怎樣制定科學(xué)合理的評定標準，如何確保每一個(gè)考核步驟順利實(shí)施，由誰(shuí)來(lái)評估，由誰(shuí)來(lái)監督考核工作的執行，每一個(gè)環(huán)節都是至關(guān)重要的?？?jì)效考核并不像表面上那么簡(jiǎn)單，它不單單是一所學(xué)校自己的事，更需要上級行政主管部門(mén)的統一部署以及體制改革的進(jìn)一步深化，才能推動(dòng)績(jì)效考核制度趨于完善。
孫明賢（山西省萬(wàn)榮縣明海學(xué)校校長(cháng)）：我們學(xué)校沒(méi)有采用績(jì)效考核的方法進(jìn)行收入分配，主要是因為在目前的體制下，這種方法操作起來(lái)比較困難。
最突出的問(wèn)題是，績(jì)效考核制度有很強的主觀(guān)性，導致它在執行過(guò)程中不容易掌控。教育工作的特殊性決定了一個(gè)教師工作質(zhì)量的高低不能單獨以成績(jì)的好壞來(lái)衡量，而要綜合全面地考慮他各個(gè)方面的工作表現，因此不能把教師工作簡(jiǎn)單地量化，這就使評判標準不容易確定和統一。
另外，教師的接受能力也是校長(cháng)們必須考慮的問(wèn)題。就拿我們學(xué)校來(lái)說(shuō)，我們是一所小學(xué)與初中合并校，如果按照本地收入標準進(jìn)行績(jì)效考核，小學(xué)教師一節課的課時(shí)費是１元錢(qián)左右，而中學(xué)教師一節課的課時(shí)費是７元錢(qián)，同在一所學(xué)校工作，收入差距如此明顯，是很多人不能接受的。
老師來(lái)信
績(jì)效工資撥動(dòng)了教師敏感的心弦
高兆華（山東省東營(yíng)市廣饒縣花官中心小學(xué)）
我們鄉實(shí)行了績(jì)效工資制度。以前，教師工資每學(xué)期都是全額發(fā)放，教孬教好，工資分文不少。很多教師在這種“旱澇保收”的思想影響下，不思進(jìn)取，年復一年地重復著(zhù)那種“老牛拉破車(chē)”式的教學(xué)方式。因此，全鄉教育質(zhì)量落后，年年都是“重點(diǎn)扶持對象”。
自從實(shí)行績(jì)效工資制度以后，全鄉教師的面貌發(fā)生了質(zhì)的變化，工作積極性和主動(dòng)性提高了，參與教研教改活動(dòng)的熱情也增強了，教學(xué)質(zhì)量逐年提高。
績(jì)效工資制雖然在很大程度上調動(dòng)了廣大教師工作的積極性，但它也有副作用。由于績(jì)效工資制直接觸及教師的經(jīng)濟利益，于是很多教師就把大部分的心思都用在了抓教學(xué)成績(jì)上，一些學(xué)校甚至加班加點(diǎn)，隨意增加學(xué)生課業(yè)負擔，以提高教學(xué)質(zhì)量，功利傾向太嚴重，制約了新課程改革的進(jìn)一步深化與提高。
因此，我建議績(jì)效工資數額應結合本地的實(shí)際情況，所占比例盡量控制在教師工資總額的５％以?xún)?；以促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展為根本，從日常表現、教學(xué)成績(jì)、教學(xué)改革、政治思想等多方面對教師進(jìn)行綜合業(yè)績(jì)考評。
讀者討論
績(jì)效工資更應“牽引”精神追求
贊 成
工資與業(yè)績(jì)掛鉤益處多
荷韻：如果以業(yè)績(jì)作為發(fā)放工資的標準，就會(huì )激發(fā)年輕教師向上的動(dòng)力，老教師也不會(huì )因資格老而懈怠。試想：這種狀態(tài)下誰(shuí)最受益？當然是教師本人。在不斷的努力和創(chuàng )新?tīng)顟B(tài)下工作，老師的業(yè)務(wù)素質(zhì)能不提高嗎？
以工作成績(jì)評判老師也容易讓大多數人心服口服，更具有公平性。當然，這樣做也可能會(huì )出現一些問(wèn)題，比如弄虛作假，把成績(jì)看得高于一切……這在所難免，任何一個(gè)新生事物的出現都不可能是十全十美的。不過(guò)，如果在廣泛爭取意見(jiàn)的前提下制定明確而具體的工資發(fā)放標準，根據新出現的情況及時(shí)調整、完善現有制度，并建立良好的監督機制，這些問(wèn)題自然會(huì )迎刃而解。
反 對
績(jì)效工資，請三思而行
朱志軍（江蘇省東臺市頭灶鎮小學(xué)）：一味地以績(jì)效（更多的只是考試的成績(jì)）來(lái)考量教師的工作，無(wú)形中加重了教師的心理負擔，容易導致教師心理不健康。分數不是教師工作的全部，教師工作的“績(jì)效”是多方面的。
我們認同“多勞多得”，但我們也應該看到，教師是一個(gè)特殊的群體，我們的學(xué)校不應單單把教師“牽引”到“金錢(qián)”方向，更應“牽引”教師進(jìn)行積極的精神追求。
建 議
讓“績(jì)效”發(fā)揮真正“效用”
高明生（山東省臨朐縣朐陽(yáng)小學(xué)）：要讓績(jì)效工資發(fā)揮真正的“效用”，必須做到：第一，“績(jì)效工資”不應盯著(zhù)老師的工資，應從其他途徑合法籌措；第二，“績(jì)效工資”不一定數額越大、差別越大就越好，應把握住一個(gè)理想的度；第三，盡快建立以人為本的、發(fā)展的、多維的教師考評觀(guān)，逐步完善學(xué)?！翱?jì)效工資”考評體系，使考評盡可能公開(kāi)、公平、公正。
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