【招商引資內參導言】
招商引資是一把雙刃劍，一方面它對地方經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用，另一方面不正確的招商引資理念和做法也會(huì )給地方發(fā)展帶來(lái)諸多問(wèn)題，比如產(chǎn)業(yè)結構不合理、環(huán)境嚴重污染等。因此，我們必須要逐步剔除那些不合理的招商引資理念，使招商引資進(jìn)入一個(gè)可持續發(fā)展的良性軌道。我們注意到，就職于國務(wù)院核心智庫、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所的李佐軍副所長(cháng)近日就此發(fā)表了自己的看法，總結了招商引資存在的8大誤區及其產(chǎn)生的不良影響，我們將其歸納為“招商引資8大死結”。招商引資內參（微信號zsyznc）選取此文以饗讀者。
【招商引資內參正文】
如今，招商引資在為拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的同時(shí)，也產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。而這些問(wèn)題，都與招商引資過(guò)分強調政府的主導作用、在缺乏科學(xué)定位的情況下盲目粗放進(jìn)行等有關(guān)。為此，必須提高對科學(xué)招商引資的認識，加快政府改革、轉變政府職能，完善招商引資體制，讓招商引資與經(jīng)濟發(fā)展形成良性互動(dòng)。
招商引資早已成為各地發(fā)展經(jīng)濟的重要手段，也為拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻。但也要看到，招商引資在帶來(lái)顯著(zhù)成效的同時(shí)，也產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。比如，部分地區招商引資數量過(guò)多、增長(cháng)速度過(guò)快、結構不合理、空間布局較亂、質(zhì)量效益偏低，占用土地過(guò)多、資源浪費嚴重、環(huán)境污染壓力大，“尋租”腐敗不少。
出現上述問(wèn)題，與招商引資步入誤區有很大關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，主要表現在八個(gè)方面。
1、過(guò)分強調政府的主導作用
正常情況下，招商引資應該主要是企業(yè)和市場(chǎng)的職責，政府可以在其中發(fā)揮一定的引導作用，比如，為招商引資創(chuàng )造良好的制度環(huán)境等。然而，很多地方卻把招商引資當作政府的主要職責，混淆了政府和市場(chǎng)的職能。
2、過(guò)分強調全民招商，破壞專(zhuān)業(yè)化分工原則
很多地方為了加快招商引資步伐，將招商引資的責任、任務(wù)分解到政府的各個(gè)部門(mén)乃至每一名職員身上。這種做法違反了專(zhuān)業(yè)化分工原則，往往導致招商引資投入多、收效少，還影響了那些本不應承擔招商引資責任的部門(mén)的本職工作。
3、過(guò)度利用優(yōu)惠政策
為了吸引投資者，有的地方將土地出讓金中本級財政留成部分的返還比例定得很高，甚至連土地整理成本都無(wú)法收回；有的地方以“先征后獎勵”等方式對落戶(hù)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，占比高達納稅額的30%至50%。這種過(guò)度優(yōu)惠概括起來(lái)就是：該收的稅不收，或者少收；不該給的優(yōu)惠給了，甚至多給。這種做法引發(fā)了招商引資中的惡性競爭，破壞了公平競爭環(huán)境。
4、在缺乏科學(xué)定位的情況下盲目粗放招商
為了招對商、引對資，按理說(shuō)應先對本地發(fā)展經(jīng)濟功能、主導產(chǎn)業(yè)、重大項目或項目群做好定位。但實(shí)際情況是，很多地方一上來(lái)就盲目招商，不管其是否符合本地實(shí)際，都稀里糊涂地先招進(jìn)來(lái)再說(shuō)，結果招了很多不應招的商、引了很多不應引的資。
5、不計成本地招商
招商引資本應以最小的成本或代價(jià)獲取最多的效益，但是，某些地方為了追求政績(jì)，常不惜成本地招商引資，只圖先完成招商引資任務(wù)再說(shuō)，先將形象做起來(lái)，至于以后是否有較高的效益則較少考慮。
6、重招外資，輕招內資
有些地方總覺(jué)得“外來(lái)的和尚好念經(jīng)”，過(guò)分迷信外部資金特別是國外資金，不管招來(lái)項目質(zhì)量的好壞，都一股腦地給予優(yōu)惠政策。而實(shí)際上，這些地區的本地資金就不少，本土的創(chuàng )業(yè)者也不少，沒(méi)有必要舍近求遠。
7、重經(jīng)濟效益，輕環(huán)保效益
有些地方過(guò)分重視招商引資的經(jīng)濟效益，而忽視環(huán)境效益。由于環(huán)保標準執行不嚴，項目進(jìn)入門(mén)檻過(guò)低，招來(lái)了很多“三高”項目和企業(yè)，形成了很大的環(huán)保壓力。
8、重引進(jìn)來(lái)，輕服務(wù)和管理
“招商”只是第一步，引進(jìn)來(lái)后更重要的是“留商”“安商”“富商”。一些地方的招商引資部門(mén)輕視或忽視對投資者的后續服務(wù)，甚至相互扯皮，導致很多投資者來(lái)了后不安心發(fā)展或不能發(fā)展。
招商引資之所以陷入以上誤區，其根源在于政府主導型的管理思路和GDP導向的考核制度。為此，必須提高對科學(xué)招商引資的認識，加快政府改革、轉變政府職能，完善招商引資體制，鼓勵以企業(yè)為主進(jìn)行招商引資，明確招商引資的環(huán)保標準，優(yōu)化和規范招商引資政策，合理確定招商引資的園區平臺，培養專(zhuān)業(yè)的招商引資人才，強化對招商引資的監管，讓招商引資與經(jīng)濟發(fā)展形成良性互動(dòng)?！練g迎轉載，敬請注明：微信公眾號：招商引資內參（zsyznc）】
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