【編者按】國家發(fā)改委投資司副司長(cháng)張明倫10月14日在發(fā)改委“加快推進(jìn)重大水利工程建設”新聞發(fā)布會(huì )上透露，目前在建的重大水利工程總投資規模約6千億元，政府投資將重點(diǎn)和優(yōu)先支持引入社會(huì )資本的項目。國家發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)李樸民介紹，2014年中央預算內水利投資達到767億元，比去年增加50億元，目前已全部下達。
值得關(guān)注的是，2013年全國水利投資總額為4397億元，目前在建重大水利工程投資規模就達6千億。隨著(zhù)172項重大水利工程的陸續開(kāi)工，預計水利將在較長(cháng)一段時(shí)間都保持較高的投資額，水利相關(guān)工程及設備公司將迎來(lái)發(fā)展良機。
優(yōu)先支持引入社會(huì )資本項目
張明倫介紹，今年5月國務(wù)院?jiǎn)?dòng)了172項重大節水供水工程建設，包括兩部分，一部分是在建工程，另一部分是將要在今明兩年和“十三五”期間陸續開(kāi)工建設的。目前在建工程的總投資規模在6千億元左右。
張明倫表示，將從四個(gè)渠道落實(shí)172項重大水利工程所需投資：一是隨著(zhù)中央財政收入的增長(cháng)，增加的中央預算內投資將把重大水利工程作為重點(diǎn)；二是積極優(yōu)化中央預算內投資和中央水利建設投資結構，加大對重大水利工程建設的傾斜力度；三是各級地方政府也將進(jìn)一步重視重大水利工程建設，優(yōu)化地方財政支出結構，加大投入力度，增加用于重大水利工程建設的投入；四是將進(jìn)一步推進(jìn)水利投融資體制改革，放寬市場(chǎng)準入，創(chuàng )新融資機制，鼓勵和吸引社會(huì )投資參與具有一定經(jīng)濟效益的重大水利工程建設。
在鼓勵社會(huì )投資參與方面，張明倫表示，一是鼓勵社會(huì )資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式參與具有一定收益的重大水利工程建設和運營(yíng)。二是發(fā)揮政府投資的引導和帶動(dòng)作用，對鼓勵社會(huì )資本參與的有一定經(jīng)營(yíng)收益的重大水利工程，政府投資要給予優(yōu)先支持，并根據項目的不同情況，通過(guò)投資補助、資本金注入、貸款貼息等方式引導和扶持。三是通過(guò)創(chuàng )新融資方式、拓寬融資渠道，探索利用工程供水發(fā)電等預期收益質(zhì)押貸款，充分發(fā)揮政策性金融機構的作用，為重大水利工程建設提供長(cháng)期穩定、相對低成本的資金支持。四是完善價(jià)格形成機制，確保項目合理的盈利水平，增強吸引社會(huì )投資的能力。
李樸民強調，發(fā)改委下一步將以加快重點(diǎn)領(lǐng)域建設和促進(jìn)重點(diǎn)區域投資為抓手，著(zhù)力優(yōu)化中央預算內投資安排方式，重點(diǎn)和優(yōu)先支持引入社會(huì )資本的項目。
出臺水價(jià)綜合改革方案
水價(jià)改革方面，高俊才介紹，發(fā)改委正會(huì )同水利部、財政部等相關(guān)部門(mén)，今年底將制定出農業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)方案，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，推出新一輪水價(jià)改革政策措施。目前，一些地方已經(jīng)有了好的經(jīng)驗。如河北衡水采取了“一提一補”的辦法，既促進(jìn)了節水，又不增加農民負擔，還有一些地方實(shí)行了用水超定額累進(jìn)加價(jià)制。
同時(shí)，172項水利工程把重大農業(yè)節水工程放在了第一位。高俊才表示，下一步將大力推廣高效節水技術(shù)?！笆濉币巹澬略龈咝Ч澦喔让娣e5000萬(wàn)畝，到去年底已經(jīng)達到7000萬(wàn)畝。估計到“十二五”末，高效節水灌溉面積將超過(guò)1億畝，完成規劃目標的2倍。
在加快重大水利項目前期工作方面，李樸民介紹，今年以來(lái)，已批復或上報國務(wù)院審批了河南出山店水庫、陜西引漢濟渭、新疆阿爾塔什水利樞紐、廣西大藤峽水利樞紐等13個(gè)工程的項目建議書(shū)或可研報告。另外，遼寧猴山水庫、湖南莽山水庫、福建平潭及閩江口水資源配置工程等47項重大工程，目前正在委托咨詢(xún)機構開(kāi)展評估。
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