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李強:“十一五”規劃如何推進(jìn)城市化健康發(fā)展
他喜歡用社會(huì )學(xué)的方法研究經(jīng)濟問(wèn)題,他認為貧富差距、人口流動(dòng)、失業(yè)問(wèn)題,無(wú)不和經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)密切聯(lián)系。6年前組建了清華大學(xué)社會(huì )學(xué)系的他,頻頻走上哈佛、耶魯的講臺,闡述他的學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)。今天,他將闡釋?zhuān)袊某鞘谢瘯?huì )給人們的生活帶來(lái)怎樣的改變?

  《中國經(jīng)濟大講堂》本期節目主講嘉賓——清華大學(xué)人文社會(huì )科學(xué)學(xué)院院長(cháng)李強教授

  演講主題——“十一五”規劃如何推進(jìn)城市化健康發(fā)展

  李強:最近二十六年是中國經(jīng)濟發(fā)展最迅速的二十六年。計算改革開(kāi)放以來(lái)的GDP增長(cháng)率,平均我們二十六年來(lái)的增長(cháng)率超過(guò)8%,有時(shí)候超過(guò)9%。像這樣一個(gè)大國這樣持續的增長(cháng)時(shí)間在國際上來(lái)說(shuō)確實(shí)是比較罕見(jiàn)。當年像日本、韓國他們也曾經(jīng)達到比較長(cháng)時(shí)間的增長(cháng)。我們目前的持續增長(cháng),大體上和日本和韓國的持續增長(cháng)時(shí)間是持平的,甚至超過(guò)他們。因為我們從今天發(fā)展情況看,未來(lái)大概有二十年時(shí)間還是很可能有持續的增長(cháng)力的,那么怎么樣來(lái)規劃經(jīng)濟發(fā)展,怎么樣來(lái)繼續推進(jìn)我們經(jīng)濟發(fā)展就變得異常重要。在未來(lái)“十一五”的五年建設期間,規劃建設中一個(gè)非常重要的問(wèn)題就是關(guān)于城市化,或者有時(shí)候也叫城鎮化,今天我想就這個(gè)問(wèn)題從四個(gè)方面來(lái)談一下。

  城市化和三農問(wèn)題的關(guān)系是什么?

  李強:第一個(gè)方面,談一談城市化、城鎮化和三農、農村發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題,也就是說(shuō)我們只有通過(guò)城市化走這樣一條道路,才能最終把我們國家的農民問(wèn)題、農村問(wèn)題、農業(yè)問(wèn)題真正地使它得到解決。為了闡述這個(gè)問(wèn)題首先我們要了解,究竟什么叫城市化。城市化最初發(fā)生在歐洲,特別是英國工業(yè)革命時(shí)期。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,人口在某些經(jīng)濟集中區域迅速集中。為什么呢?很顯然是工業(yè)化推動(dòng)的。工業(yè)化和城市化,就是所謂叫做現代化的兩個(gè)互相呼應的方面。我們總說(shuō)現代化,其實(shí)最核心的無(wú)非是兩個(gè)方面內容,一個(gè)講的是工業(yè)化問(wèn)題,一個(gè)講的是城市化的問(wèn)題。

  五十年代初期,當時(shí)是第一個(gè)五年計劃期間。一五期間應該說(shuō)我們當時(shí)對于工業(yè)國家的建設經(jīng)驗還不足,但是當時(shí)的發(fā)展勢頭很好,解放以后經(jīng)濟大面積恢復,于是就產(chǎn)生了一種現象,叫做城市化。當時(shí)中央政府投資興建了很多大型工業(yè)(企業(yè)),大型工業(yè)(企業(yè))需要勞動(dòng)力,當然就使得大量的勞動(dòng)力開(kāi)始從農村向城市遷移。但是在這個(gè)時(shí)候當時(shí)我們采取的是計劃經(jīng)濟的方式,所以在當時(shí)的考慮下,如果人口過(guò)度地向城市遷移的話(huà),是不是會(huì )給城市帶來(lái)壓力?并且城市在供應方面也確實(shí)產(chǎn)生很大問(wèn)題。所以我們大體在1956年的時(shí)候,當時(shí)的中央政府,我們的政務(wù)院就提出是不是要建立一種經(jīng)常的戶(hù)籍登記制度,來(lái)調整我們的人口。并且我們在1958年大躍進(jìn)的時(shí)候,也確實(shí)出現了人口的過(guò)度向城市集中。這樣導致后來(lái)城市的一些供應品、糧食供應不足,城市的基本需求品都產(chǎn)生了很大的供應不足的現象。所以在這個(gè)情況下,我們于是就開(kāi)始調整戰略,從1958年、1959年一直到改革開(kāi)放的1979年,大概在這樣二十年的時(shí)間里,我們中國的城市化的步伐就大大的滯后了。

  我們知道現代化非?;A的標準之一,就是說(shuō)我看你的人口結構,你人口究竟是以農村人口為主的結構,還是以城市人口為主的結構?,F代化的結構一般是說(shuō)一個(gè)國家如果能夠達到60%的人口是城市人口,那么可以稱(chēng)做是叫做達到了現代化指標。如果這樣的話(huà),我們“十一五”期間的思路就很清楚了,我們就要推進(jìn)城市化的建設,使得我們朝向現代化國家的步伐能夠走得更順暢一些。說(shuō)在這里我們首先就碰到一個(gè)很大的難題就是說(shuō)你是六成農民,那么這六成農民他們大體上還是依靠土地為生的,如果你推進(jìn)城市化的話(huà),那就意味著(zhù)說(shuō),是不是這些農民就要離開(kāi)土地呢,如果他們離開(kāi)土地的話(huà),他們適不適應現代化的這種職業(yè)和就業(yè)形勢呢?他們過(guò)去會(huì )種地,他們到城里來(lái),年齡大一些的人會(huì )不會(huì )打工來(lái)維持生存?這些都是比較復雜的問(wèn)題,所以在關(guān)于推進(jìn)城市化過(guò)程中,怎么樣來(lái)解決中國的農村問(wèn)題、農業(yè)問(wèn)題和農民問(wèn)題,就成為城市化進(jìn)程當中的一個(gè)非常突出的問(wèn)題。

  中國城市化發(fā)展的現狀和模式

  李強:第二個(gè)問(wèn)題我們今天要講的是中國城市化發(fā)展的現狀和城市化發(fā)展的模式,也就是說(shuō)介紹一下目前我們城市化發(fā)展到什么狀況了,以及分析一下中國怎么樣走一條有中國特色的、健康的城市化發(fā)展道路。有些發(fā)達國家農業(yè)人口已經(jīng)降到只剩2%、3%的比例了,那我們中國難道也要這樣去做嗎?我們不一定按照人家道路去做,因為我們中國有中國的特點(diǎn)。我們積累改革開(kāi)放以來(lái)二十六年的經(jīng)驗看,我們在城市化發(fā)展的道路上應該說(shuō)也探索出了一些經(jīng)驗,如果就發(fā)展的模式來(lái)看,我們大概有這樣幾種模式。

  第一種模式叫做小城鎮模式。小城鎮模式這個(gè)思路實(shí)際上是八十年代中期中央認可的一個(gè)思路,認為中國的城市化發(fā)展道路不一定跟世界各國一樣。因為我們中國當時(shí)的農業(yè)人口那么大,改革開(kāi)放在初期的時(shí)候仍然是差不多80%多的農民。如果跟世界各國比,那你顯然農村比例太高。所以當時(shí)有一個(gè)思路就是說(shuō)我們中國小型的城鎮比較多,這種小型的城鎮它是介于大城市和農村之間。那么從改革開(kāi)放初期的經(jīng)驗看,農民當時(shí)推進(jìn)他們的鄉村工業(yè),后來(lái)我們叫做鄉鎮企業(yè),發(fā)展速度非???。鄉鎮企業(yè)在從八十年代發(fā)展到九十年代初期的時(shí)候,鄉鎮企業(yè)當時(shí)叫“三分天下有其一”,就是我們當時(shí)產(chǎn)值中居然有三分之一,是由鄉鎮企業(yè)這個(gè)創(chuàng )造出來(lái)的。當時(shí)的思路就是說(shuō)我們中國的城市化發(fā)展應該走自己的特殊道路,推進(jìn)小城鎮的發(fā)展道路。當時(shí)還有一位社會(huì )學(xué)家費孝通先生以他所熟悉的江南為例子,也向中央建議要推進(jìn)小城鎮的發(fā)展道路。

  小城鎮的發(fā)展道路應該說(shuō)在中國推進(jìn)了二十多年,取得了很大的成績(jì)。大家特別是到江浙這個(gè)地方去看,那真是小城鎮星羅棋布,小城鎮也在經(jīng)濟發(fā)展中起到了很重要的作用。中國未來(lái)的發(fā)展模式中,我們仍然認為小城鎮也是中國城市化或城鎮化發(fā)展過(guò)程中的很重要的模式之一,是我們中國積累的一個(gè)經(jīng)驗。因為相對來(lái)說(shuō)大城市在管理上有很大的難度,大城市相對來(lái)說(shuō)管理成本是相當高的,而小城鎮相對來(lái)說(shuō)它介于城市和農村之間,相對來(lái)說(shuō)它的人口壓力低,它的人口密度低,它可以利用的空間面積大,所以小城鎮也有很多的發(fā)展優(yōu)勢。但是小城鎮發(fā)展過(guò)程中,特別是在九十年代中期以后我們也逐漸看到小城鎮發(fā)展中也存在著(zhù)很多的問(wèn)題,也就是說(shuō)小城鎮也不能是中國城市化的惟一的發(fā)展模式。

  為什么小城鎮存在一些問(wèn)題呢?比如說(shuō),我們國家在發(fā)展過(guò)程中一個(gè)很大的問(wèn)題就是說(shuō)大家需要資金投入。一個(gè)地方其實(shí)城市的建設很簡(jiǎn)單,就是說(shuō)如果你資金充分那很好建設,基礎設施、環(huán)保的設施、各種各樣的流通的、交通的設施建設。如果你有無(wú)限的投資能力,那當然沒(méi)有問(wèn)題了,但現在的問(wèn)題是說(shuō)資金短缺。我們當然是在吸引外資,我們也在各種方式去籌資,但是所有的地方管理者都知道,難題就在于找錢(qián)。要想把一個(gè)地方建設好,需要有投入,那么你投入小城鎮的時(shí)候就碰到一個(gè)大問(wèn)題,假設我們把錢(qián)投入到幾萬(wàn)個(gè)小城鎮去建設,每一個(gè)地方也沒(méi)有多大的投入,相對來(lái)說(shuō)這個(gè)資金籌集的困難就大一些。另外就吸納勞動(dòng)力的來(lái)看,比如說(shuō)人口在這個(gè)地方集中以后人口本身創(chuàng )造職業(yè),這是城市化的一個(gè)很大的特點(diǎn)。大家可以問(wèn)為什么現代社會(huì )一定要在城市居???這就叫集約化的效應了。就是當人口集中居住的時(shí)候,他使用的資源是非常有效的,他本身是創(chuàng )造職業(yè)的。大家知道在分散的農村,一個(gè)人的很多事情都是他自己完成的,甚至蓋個(gè)房子打個(gè)家具他都是自己完成的。到城市里來(lái)連喝口水,說(shuō)實(shí)在的你只有兩個(gè)渠道,要不然擰開(kāi)自來(lái)水管子得到水,你也要付自來(lái)水費,要不然你是買(mǎi)什么礦泉水,買(mǎi)各種的飲用水。所以連喝口水你都不可能說(shuō),像農村去從井里去打桶水上來(lái)喝,沒(méi)有這個(gè)可能性。所以可見(jiàn)在一個(gè)集約化的人口密集的大城市里面它創(chuàng )造出了無(wú)數種職業(yè),大大地提高了城市的就業(yè)比例。

  我們國家從九十年代中期逐漸地轉變思路。我們過(guò)去的發(fā)展思路,使用的術(shù)語(yǔ)都是那樣的,叫做嚴格控制大城市,大力推進(jìn)小城鎮的發(fā)展,這是我們傳統的發(fā)展思路。到九十年代中期以后我們意識到,真正地推動(dòng)中國國民經(jīng)濟發(fā)展的是這些集中性的大城市地區。所以在這個(gè)時(shí)候我們的城市發(fā)展模式和戰略就開(kāi)始提出了一些新的思路。比如說(shuō)有人提出中等城市發(fā)展模式,那么就等于說(shuō)比小城鎮又進(jìn)了一步。說(shuō)雖然大城市我們擔心它的供應以及交通等等問(wèn)題,但中等城市是很好的模式。所以這樣就提出了第二種模式叫做中等城市的模式,甚至再往上提,提出第三種模式叫大城市的發(fā)展模式。中等城市和大城市的發(fā)展模式,意味著(zhù)我們的發(fā)展觀(guān)開(kāi)始突破過(guò)去想以小城鎮為主體形成城市化或城鎮化發(fā)展道路的那個(gè)思路。到九十年代中后期,中國的城市化的發(fā)展模式上就出現了大城市發(fā)展速度開(kāi)始上升,人口在大城市集中現象比較突出,甚至更往下走,那么出現了第四種模式,叫做城市群和城市帶的發(fā)展模式。

  在“十五”期間,推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展的兩個(gè)最主要城市帶和城市圈,一個(gè)叫做長(cháng)三角,一個(gè)叫珠三角。以上海為龍頭的沿長(cháng)江的長(cháng)江三角洲地區,這個(gè)地方不僅是中國經(jīng)濟發(fā)展最迅速的地區,近年成為世界經(jīng)濟增長(cháng)最迅速的地區,吸引國內國際資本數量非常巨大。而且我們知道長(cháng)三角地區因為自洋務(wù)運動(dòng)以來(lái)本來(lái)就是經(jīng)濟中心,所以那個(gè)地方的工業(yè)基礎相當雄厚,人的技術(shù)素質(zhì)相當強,有相當工業(yè)水平的工人的比例相當多,所以那個(gè)地方成為中國的制造業(yè)、中國的(工業(yè))產(chǎn)業(yè)非常集中的地區。那么這就看出了集中區域的發(fā)展優(yōu)勢,而集中區域的發(fā)展優(yōu)勢,恰恰體現出城市化的它的優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢。城市化的基本特征就是說(shuō)它通過(guò)集約化這種方式來(lái)運作經(jīng)濟,使得經(jīng)濟效率非常高。

  所以如果我們總結一下我們剛才所說(shuō)的發(fā)展模式的話(huà),就會(huì )看到實(shí)際的發(fā)展道路表現出的特點(diǎn)是,中國本身就是一個(gè)區域差異很大的這樣一個(gè)國家。如果說(shuō)地區差異大,那么自古以來(lái)中國就是個(gè)地區差異非常大的國家,那就意味著(zhù)如果你僅僅采取一種模式來(lái)推進(jìn)城市化是肯定是不對的。恰恰應該適應中國的差異大的這樣一種國情,適應各個(gè)地區不同的情況來(lái)推進(jìn)多元化的城市化發(fā)展道路。所以這樣我們就意識到了中國的發(fā)展的道路,我們所說(shuō)的健康的城市化發(fā)展道路必然是一個(gè)多元化的城市化發(fā)展道路。

城市化發(fā)展的幾大問(wèn)題

  李強:第三個(gè)問(wèn)題,你在這樣短的時(shí)期內迅速地推進(jìn)城市化步伐,那么在這個(gè)過(guò)程中碰到了什么問(wèn)題沒(méi)有?有什么急需解決的問(wèn)題。我們國家在最近無(wú)論是改革開(kāi)放二十六年來(lái),還是我們加快速度的五年、十年以來(lái),應該說(shuō)在城市化發(fā)展過(guò)程中也確實(shí)碰到了很多的困難的難題。

  第一個(gè)難題就是土地問(wèn)題。因為你說(shuō)城市化怎么來(lái)的?城市化無(wú)非就是說(shuō)本來(lái)那個(gè)地方不屬于城市,后來(lái)你逐漸擴張了。像北京這個(gè)地方,老北京城,解放初期是一個(gè)兩百萬(wàn)人的城市。那沒(méi)多大,也就是現在二環(huán)以?xún)冗@個(gè)地方叫城市。你現在到二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)、五環(huán),現在六環(huán)都起來(lái)了,而且你這個(gè)城市擴張速度這樣快。實(shí)際上過(guò)去是農田,今天把它開(kāi)發(fā)為城市了,所以城市化過(guò)程當中碰到一個(gè)很大的難題就是我們怎么樣處理和農村的關(guān)系,我們怎么樣處理農村土地的問(wèn)題。首先當你占用農民土地的時(shí)候怎么來(lái)補償呢?農民他如果失去土地了,他還能不能夠像有土地那樣有一個(gè)比較有保障的這個(gè)生活呢?這些都是很大的問(wèn)題。所以我覺(jué)得中央現在也非常重視城市化發(fā)展過(guò)程中怎么樣來(lái)處理土地的問(wèn)題。

  第二個(gè)大問(wèn)題,我們也知道吧,這個(gè)東西叫拆遷。拆遷從國內的情況看也是目前和千百萬(wàn)老百姓的生活密切相關(guān)的問(wèn)題。因為你想一個(gè)城市發(fā)展,城市的重新規劃,就必然有很多地方要重組資源,要蓋房子要發(fā)展。那原來(lái)居住在這個(gè)地方的人,就出現一種現象,拆遷。在城市化發(fā)展過(guò)程中我們最近也非常重視這個(gè)問(wèn)題,也就是說(shuō)我們要非常妥善地處理這個(gè)問(wèn)題。因為有些人,比如說(shuō)居民他畢竟在這個(gè)地方祖祖代代生活了,人家生活好多年了,雖然這個(gè)總體的規劃對國家有好處,對我們建設有好處,但是怎么來(lái)解決他個(gè)人的住房問(wèn)題、他的居住問(wèn)題,使得他的生活水平和居住水平?jīng)]有下降并且還有所提升?所以我們感到在城市發(fā)展的過(guò)程中這也是很大的一個(gè)問(wèn)題。

  第三個(gè)大問(wèn)題我們叫做流動(dòng)人口問(wèn)題,我們知道城市化發(fā)展過(guò)程中,也就意味著(zhù)人口從農村流向城市,是吧。大量的人口進(jìn)入到城市,于是在城市里面我們有一個(gè)名字叫做流動(dòng)人口,有的時(shí)候在戶(hù)籍統計中,管他們叫外來(lái)人口,就是說(shuō)把本地人叫做本地人,不是本地人就叫做外來(lái)人。其實(shí)我們現在發(fā)現中國的大部分城市外來(lái)人口里占的比例都相當高,所以外來(lái)人口在任何一個(gè)城市里應該說(shuō)都是一個(gè)很大的問(wèn)題。十一五期間會(huì )是我們在城鄉統籌和城鄉一體化方面發(fā)展比較快的時(shí)期,但是這個(gè)發(fā)展又不是全國一個(gè)模式,又是每個(gè)地方根據它們的情況提出自己的模式。我們東南沿海地區相對富裕一些,他們的城鄉一體化就可以做得早一些。有些地方他們相對來(lái)說(shuō)投資力量不足,或者是還轉移不出很多的資金給農村,那相對可能發(fā)展的速度就慢一些。所以從這個(gè)方面來(lái)看,我們認為中國的發(fā)展應該是多元化的,不要搞一刀切的政策。

  當然就是說(shuō)城市發(fā)展過(guò)程中就問(wèn)題來(lái)說(shuō)還會(huì )提很多,像交通問(wèn)題,像城市管理問(wèn)題,像城市中的社會(huì )保障問(wèn)題,像城市的公共政策問(wèn)題等等我們還可以提很多。這就意味著(zhù)我們在十一五的建設期間,我們會(huì )在這個(gè)城市化發(fā)展推進(jìn)的過(guò)程中,不斷地解決城市化發(fā)展中的諸多的問(wèn)題,化解這些問(wèn)題,這些本身也是我們規劃的重要內容,

中國的城市化發(fā)展跟國際的城市化發(fā)展怎么比較?

  李強:最后一個(gè)問(wèn)題我就簡(jiǎn)單介紹一下,中國的這個(gè)城市化發(fā)展跟國際的城市化發(fā)展怎么比較呢?你能夠從國際的城市化發(fā)展過(guò)程中能夠吸收哪些經(jīng)驗,接受哪些教訓呢?

  在國際的城市化發(fā)展過(guò)程中,他們有過(guò)這樣幾個(gè)教訓。一個(gè)教訓叫做過(guò)度城市化。我們知道城市發(fā)展速度慢了,應該說(shuō)對經(jīng)濟發(fā)展是一定的制約,但是如果你條件不夠,你過(guò)度的讓人口在城市集中這也不是好事情。這個(gè)現象在拉丁美洲就表現得比較突出。拉丁美洲一個(gè)特點(diǎn)就是本民族的經(jīng)濟發(fā)展不是很迅速,而有一些外來(lái)經(jīng)濟在這里發(fā)展。工業(yè)發(fā)展相對來(lái)說(shuō)它的速度有一定的發(fā)展,但是并沒(méi)有達到很高速的發(fā)展,但是人口卻大量地涌到城市中來(lái)了。這樣就出現了還沒(méi)有具備很強的工業(yè)化發(fā)展條件的時(shí)候,人口大量的在城市里去集中,所以就出現了很多像這種拉丁美洲,大家知道那個(gè)叫貧民窟、貧民區等等非常嚴峻的形勢,所以在城市化發(fā)展條件不具備的時(shí)候,人們在農村居住反而倒不產(chǎn)生問(wèn)題。如果你讓大量的人口聚集到城市中來(lái),問(wèn)題倒反而顯得比較突出了。所以從這一點(diǎn)來(lái)看給我們的教訓是什么呢?我們在十一五期間就要防止出現過(guò)度城市化現象。

  美國的發(fā)展過(guò)程中近年來(lái)也在吸取一個(gè)教訓,叫做過(guò)度市郊化的教訓。剛才我們不是說(shuō)了,美國在那個(gè)市郊化過(guò)程中,它的人口本來(lái)在城市里居住,后來(lái)嫌城里不好,大家往郊區去搬。搬到郊區這件事情,應該說(shuō)是城市化發(fā)展過(guò)程中一個(gè)特殊的階段,但是你規劃的是不是很有利?你的資源是不是能夠有效利用?今天美國很多的研究人員反思,認為當時(shí)是房地產(chǎn)商牽著(zhù)他們鼻子走。因為房地產(chǎn)商,是只要有買(mǎi)主我就是造房子呀,房地產(chǎn)商是為賺錢(qián)。所以美國那些大房地產(chǎn)商為了賺錢(qián),就是說(shuō)你們說(shuō)吧,你們想到哪兒發(fā)展我就給你開(kāi)發(fā)哪個(gè)地方去。而它的私有土地占有制度就是說(shuō)我只要給你錢(qián),你就把土地賣(mài)給我開(kāi)發(fā)就完了。那么這樣的話(huà),就沒(méi)有很好地有效地利用資源。美國應該說(shuō)在全世界它占的資源就夠大的了,它是全世界人均占有資源相對來(lái)說(shuō)大國里面它占首位了,但是在那樣的情況下它今天反思,說(shuō)我們當初的過(guò)度市郊化沒(méi)有有效利用資源,我們本來(lái)使得把能夠長(cháng)期持續發(fā)展的資源,而在短期內把它迅速消耗掉了,土地都被占了,很多地方都是大片的去蓋房子,而這個(gè)資源如果是作為一個(gè)國家長(cháng)期發(fā)展的話(huà),它可以做其他很多的規劃。那么我們看它的教訓,反思我們中國的情況,所以也告訴我們在“十一五”期間我們也要防止出現過(guò)度市郊化,那我們今天有沒(méi)有這種傾向呢?也有這種傾向。我們最近房地產(chǎn)商賣(mài)房子賣(mài)得很好,拼命的賣(mài)房子到處去開(kāi)發(fā)這個(gè)土地。土地按道理應該做嚴格規劃的,但是由于他們動(dòng)力太強,有的時(shí)候規劃不適當,中央在這方面最近也很謹慎,非常嚴格的要求從去年以來(lái),要求城市的規劃審計要經(jīng)過(guò)非常嚴格的手續,不能夠隨便讓房地產(chǎn)商說(shuō)你們想怎樣開(kāi)發(fā)就怎么開(kāi)發(fā),但是畢竟我們中國本身耕地很少,我們中國的人均耕地面積在全世界來(lái)比那都是相當低的。在這種情況下如果我們不能有效地利用資源,那將來(lái)可能碰到的可持續發(fā)展的問(wèn)題就很突出。

  所以在這個(gè)意義上我覺(jué)得中央特別強調叫做科學(xué)的發(fā)展觀(guān),這個(gè)我覺(jué)得是我們十一五發(fā)展期間非常要重視的問(wèn)題。我們更多想的是怎么用科學(xué)的發(fā)展觀(guān)來(lái)推進(jìn)這個(gè)城市化發(fā)展,特別是在“十一五”規劃期間還特別強調說(shuō),用構建和諧社會(huì )這個(gè)思路來(lái)推進(jìn)城市化的發(fā)展。如果這樣的話(huà)那更多地注重解決城市化發(fā)展中出現的這些問(wèn)題。就像我剛才說(shuō)的,如果我們把土地問(wèn)題解決得比較好,拆遷問(wèn)題解決得比較好,環(huán)境問(wèn)題解決得比較好,這些就符合我們講的和諧社會(huì )的這樣一個(gè)發(fā)展思路。這些就是我今天在經(jīng)濟大講堂上關(guān)于城市化問(wèn)題的講解。

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莫把城鎮當城市化的初級階段
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