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市委常委、常務(wù)副市長(cháng) 樊金寶
（2008年4月17 日）
同志們：
這次會(huì )議是我市近年來(lái)召開(kāi)的第一次電子政務(wù)和政務(wù)信息化建設專(zhuān)項工作會(huì )議，主要任務(wù)是總結全市政務(wù)信息化工作，安排部署下一階段建設任務(wù)，進(jìn)一步統一思想，提高認識，集中精力加快全市電子政務(wù)建設，為轉變政務(wù)運行方式、 提高社會(huì )信息化水平做出更大的貢獻。下面，我就加快推進(jìn)全市電子政務(wù)工作講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、統一思想，提高認識，深刻理解政務(wù)信息化建設的重要意義
上世紀90年代以來(lái)，信息化浪潮席卷全球，引起國際經(jīng)濟和社會(huì )的深刻變革，成為一個(gè)國家和地區提高綜合競爭力和現代化水平的必然選擇。在我國，黨中央、國務(wù)院高度重視信息化建設工作，明確提出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展戰略，把信息化建設提高到前所未有的重要位置。當前，我市正按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，加快資源型城市轉型和老工業(yè)基地振興的建設步伐，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對政府加快信息化建設、推進(jìn)運行方式轉變提出了更高的要求。對此，我們要充分認識加快電子政務(wù)和政務(wù)信息化建設的重大戰略意義。
第一，轉變政府職能的時(shí)代潮流要求我們必須加快電子政務(wù)建設。當前，市場(chǎng)化、國際化、城市化、信息化相互促進(jìn)，迫切要求發(fā)展電子政務(wù)，逐步形成新型政府管理模式，降低行政成本，規范行政行為，提高工作效率，增強服務(wù)功能，全面提升行政能力。推行電子政務(wù)，有助于促使各部門(mén)切實(shí)轉變角色，擺正自己的位置，把"政府管理導向"逐步轉變到"為民服務(wù)導向"上來(lái)，樹(shù)立為市場(chǎng)、為社會(huì )服務(wù)的理念；有助于公開(kāi)政務(wù)信息，最大限度地使市委、市政府及各部門(mén)所擁有的各種信息資源為社會(huì )服務(wù)，方便群眾及時(shí)了解政府工作；有助于收集公眾對全市各部門(mén)工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)工作，增強政府的公信力、執行力，樹(shù)立良好的政府形象。
第二，提高社會(huì )資源利用效率的發(fā)展趨勢要求我們必須加快電子政務(wù)建設。隨著(zhù)現代信息社會(huì )的到來(lái)，信息資源呈爆炸式增長(cháng)，傳統的信息傳播和管理方式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足公眾對信息日益增長(cháng)的需求。推進(jìn)電子政務(wù)，可以提供一個(gè)高效率的信息平臺，將政府掌握的大量經(jīng)濟、行政、法律法規等信息與公眾的需求緊密結合起來(lái)，將政府的活動(dòng)與企業(yè)、居民個(gè)人的活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現公共信息資源的社會(huì )共享，為公眾提供多樣化信息服務(wù)，提高政府行政管理和整個(gè)社會(huì )的運行效率。同時(shí)，推進(jìn)電子政務(wù)，加快辦公自動(dòng)化建設，還可以節約大量的資源、資金，促進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的建設。
第三，城市創(chuàng )新轉型的戰略任務(wù)要求我們必須加快電子政務(wù)建設。為加快實(shí)施城市創(chuàng )新轉型戰略，我們確定了建設"東部煤電化能源化工工業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)綠色食品工業(yè)基地"的總體方向，利用資源優(yōu)勢規劃了一大批資源精深加工項目。通過(guò)建設電子政務(wù)，完善政務(wù)網(wǎng)站，不但可以宣傳自身，提高鶴崗的知名度，而且還可以直接網(wǎng)上招商，把我們的項目、政策、資源、環(huán)境等以詳實(shí)的文字、生動(dòng)的圖片、多彩的視頻在網(wǎng)上發(fā)布，使國內外客商能夠隨時(shí)隨地，以最短的時(shí)間、最快的速度認識鶴崗、了解鶴崗，增進(jìn)相互交流，為招商引資、項目建設創(chuàng )造有利條件。
總之，加快電子政務(wù)建設，對于加強政府自身建設、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展都具有非常重要的意義。各部門(mén)、各單位一定要按照市委、市政府的要求，從轉變政府職能、提高工作效率、改進(jìn)政府服務(wù)的高度，進(jìn)一步提高認識，增強推進(jìn)電子政務(wù)建設的緊迫感、責任感和自覺(jué)性。
二、總結成績(jì)，查找不足，準確把握我市電子政務(wù)的建設水平
總的來(lái)說(shuō)，近年來(lái)在市委、市政府的高度重視下，在全市各部門(mén)、各單位的大力支持下，在從事電子政務(wù)工作同志的共同努力下，我市電子政務(wù)工作取得了顯著(zhù)成效。全市政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )基本完成，各單位局域網(wǎng)正在逐步建設和完善，信息化建設投入不斷增加，專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)不斷提高。具體說(shuō)，主要取得了三個(gè)方面的成績(jì)。
一是覆蓋全市的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本構建。從2002年開(kāi)始，市政府先后投入360余萬(wàn)元，搭建了市電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )中心平臺，完成了政務(wù)外網(wǎng)兩期工程的建設任務(wù)，政務(wù)外網(wǎng)節點(diǎn)單位達到了102家，覆蓋了全市116家發(fā)文單位，逐步建成了一個(gè)覆蓋面廣、帶寬高、穩定性強、安全可靠的全市電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )體系，并成功實(shí)現了與互聯(lián)網(wǎng)的邏輯隔離。由于網(wǎng)絡(luò )建設卓有成效，中省直部門(mén)的縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)也正在逐步整合到政務(wù)網(wǎng)上運行，節省了大量的專(zhuān)網(wǎng)使用費用，避免了重復建設和資源浪費。
二是互聯(lián)網(wǎng)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作用日益顯現?；ヂ?lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“中國·鶴崗”，主要是為廣大市民服務(wù)，網(wǎng)站建設一直本著(zhù)全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則設計欄目。為更好地服務(wù)于民，為市民提供全方位的信息資訊，政府辦和信息中心工作人員堅持科學(xué)規劃，不斷充實(shí)新的信息，目前網(wǎng)站有八個(gè)模塊，40余個(gè)主頁(yè)欄目，12000個(gè)條目，涵蓋了動(dòng)態(tài)新聞、文件法規、招商引資、服務(wù)企業(yè)、公眾生活導航、鶴崗旅游等諸多方面內容。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設重點(diǎn)欄目"百件實(shí)事網(wǎng)上辦"開(kāi)設了教育、醫療衛生、交通出行、公共事業(yè)、勞動(dòng)與社會(huì )保障等97項具體服務(wù)項目信息查詢(xún)。自網(wǎng)站改版開(kāi)通網(wǎng)上辦事渠道以來(lái)，為社會(huì )公眾辦理事件達到134398件，辦結率為98%，大大提高了辦事效率。
三是政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)站建設逐步完善。政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)站建立在全省政務(wù)辦公外網(wǎng)上，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，主要是為全市黨政機關(guān)政務(wù)辦公服務(wù)，是我市政務(wù)辦公網(wǎng)的信息平臺。政務(wù)信息化管理服務(wù)中心完全依靠自己力量建立起的"鶴崗市電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)站"于2003年3月開(kāi)始運行，涵蓋了鶴崗概述、政務(wù)新聞、政府信息等眾多資料信息，為使網(wǎng)站的內容最大限度地滿(mǎn)足黨政機關(guān)工作人員的需要，網(wǎng)站從內容到形式每年更新一次，這在全省政務(wù)網(wǎng)站建設中是絕無(wú)僅有的。網(wǎng)站中的政務(wù)新聞和政府信息等欄目本著(zhù)政務(wù)公開(kāi)的原則，向全省廣大政務(wù)工作者提供我市政府各類(lèi)信息、文件和資料等，使機關(guān)工作人員隨時(shí)掌握我市的經(jīng)濟動(dòng)態(tài)和重點(diǎn)工作，提供了一個(gè)相互學(xué)習、相互交流的平臺。
總之，幾年來(lái)我市電子政務(wù)工作經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，取得了可喜成績(jì)。在肯定工作成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是部分單位領(lǐng)導對信息化工作重視還不夠，還沒(méi)有將信息化工作列入重要議事日程，沒(méi)有主管領(lǐng)導，沒(méi)有專(zhuān)職信息負責人員；二是墨守成規，不愿接受新生事物，在辦公軟件的推廣中許多單位仍愿意沿襲以往的工作程序，浪費人力、物力到政府取文，而不是隨時(shí)登錄政務(wù)外網(wǎng)的軟件系統瀏覽、打印當天的文件和通知；三是更新信息渠道不通暢，在兩個(gè)網(wǎng)站建設中，許多單位視為網(wǎng)站提供信息為負擔，對本應及時(shí)更新服務(wù)于民的各類(lèi)信息一拖再拖，致使網(wǎng)站信息更新緩慢。這些問(wèn)題，我們要引起高度重視，切實(shí)加以改正。
三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步提高電子政務(wù)建設水平
當前和今后一個(gè)時(shí)期，全市電子政務(wù)建設工作任務(wù)艱巨而繁重，我們必須按照"安全可靠、公開(kāi)高效，互聯(lián)互通、急需優(yōu)先，資源整合、信息共享，適度超前、注重應用"的原則，堅持"四個(gè)必須"，進(jìn)一步加快建設速度，提升應用水平，以此推動(dòng)全市的信息化進(jìn)程。
(一)網(wǎng)絡(luò )建設必須加快步伐，擴大網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍。一是要抓緊推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)建設，雖然現有政務(wù)外網(wǎng)節點(diǎn)單位 102 家，覆蓋 116 家發(fā)文單位，但是仍然沒(méi)有將全市發(fā)文單位全部納入，有些單位是在兩期網(wǎng)絡(luò )建設后新設置的，有些單位是由于資金問(wèn)題沒(méi)有鋪設的，這些都影響了整個(gè)網(wǎng)絡(luò )的全面運行，必須加快網(wǎng)絡(luò )建設步伐，盡快將所有發(fā)文單位全部納入政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )。二是加快電子政務(wù)內網(wǎng)建設，實(shí)現政務(wù)內網(wǎng)中心平臺與 13 個(gè)地市的內網(wǎng)中心平臺互聯(lián)。各部門(mén)、各單位要抓緊落實(shí)中央和省里的有關(guān)要求，積極組織人力、物力、財力，做好政務(wù)內網(wǎng)建設，盡快達到省里要求。
(二)應用開(kāi)發(fā)必須及時(shí)跟進(jìn)，以應用促發(fā)展。要大力推廣協(xié)同政務(wù)應用。協(xié)同政務(wù)代表著(zhù)電子政務(wù)發(fā)展的趨勢和潮流，也代表一個(gè)城市、部門(mén)電子政務(wù)發(fā)展的水平，是電子政務(wù)建設中難度最大、要求最高的一種電子政務(wù)應用與服務(wù)形式。市政務(wù)信息化管理服務(wù)中心正在開(kāi)始這方面的探索和應用。目前，公文無(wú)紙化傳輸系統，即鶴崗市政府協(xié)同辦公系統正在試運行中，根據該系統開(kāi)展情況，分文種逐步取消紙制各類(lèi)公文。下一步，要通過(guò)這個(gè)協(xié)同辦公系統，全面開(kāi)展各委辦局和縣區之間的電子公文網(wǎng)上辦理、信息報送、人大政協(xié)督辦、政務(wù)值班等工作。
(三)網(wǎng)站建設必須常見(jiàn)常新，滿(mǎn)足用戶(hù)需求。一是要加強政府互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建設和管理。要按照省政府對地市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站測評內容的要求，對標比差，補充完善，力爭在全省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站評比中達到中上等水平。要圍繞信息公開(kāi)、在線(xiàn)辦事、公眾參與這三大定位，逐步拓展網(wǎng)站信息服務(wù)內容，提高信息質(zhì)量和深度。在原有模塊的基礎上增加名優(yōu)企業(yè)模塊、交通違法查詢(xún)欄目、人大代表建議、政協(xié)委員提案、辦事中心對網(wǎng)民問(wèn)題的回復等重點(diǎn)欄目。二是要加強我市電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)站建設。電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)站是為全市辦公部門(mén)提供的一個(gè)信息發(fā)布、網(wǎng)上辦公等各種應用平臺，通過(guò)這個(gè)平臺，要逐步實(shí)現橫向全市各委辦局之間，縱向省、市、縣、區的所有網(wǎng)上辦公。網(wǎng)站各欄目的設置要與省政務(wù)中心、國家政務(wù)中心的網(wǎng)站欄目口徑一致，網(wǎng)站模塊的設置應以機關(guān)辦公需求為目的，為全市機關(guān)辦公人員提供更好的服務(wù)。
(四)電子政務(wù)建設必須注重實(shí)效，建立健全管理機制。電子政務(wù)建設是黨委、政府工作的重要組成部分，關(guān)系到政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )發(fā)展的方方面面。各部門(mén)、各單位要按照規范化、制度化、公開(kāi)化原則，逐步形成一體化電子政務(wù)建設項目管理機制，逐步建立電子政務(wù)建設項目審核、采購招標和驗收評估的"一條龍"管理流程。要加大對電子政務(wù)建設的投入，確保系統建設、設備購置、網(wǎng)絡(luò )維護等資金的落實(shí)。要根據本單位實(shí)際情況和全市電子政務(wù)建設的要求，制定建設規劃，明確建設任務(wù)，落實(shí)具體責任。市政府政務(wù)信息中心要履行電子政務(wù)工作的考評職能，定期對各單位電子政務(wù)建設工作進(jìn)行督促檢查，及時(shí)了解情況、掌握進(jìn)度。對工作表現突出的單位要予以表?yè)P，對工作不力的單位，要通報批評，并責令限期整改。
同志們，電子政務(wù)建設是改善行政方式、提升行政效能的重大變革，是促進(jìn)市域經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展、構建安定和諧社會(huì )的重大舉措。希望各部門(mén)、各單位務(wù)必站在全局和戰略的高度，認真對待，精心研究，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設，努力為全市發(fā)展進(jìn)步和人民富裕幸福做出新的貢獻。 | 
