就在世界石油巨頭BP被墨西哥漏油事件搞得焦頭爛額之際，一場(chǎng)漏油之災也在中國大連上演。中國海監船對溢油區域的監視結果顯示，海上飄游分布范圍已超過(guò)200平方公里。雖然大連漏油沒(méi)有BP事件嚴重，但事實(shí)上，一旦發(fā)生類(lèi)似嚴重事件，中國法律將無(wú)以應對。
BP面臨全方位壓力，以及約700億美元的巨額賠償
| 行政處罰：每天漏油3萬(wàn)桶左右，每桶4300美元 |
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| 現在美國政府估計，BP每天漏油25000到30000桶，從4月20日開(kāi)始漏油。而據媒體報道，據法律專(zhuān)家意見(jiàn)及官方文件規定，美國政府有可能按照泄漏在美國海灣的石油數量，要求英國石油公司每桶賠償4300美元。按照美國《清潔水法案(U.S. Clean Water Act)》的一項條款，英國石油公司及其他造成污染的責任人受到的民事罰款上不封頂——這與經(jīng)濟損失賠償最高限額為7500萬(wàn)美元的規定不同?！肚鍧嵥ò浮吩试S政府在法庭上依據泄漏在美國適航水域內的石油數量來(lái)提出民事賠償要求，而英國石油公司發(fā)生原油泄漏的油井正好處在美國適航水域以?xún)取?/td> |
| 賠償基金：四年內83%的現金流將用于賠償 |
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| 危機發(fā)生至今，奧巴馬冒著(zhù)損害英美關(guān)系的巨大風(fēng)險強壓BP設立200億賠償基金。200 億美元相當于BP年均盈利（今年BP的盈利約有190 億）。200億賠償如果分四年以每年50億注入，以BP每年近60億的自由現金流約估計，每年83%的現金流將用于賠償。就目前的設計看，這項基金不但要賠油污帶來(lái)的直接損失，還要對相關(guān)行業(yè)的失業(yè)問(wèn)題負起責任。 |
| 民事訴訟：面臨每天2.8億美元的罰金 |
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| 美國司法部在未來(lái)數月中有可能因為墨西哥灣原油泄漏事件對英國石油公司（BP）發(fā)起刑事控告，而B(niǎo)P到時(shí)也將面臨數額更高的經(jīng)濟罰單。美國密歇根大學(xué)的法律教授David M. Uhlmann表示，目前BP面對的每天由于原油泄漏而產(chǎn)生的民事訴訟罰金就高達2.8億美元。并且，上千件民事訴訟案件包括NGO作為原告的已經(jīng)提起訴訟，但大多還未進(jìn)入實(shí)質(zhì)審理階段。而一旦產(chǎn)生實(shí)質(zhì)判決，那這一數字還將飆升。 |
| 證券市場(chǎng)：股價(jià)跌幅超過(guò)一半 |
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| 為此，投資者擔心BP會(huì )否因此垮掉，紛紛拋售，其股價(jià)由4月20日的60.48美元暴跌至本月初29美元，跌幅超過(guò)一半，市值蒸發(fā)愈千億。不僅如此，英國石油公司股價(jià)大跌也把中國拉下水。自墨西哥灣漏油事件發(fā)生以來(lái)，英國石油公司股價(jià)縮水，挪威、科威特、中國和新加坡等BP大股東因此損失34億英鎊。 |
| 信用評級：BP評級接近垃圾級別 |
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| 落井下石的還有評級機構，標準普爾、穆迪和惠譽(yù)均大幅調低BP的評級。標準普爾6月17日決定將BP的公司信用評級從“AA-/A-1+”下調至“A/A-1”，評級前景則仍為“負面”，暗示該機構可能進(jìn)一步下調英國石油的評級。此前，另一家信用評級服務(wù)機構惠譽(yù)評級(Fitch Ratings)已經(jīng)在6月15日將英國石油的信用評級從“AA”下調至“BBB”，即第二低的投資級評級，僅比垃圾級高2個(gè)等級，前景為負面，并稱(chēng)未來(lái)不排除進(jìn)一步下調的可能性。更有甚者，BP的五年期信貸違約掉期（CDS）升至618個(gè)基點(diǎn)，這意味著(zhù)大家認為該公司在未來(lái)五年破產(chǎn)的機會(huì )高達40%。 |
| 將變賣(mài)超過(guò)100億美元的全球資產(chǎn) |
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| 因事故帶來(lái)的賠償和股價(jià)損失，已經(jīng)BP已經(jīng)深深陷入了財政困境。為此，BP計劃出售其在各地的一些資產(chǎn)，以便支付墨西哥灣漏油事件所需要的成本。近日，美國Magellan公司率先與BP達成協(xié)議，將從BP子公司購買(mǎi)價(jià)值2.89億美元的石油管道和油罐等資產(chǎn)。同時(shí)，有消息稱(chēng)，BP目前還在與美國阿帕奇公司商談出售一批資產(chǎn)，其中包括位于阿拉斯加的油田，涉及金額高達120億美元。而在BP出售資產(chǎn)的競購方中，還出現了中石油等中資公司身影。 |
在中國，一場(chǎng)漏油可能面臨的三項處罰
| 行政罰款：2萬(wàn)至20萬(wàn)元人民幣 |
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| BP漏油事件發(fā)生后，中國雖是隔岸觀(guān)火，不過(guò)法律對類(lèi)似事件的規定卻十分無(wú)力。中國《海洋環(huán)境保護法》第85條規定，違規進(jìn)行海洋石油勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)，造成海洋環(huán)境污染的，由國家海洋行政主管部門(mén)予以警告，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。第91條規定，對違反本法規定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由依照本法規定行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)根據所造成的危害和損失處以罰款；負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，依法給予行政處分。前款規定的罰款數額按照直接損失的百分之三十計算，但最高不得超過(guò)三十萬(wàn)元。 |
| 民事訴訟：法院幾乎不會(huì )受理 |
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| 與此同時(shí)，海洋環(huán)境污染損害具有間接性的特點(diǎn)，其侵害大都通過(guò)海洋作用于受害人，而非直接作用。因此受害人一般因不具有直接利害關(guān)系而無(wú)法取得提起損害賠償訴訟的主體資格，這樣顯然大量的案件會(huì )因為司法程序中啟動(dòng)訴訟程序的主體缺位而無(wú)法得到及時(shí)有效地處理，使社會(huì )利益經(jīng)常處于被漠視的境地。而目前中國仍然沒(méi)有引入民事公益訴訟制度，使得社會(huì )運用訴訟方式維護公共利益的司法活動(dòng)無(wú)法展開(kāi)。 |
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| 首先國內NGO基本無(wú)法作為原告起訴，其次，要民事起訴的只能是海邊養魚(yú)的養殖戶(hù)和漁民。然而，類(lèi)似涉及公共安全的事故，法院因維穩考慮而一般不受理民事訴訟，使得法院受理成為最大的難題。其次，即使受理了，要拿出之前每年的利潤，實(shí)際上也十分困難。 |
| 刑事處罰：責任人3到7年的有期徒刑 |
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| 對于刑事處罰，中國刑法第338條重大環(huán)境污染事故罪規定，違反國家規定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。刑事罪麻煩的是，如何定義違反國家規定？BP假如只是過(guò)失操作，不是故意，是否就不能定本罪？另外，石油算不算有毒廢物、危險廢物？恐怕也難定，只要不死人，中國版“BP”似乎都可脫罪。 結論： 在中國，類(lèi)似的漏油事故更多的是面臨行政處罰。但同類(lèi)事件BP會(huì )面臨更多艱難而又漫長(cháng)的民事訴訟，而這或許將成為賠償的大頭。行政處罰由于國情不同或許并沒(méi)有可比性，但相比BP事件，大連漏油事件真正缺乏的是民事訴訟。事實(shí)上，只有開(kāi)放民事訴訟，才是環(huán)境污染事故賠償的正途。 來(lái)源：網(wǎng)易·另一面 鏈接：http://news.163.com/special/00012Q9L/xielou20100726.html |
