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　　美國：2006年，美國科技政策強調以增加研發(fā)投資，促進(jìn)教育和鼓勵創(chuàng )業(yè)來(lái)增強國家競爭力，《美國競爭力計劃》因此出爐。為實(shí)現21世紀的探月目標，美公布了雄心勃勃的“重返月球”計劃。

　　《美國競爭力計劃》在2007財年承諾用59億美元經(jīng)費，實(shí)現一系列增強國家競爭力的目標，包括：為學(xué)校提供300項資助，實(shí)施以研究為基礎的 數學(xué)教學(xué)大綱；為1萬(wàn)多名科學(xué)家、學(xué)生、博士后和技術(shù)員提供在創(chuàng )新性企業(yè)就職的機會(huì )；到2015年培養出10萬(wàn)名高質(zhì)量的數學(xué)和科學(xué)教師；讓70萬(wàn)名低收 入家庭的學(xué)生通過(guò)AP考試，以及培養80萬(wàn)具有21世紀工作所需技能的工人。計劃同時(shí)確定了2008財年的優(yōu)先研發(fā)領(lǐng)域，包括國土安全、能源安全、先進(jìn)網(wǎng) 絡(luò )和高端計算、國家納米技術(shù)計劃、認知復雜的生物系統，以及環(huán)境。

　　為在月球上建立永久基地，美國宇航局公布了“重返月球”計劃。宇航員首次重返月球的時(shí)間可能定在2020年。隨后，月球基地將逐漸擴建，電力供應、移動(dòng)月球車(chē)及宇航員居住區均將陸續建成。最終的月球永久基地可保障宇航員在月球上持續居住180天。

　　此外，為鼓勵個(gè)人從事氫燃料技術(shù)研究，美國眾議院立法批準設立諸多大獎，新立法將通過(guò)6項大獎對氫燃料相關(guān)技術(shù)研究予以獎勵。其中，將每隔一年 頒發(fā)4項總額為100萬(wàn)美元的獎金，以獎勵氫燃料生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售和使用方面的技術(shù)進(jìn)展；其他大獎?dòng)糜讵剟钗磥?lái)10年內的氫燃料重大技術(shù)突破，以及有實(shí)用 價(jià)值氫燃料汽車(chē)的發(fā)明者。

　　俄羅斯：為拉動(dòng)科技創(chuàng )新事業(yè)的發(fā)展，俄羅斯出臺了包括“科學(xué)與創(chuàng )新發(fā)展戰略”在內的一系列政策措施，大力資助科學(xué)研究，特別是吸引年輕人投身科技事業(yè)。

　　2006年初，俄羅斯教育與科學(xué)部向政府提交了《俄聯(lián)邦2015年前科學(xué)與創(chuàng )新發(fā)展戰略草案》，該戰略旨在 使研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新機構相互協(xié)調運轉，建立完善的、具有創(chuàng )新機制的科研體系。戰略提出了一系列措施和目標：首先是穩步提高研發(fā)投入。俄2010年的研發(fā)投 資要占當年國內生產(chǎn)總值的2％，到2015年要達到2．5％；第二，大幅提高預算外研發(fā)投入，到2010年，預算外研發(fā)投資要占研發(fā)總投入的60％， 2015年達到總投入的70％；第三，吸引年輕人加入創(chuàng )新隊伍。根據該戰略，俄羅斯計劃實(shí)現2016年前39歲以下的中青年科技人員占全部科研人員36％ 的目標；第四，擴大創(chuàng )新產(chǎn)品出口。俄計劃在2011年前將創(chuàng )新產(chǎn)品在國內生產(chǎn)總值中的份額提高到15％，2016年前提高到18％，創(chuàng )新產(chǎn)品在出口總額中 的比例則相應分別提高到12％和15％。

　　俄教育與科技部副部長(cháng)里瓦諾夫去年初宣布，2006年國家將為青年學(xué)者提供資金支持，在2005年的7.5億盧布資金的基礎上，2006年再追 加8億盧布作為“總統獎金”，獎勵青年學(xué)者、研究生、大學(xué)生和中學(xué)生，政府希望以此重新吸引年輕人投身俄羅斯的科學(xué)事業(yè)。此外，俄聯(lián)邦國家杜馬還通過(guò)了 《高等教育和大學(xué)后職業(yè)教育法》修正案,為高校中有博士、副博士學(xué)位的教師大幅增加津貼。從2006年11月份開(kāi)始，副博士學(xué)位的高校教師津貼將從每月 900盧布增至3000盧布,博士學(xué)位的教師津貼將從1500盧布增至7000盧布。這是近年來(lái)俄為大學(xué)教師在內的科研人員加薪幅度最高的一次。

　　為加強對科研機構的管理，俄總統普京去年底簽署了《科學(xué)和國家科學(xué)技術(shù)政策法》的相關(guān)修正案。修正案除進(jìn)一步明確了俄各級科技部門(mén)的目標任務(wù) 外，最為突出的是對原科學(xué)院系統自行起草科學(xué)院章程、自行選舉產(chǎn)生領(lǐng)導機構和科學(xué)院院長(cháng)的“學(xué)術(shù)自治”規定進(jìn)行了修正。修正案還對學(xué)者們的這些權利做出了 限制，并明確規定，今后俄羅斯科學(xué)院院長(cháng)將由俄羅斯總統任命，而行業(yè)科學(xué)院的領(lǐng)導則由政府任命。

　　德國：2006年，德國新政府最重要的科技政策是首次發(fā)布了《德國高科技戰略》報告，同時(shí)繼續加大科技，特別是17個(gè)創(chuàng )新領(lǐng)域的投入，資助“精英大學(xué)”，以確保德國未來(lái)在世界上的領(lǐng)導地位。

　　在2006年德國聯(lián)邦政府預算中，聯(lián)邦教研部獲得80.26億歐元，比上年度增加5.6%%。教研部的預算 主要用于資助30個(gè)單項計劃和全日制學(xué)校的建設，以及大學(xué)生的助學(xué)金貸款。預算中還有一項重點(diǎn)是以1億歐元資助“精英大學(xué)”的建設，首批選出的精英大學(xué)包 括慕尼黑大學(xué)、慕尼黑技術(shù)大學(xué)和卡爾斯魯厄技術(shù)大學(xué)。

　　德政府還宣布，未來(lái)4年將在原有的科研預算基礎上，再增加60億歐元的研究經(jīng)費。新增經(jīng)費中的20億由經(jīng)濟部、交通部、環(huán)境部、農業(yè)及消費者保 護部支配，另外40億歸教研部支配，其使用范圍包括“精英大學(xué)”競爭計劃、三大高校外研究機構的科技創(chuàng )新、德意志研究會(huì )的項目新增費用、生命科學(xué)、安全技 術(shù)和納米技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的研究。

　　2006年德國首次發(fā)布《德國高科技戰略》報告，系統提出國家高科技發(fā)展戰略，目的是確保未來(lái)的競爭力和技術(shù)領(lǐng)先地位，以及使高科技創(chuàng )造更多的 就業(yè)機會(huì )，提高人民生活水平。報告提出，教研部將在今后3年投入146億歐元用于發(fā)展高科技，到2010年，德國的科技研發(fā)投入將達到GDP的3%%。報 告明確了安全研究、健康與醫學(xué)、環(huán)境技術(shù)、信息與通訊、航空航天、車(chē)輛與交通技術(shù)、微系統技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)和材料技術(shù)等17個(gè)創(chuàng )新領(lǐng)域。

　　英國：繼續推進(jìn)科技創(chuàng )新投資框架的實(shí)施，首次使聯(lián)邦政府肩負科技創(chuàng )新的責任，公布了科學(xué)家通用倫理道德守則。

　　2006年是英國實(shí)施其十年（2004年—2014年）科技創(chuàng )新投資框架計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)十年計劃）的第二個(gè) 年度。十年計劃從做世界一流科學(xué)、滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要、企業(yè)研發(fā)與創(chuàng )新、培養科學(xué)家、公眾理解與參與以及政府的科技創(chuàng )新等六大方面，為英國的科技與創(chuàng )新 發(fā)展制訂了長(cháng)期目標。計劃要求，到2014年將英國的公共及私人研發(fā)投資從現在占GDP1.9%%的比例提高到2.5%%。

　　2006年，英國創(chuàng )建了科技創(chuàng )新辦公室，首次使聯(lián)邦政府肩負起了科技創(chuàng )新的責任。英國還提出要加強科學(xué)、技術(shù)、工程和數學(xué)技能的人才培養；改革 科技成果的評估機制；加強和資助醫療健康研究工作；為技術(shù)戰略委員會(huì )提供資金支持，使其成為獨立的組織機構，專(zhuān)注于企業(yè)，支持企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新活動(dòng)。

　　為規范科研道德管理，英國科技委員會(huì )去年初公布了科學(xué)家通用倫理道德守則。該守則提出科學(xué)家應遵守以下三項基本原則：一、嚴格、誠實(shí)和正直； 二、尊重生命，遵守法律，保護公眾利益；三、科學(xué)家負有溝通責任。在科學(xué)問(wèn)題上不得故意誤導他人或容忍他人被誤導，要誠實(shí)準確地講解和總結科學(xué)結論和證 據。委員會(huì )還總結出了科學(xué)家應負有兩項主要的道德、職業(yè)和法律責任：一是培養和造就下一代科學(xué)家；二是研究和發(fā)展與各自學(xué)科領(lǐng)域相應的道德規范。

　　法國：先后推出六大工業(yè)創(chuàng )新計劃和《2010年關(guān)鍵技術(shù)展望》報告，以振興工業(yè)科技創(chuàng )新，帶動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展。

　　希拉克總統推出了旨在“創(chuàng )造明天的產(chǎn)品”的工業(yè)創(chuàng )新計劃，涉及從混合動(dòng)力汽車(chē)到因特網(wǎng)多媒體搜索引擎等六方 面，以振興工業(yè)科技創(chuàng )新并帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。這六大創(chuàng )新計劃將通過(guò)國家的支持和與歐盟其他國家的合作來(lái)實(shí)施，包括：1.BIOHUB計劃，利用生物技術(shù)從農產(chǎn) 品中提取和生產(chǎn)化學(xué)品，該計劃將執行7年，總投入為9800萬(wàn)歐元；2.HOMES節能住房計劃，計劃時(shí)間為5年，總投入為8800萬(wàn)歐元，目標是將住房 能耗降低20％；3.NEOVAL計劃，以5年時(shí)間和6200萬(wàn)歐元資金開(kāi)發(fā)基于彈性模塊輪胎的自動(dòng)運輸系統；4.QUAERO計劃，作為法德多媒體程序 合作研發(fā)項目，目標是開(kāi)發(fā)出一套能與Google和Yahoo相競爭的搜索引擎，計劃5年投資2．5億歐元；5.TVMSL計劃，指衛星傳播的無(wú)限移動(dòng)電 視系統，計劃時(shí)間為4年，投入9800萬(wàn)歐元；6.VHD計劃，該混合動(dòng)力汽車(chē)計劃以標志雪鐵龍集團的柴油、電力混合動(dòng)力汽車(chē)項目PSA為基礎，目標是設 計研發(fā)能商業(yè)化生產(chǎn)的混合動(dòng)力汽車(chē)。法國政府還公布了《2010年關(guān)鍵技術(shù)展望》報告，確定信息通信、交通運輸、能源環(huán)境、生命醫學(xué)和材料化學(xué)5大領(lǐng)域為 未來(lái)4年的科技發(fā)展重點(diǎn)，并具體提出了83個(gè)具有發(fā)展潛力的技術(shù)項目，鼓勵中小企業(yè)向這些領(lǐng)域積極投資。

　　加拿大：為加強國家技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)化能力，2006年加拿大出臺一系列科技政策，注重要求制定技術(shù)商業(yè)化計劃，強化私企在國家創(chuàng )新中的作用，以促進(jìn)經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

　　加拿大工業(yè)部發(fā)表了題為《人才與卓越：商業(yè)化成功的核心———加拿大商業(yè)化專(zhuān)家小組委員會(huì )的最終報告》。報 告圍繞人才、研究和資本三個(gè)方面提出了一攬子11條建議，核心是在制定技術(shù)商業(yè)化計劃和政策時(shí)，充分發(fā)揮私營(yíng)領(lǐng)域作為全面伙伴的新作用。報告還為加拿大增 強技術(shù)商業(yè)化活動(dòng)提供了“路線(xiàn)圖”，并提出了必須考慮的優(yōu)先領(lǐng)域及措施，包括：第一，立法體制；第二，知識產(chǎn)權的現代化；第三，改善加拿大的稅收體系；第 四，增強市場(chǎng)競爭力。

　　2006年12月，加拿大國家研究理事會(huì )出臺了《2006-2010年科技活動(dòng)新戰略》，確立以促進(jìn)可持續經(jīng)濟發(fā)展、提高全民生活質(zhì)量為目標的 新研發(fā)戰略。其戰略目標在于：繼續對國家具有重要意義的領(lǐng)域的科學(xué)和技術(shù)支持，將科技廣泛運用于社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展方面。具體措施包括：1.提高工業(yè)要害部門(mén) 的競爭力和社區經(jīng)濟的生存力。今后，將調整研究計劃，逐步加強關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及其商業(yè)化活動(dòng)，協(xié)助企業(yè)提高創(chuàng )新能力，促進(jìn)環(huán)保型可持續發(fā)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； 2.加強創(chuàng )新機制建設。要求各級政府、財政、學(xué)術(shù)及科技機構等所有相關(guān)部門(mén)必須與工業(yè)部門(mén)合作，制定商業(yè)化計劃。研究理事會(huì )為此將大力促進(jìn)技術(shù)轉讓?zhuān)栽?強工業(yè)部門(mén)創(chuàng )新能力；3.為確定加未來(lái)的優(yōu)先領(lǐng)域作重要貢獻。理事會(huì )將圍繞三個(gè)國家優(yōu)先領(lǐng)域：衛生與健康、可持續能源、環(huán)境保護，力爭把生物、信息、納米 等高技術(shù)與制造、運輸、建筑等傳統產(chǎn)業(yè)相結合，研發(fā)利于可持續發(fā)展的新技術(shù)；繼續充分發(fā)揮豐富的研究資源與專(zhuān)家的作用，支持航天、建筑、信息與通訊、生命 科學(xué)及制造業(yè)的發(fā)展。

　　此外，加聯(lián)邦農業(yè)部還發(fā)布了“農業(yè)科學(xué)與創(chuàng )新戰略”，核心要求是通過(guò)政府、農戶(hù)、研究機構和產(chǎn)業(yè)界的合作，最大程度地擴大農業(yè)和農產(chǎn)品加工領(lǐng)域的研究機會(huì )和成果。

　　韓國：首創(chuàng )“科技國債”，制定一系列法律法規防止“黃禹錫事件”重演。同時(shí)，以相關(guān)計劃加強對重點(diǎn)科技領(lǐng)域的管理和引導。

　　2006年，科學(xué)技術(shù)振興基金在韓國第一次發(fā)行了科技國債。這也是全球首次以國債形式籌集科技發(fā)展資金的有益嘗試。2006年發(fā)行科技國債約合2.4億美元，約占政府研發(fā)資金的2%%。韓國政府計劃將科技國債的規?？刂圃诩s110—220億美元的水平上。

　　2006年，為克服“朝小野大”的不利局面，韓國頒布或實(shí)施了《國家研究開(kāi)發(fā)事業(yè)成果評價(jià)及成果管理法》、《關(guān)于國家研發(fā)事業(yè)中確保研究倫理及 真實(shí)性的準則》、《研究經(jīng)費管理認證制度》、《研究室環(huán)境安全法》等一系列法律法規，著(zhù)重從制度層面規范黃禹錫造假等事件暴露出來(lái)的科研秩序問(wèn)題。

　　為加強對重點(diǎn)科技領(lǐng)域和對科技發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題的管理和引導，韓國制定或實(shí)施了《核聚變能源開(kāi)發(fā)振興法》、《干細胞研究綜合促進(jìn)計劃》、《第2次納 米技術(shù)綜合發(fā)展計劃》、《研究開(kāi)發(fā)成果評價(jià)基本計劃》、《研究成果管理基本計劃》、《創(chuàng )造科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域就業(yè)機會(huì )計劃》、《基礎研究振興綜合計劃》等一系列 具體法規和計劃。

　　韓國信息通信部還制定了打造國家IT基礎的“遠景2030——攜手共進(jìn)希望韓國”計劃和路線(xiàn)圖，以及“ACEIT”戰略，以將韓國發(fā)展成引導全球IT發(fā)展方向的IT強國，并通過(guò)IT技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)的結合實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)。

　　以色列：傾力打造世界一流“水技術(shù)”大國，制定新的《可持續與替代能源研究計劃》。

　　2006年3月28日，以色列新組建的前進(jìn)黨在奧爾默特的率領(lǐng)下，獲得了以色列大選的勝利。在組建不到半年的新政府中，以色列科技管理的職能部門(mén)——科技部，與文化、體育和考古等管理部門(mén)進(jìn)行了重組，合并成科技文化和體育部，但對于科技管理的原有職能并沒(méi)有改變。

　　為解決本國未來(lái)發(fā)展對水需求的增長(cháng)，以色列政府正式提出了“打造水技術(shù)大國”的計劃，該計劃希望在水資源管理、廢水處理及循環(huán)利用、農業(yè)灌溉和 尋找新的水資源等方面，進(jìn)一步研發(fā)新的科技成果，并積極推廣應用。計劃提出，在依靠先進(jìn)的水技術(shù)解決本國需求的基礎上，未來(lái)能夠向世界其他國家輸出以色列 的技術(shù)和管理經(jīng)驗，在幫助缺水國家解決水危機的同時(shí)，發(fā)展成為世界一流水技術(shù)大國。

　　以色列最重要的研究機構——魏茲曼研究院，去年9月公布了最新制定的《可持續與替代能源研究計劃》。這個(gè)龐大的跨學(xué)科能源研究計劃目的在于：尋找和開(kāi)發(fā)具有可替代和可持續性的新能源，以從根本上緩解世界性能源壓力。

　　烏克蘭：2006年，烏克蘭科技政策開(kāi)始轉型，擬制定新的“高技術(shù)發(fā)展計劃”，以造就智力導向經(jīng)濟。

　　烏克蘭總統尤先科在其國情咨文中展示了他不同于庫奇馬時(shí)代的科技政策新觀(guān)點(diǎn)，提出烏克蘭要“造就智力導向的 經(jīng)濟”。要制定新的“高技術(shù)發(fā)展計劃”，借以吸引一些世界大公司來(lái)烏興辦高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。尤先科還草擬了一份關(guān)于支持企業(yè)界建立“烏克蘭硅谷”倡議的總統令， 其中提出要以5個(gè)地區的科學(xué)院、科研院所和高校為基礎建立幾個(gè)國際技術(shù)中心，以此促進(jìn)科研成果商品化。尤先科還強調要努力實(shí)施以提高能源消費的效率和使能 源來(lái)源多元化為核心的“提高烏克蘭經(jīng)濟能效計劃”。

　　尤先科還多次強調，烏克蘭必須盡快制定國家科技發(fā)展構想。第一階段（2006—2008年），通過(guò)為企業(yè)創(chuàng )造有利的投資、稅收等條件和醫療、教 育、土地等方面的改革，實(shí)現經(jīng)濟穩速增長(cháng)，為第二步發(fā)展準備必要的資金及其他條件；第二階段（2009—2011年），加大對各高技術(shù)部門(mén)的投入，同時(shí)壯 大烏克蘭作為中—俄—歐間過(guò)境運輸國的運輸潛力，建立烏克蘭長(cháng)期的能源安全條件，發(fā)展電信和農業(yè)領(lǐng)域的基礎設施，使烏克蘭經(jīng)濟開(kāi)始騰飛。

　　日本：開(kāi)始實(shí)施新的科學(xué)技術(shù)五年計劃，詳細規劃戰略重點(diǎn)研究領(lǐng)域。

　　自2006年4月起，日本開(kāi)始實(shí)施第三期科學(xué)技術(shù)五年計劃（下稱(chēng)第三期計劃）。該計劃中突出的是其三個(gè)基本理念和科學(xué)技術(shù)戰略重點(diǎn)化，以及6個(gè)長(cháng)期目標和12個(gè)中期目標。三個(gè)基本理念分別是“創(chuàng )造人類(lèi)的智慧”、“創(chuàng )造國力的源泉”、“保護健康和安全”。

　　第三期計劃提出，未來(lái)五年政府研究開(kāi)發(fā)投資規模為25萬(wàn)億日元，占GDP的比例為1%%（以年增GDP3.1%%為前提）。同時(shí)使科技投資的戰 略重點(diǎn)化。重點(diǎn)投資領(lǐng)域包括：1.基礎研究；2.四個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域（生命科學(xué)、信息通信、環(huán)境、納米和材料）；3.四個(gè)推進(jìn)領(lǐng)域（能源、制造技術(shù)、社會(huì )基 礎技術(shù)、尖端領(lǐng)域）。特別是在未來(lái)5年中選擇“戰略重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)”為對象，精選國家主導的大型長(cháng)期項目，作為“國家基干技術(shù)”重點(diǎn)投資。

　　在科技人才方面，給予年輕研究人員自主研究機會(huì )，增加競爭資金。擴大女性研究人員規模，從目前的10%%擴大到25%%。加強優(yōu)秀外國研究人才的引進(jìn)和競爭，并強化競爭環(huán)境。

　　以時(shí)任總理小泉純一郎為議長(cháng)的日本綜合科學(xué)技術(shù)會(huì )議在發(fā)布第三期計劃的各研究領(lǐng)域推進(jìn)戰略方案時(shí)，明確了4個(gè)處于國家基干技術(shù)重要位置的領(lǐng)域：下一代超級計算機、海洋地球勘測系統、高速增殖核反應堆（FBR）循環(huán)技術(shù)、宇宙空間運輸系統。

　　第三期計劃在戰略重點(diǎn)科技政策中，同時(shí)設定了具體成果目標。如，在“生命的程序再現技術(shù)”中，具體提出在2010年之前進(jìn)行生命動(dòng)態(tài)研究，解析 系統的細胞和生命體。在信息通信領(lǐng)域中，提出2010年之前完成超級計算機主體部分。在“宇宙運輸系統”方面，目標為在2010年度之前發(fā)射20枚運載火 箭，使日本的火箭發(fā)射成功率超過(guò)世界平均80%%的水平，達到90%%成功率。在機器人技術(shù)方面，2010年前開(kāi)發(fā)出在公共場(chǎng)所協(xié)助人類(lèi)行動(dòng)的機器人。戰 略重點(diǎn)科技項目還包括“標靶治療等革新性癌癥治療技術(shù)”、“應對新興傳染病技術(shù)”、“下一代壓水核反應堆實(shí)用化技術(shù)”和“ITER計劃”等。

來(lái)源：科技日報