尚福林提出資本市場(chǎng)又好又快發(fā)展的五大思路 www.hexun.com 【2007.01.13 08:11】來(lái)源:中國證券網(wǎng)-上海證券報 作者：周翀
必須始終注重解決市場(chǎng)存在的體制性、機制性問(wèn)題
中國證監會(huì )主席尚福林在《中國經(jīng)濟報告》發(fā)表文章指出，2006年底之前基本完成股權分置改革的工作目標已經(jīng)實(shí)現。他提出了新形勢下推進(jìn)我國資本市場(chǎng)又好又快發(fā)展的5個(gè)基本思路。
一是繼續加強基礎制度建設，強化市場(chǎng)監管。我國資本市場(chǎng)仍處在發(fā)展初期，加強制度性、機制性建設是解決我國資本市場(chǎng)問(wèn)題的根本。應繼續抓好正在開(kāi)展的股權分置改革、提高上市公司質(zhì)量等五項重點(diǎn)工作，鞏固和擴大改革成果。與此同時(shí)，盡快頒布《上市公司監管條例》、《證券公司監管條例》、《證券公司風(fēng)險處置條例》等相關(guān)文件，進(jìn)一步健全交易、信息披露、并購重組制度。從保證資本市場(chǎng)信息真實(shí)性和客戶(hù)資產(chǎn)安全性出發(fā)，逐步健全市場(chǎng)化監管機制，強化對市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為的監管，堅決遏制和打擊損害投資者合法權益的行為，不斷提高監管的有效性和權威性。
二是積極推進(jìn)市場(chǎng)體系建設，拓展市場(chǎng)深度與寬度。要加快積極推進(jìn)多層次股票市場(chǎng)體系建設，積極培育藍籌股市場(chǎng)，大力發(fā)展中小企業(yè)板塊，完善股份報價(jià)轉讓系統。積極推動(dòng)公司債券等固定收益類(lèi)產(chǎn)品發(fā)展，完善債券市場(chǎng)監管體制，逐步實(shí)現市場(chǎng)化的公司債券發(fā)行機制，完善債券評級體系，加強證券交易所市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)的統一互聯(lián)。以推出股指期貨為契機，抓緊落實(shí)相關(guān)制度安排，穩步發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)。
三是進(jìn)一步完善市場(chǎng)機制，健全市場(chǎng)功能。深入研究股權分置后資本市場(chǎng)發(fā)展的新特點(diǎn)和運行規律，完善市場(chǎng)化的證券發(fā)行機制，強化市場(chǎng)約束機制。適應可流通股本顯著(zhù)增加的情況，完善交易機制。推動(dòng)上市公司、證券公司等市場(chǎng)主體健全和完善自我約束機制和主體間的制衡機制，建立健全責任追究機制。健全資本市場(chǎng)自我穩定機制，逐步形成市場(chǎng)持續健康發(fā)展的內在機制。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)資本形成、推動(dòng)經(jīng)濟結構調整、完善公司治理結構等方面的功能，使資本市場(chǎng)更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟的全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的財富功能，更好地讓廣大人民群眾分享我國經(jīng)濟增長(cháng)的成果。
四是完善金融協(xié)調監管，提高金融市場(chǎng)整體效率和抗風(fēng)險能力。深化金融改革，建立健全有利于資本市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)、保險市場(chǎng)之間資金順暢融通的市場(chǎng)化機制，探索通過(guò)資本市場(chǎng)吸引居民儲蓄、拓寬保險資金運用渠道的多種方式和制度安排，提高金融市場(chǎng)的整體效率和抗風(fēng)險能力。同時(shí)，順應金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的趨勢，不斷完善金融監管協(xié)調機制。積極探索功能監管的新思路，加強金融監管部門(mén)在統一金融產(chǎn)品標準、統一執法合作方面的制度安排。推動(dòng)市場(chǎng)協(xié)作監管機制建設，實(shí)現信息資源共享，提高監管效率，努力構建保障金融市場(chǎng)協(xié)調健康發(fā)展、有效防范化解風(fēng)險的長(cháng)效機制。
五是適時(shí)適度擴大對外開(kāi)放，優(yōu)化外部環(huán)境。今后一個(gè)時(shí)期，在確保市場(chǎng)穩定運行和維護國家金融安全的前提下，適時(shí)適度地擴大對外開(kāi)放，進(jìn)一步完善我國資本市場(chǎng)的運行機制和約束機制，不斷增強我國資本市場(chǎng)在開(kāi)放條件下的競爭實(shí)力和發(fā)展能力，為我國資本市場(chǎng)實(shí)現又好又快發(fā)展創(chuàng )造更好的外部環(huán)境。
尚福林說(shuō)，近幾年來(lái)，資本市場(chǎng)改革發(fā)展創(chuàng )新各項工作協(xié)同推進(jìn)，取得了顯著(zhù)的成效?？偨Y資本市場(chǎng)十幾年來(lái)特別是近幾年來(lái)的改革發(fā)展創(chuàng )新工作，證監會(huì )認為，推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展，必須認清和把握好我國資本市場(chǎng)發(fā)展階段的特征，必須堅定不移地貫徹落實(shí)好《若干意見(jiàn)》，必須始終注重解決市場(chǎng)存在的體制性、機制性問(wèn)題，必須著(zhù)眼于提高市場(chǎng)的競爭力和效率。
