表1 IPTV用戶(hù)數排名前10位的運營(yíng)商
以上數據顯示，IPTV在各國的發(fā)展冷熱不均，究其原因，網(wǎng)絡(luò )承載能力是一個(gè)重要因素。據Dittberner報告稱(chēng)，西歐只有40% 的DSL用戶(hù)可以獲得滿(mǎn)足要求的帶寬，法國為20%，西班牙和比利時(shí)為13%。此外，各國IPTV的發(fā)展還與運營(yíng)商所在國家的市場(chǎng)環(huán)境以及運營(yíng)商遇到問(wèn)題的應對能力有關(guān)。
下面以中國香港、法國、意大利、英國和美國為例進(jìn)行分析說(shuō)明。
中國香港
從表2中可以看出，香港地區的IPTV普及率幾乎達到了令人難以置信的59.5%，電訊盈科更是以63.8萬(wàn)的用戶(hù)數高居榜首，這幾乎令所有人都對IPTV的前途充滿(mǎn)了信心。
2003年9月，電訊盈科以“Now”為名開(kāi)通了寬帶電視業(yè)務(wù)。推出以來(lái)，成功地吸引了30多家著(zhù)名的內容供應商，開(kāi)設了包括免費和付費電視在內的上百個(gè)頻道。豐富的內容是IPTV成功的關(guān)鍵。電訊盈科為了保證節目源的多樣性，與不同的內容提供商簽署合約，服務(wù)剛推出時(shí)便可以提供23個(gè)頻道，其中很多頻道是在香港首播。2006年，電訊盈科繼續增添新頻道，還推出自選電影的VOD服務(wù)，讓用戶(hù)自由選擇喜愛(ài)的影片。從頻道分類(lèi)可以看出，電訊盈科將日常生活的公益內容像交通、天氣這樣的信息頻道和新聞、兒童等頻道免費向用戶(hù)開(kāi)放，把HBO等電影內容、ESPN這樣的體育頻道以及Channel[V]音樂(lè )頻道作為收費項目，向用戶(hù)收取收視費。
除了電視業(yè)務(wù)之外，電訊盈科還將寬帶電視作為用戶(hù)家庭信息化的重要組成部分，加強用戶(hù)手中遙控器的互動(dòng)功能，將家中的電視機轉化成電子交易工具。
IPTV之所以在香港取得了成功，與香港寬松的管制環(huán)境分不開(kāi)。由于中國香港現行的廣電和電信管理體制相互融合，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的IPTV管理政策，只是把IPTV業(yè)務(wù)作為收費電視業(yè)務(wù)進(jìn)行監管，沒(méi)有給IPTV的發(fā)展造成很大的障礙。另外，電訊盈科的成功還與它在IPTV產(chǎn)業(yè)鏈上所處的地位有關(guān)。電信盈科具有衛星電視的運營(yíng)背景，本身就不受內容因素的制約，再加上它自己經(jīng)營(yíng)傳送網(wǎng)絡(luò )和業(yè)務(wù)運營(yíng)，占據了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的所有核心環(huán)節。
法國
法國的IPTV業(yè)務(wù)的典型代表是法國電信的“MaLigne TV”。
“MaLigne TV”在2003年底推出，到2006年6月，該服務(wù)已覆蓋了法國大多數城市，用戶(hù)數超過(guò)30萬(wàn)。“MaLigne TV”主要采用ADSL的接入方式，用戶(hù)終端是機頂盒加電視機的方式。在運營(yíng)初期，法國電信主要與傳統的電視業(yè)務(wù)提供商TPS和Canal+合作，通過(guò)聯(lián)合運營(yíng)的方式開(kāi)展IPTV服務(wù)，兩者同時(shí)面向用戶(hù)。從2005年第4季度開(kāi)始，法國電信對自己的商業(yè)模式進(jìn)行了調整，推出了“法國電信電視套餐”。為用戶(hù)提供“一站式”IPTV服務(wù)；法國電信IPTV主要提供實(shí)時(shí)電視和VOD服務(wù)，用戶(hù)通過(guò)ADSL接入法國電信的合作伙伴T(mén)PS、Canal+、CANALSAT的數字電視節目以及數字地面電視頻道，所有的IPTV用戶(hù)只需要與法國電信簽合同，不必和其他內容提供商打交道。而其他的內容提供商只是法國電信的合作伙伴，不直接面對用戶(hù)。
應該說(shuō)，法國的付費電視市場(chǎng)發(fā)展成熟，用戶(hù)比較穩定，為開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)提供了有利條件。但也正是這一因素使得IPTV業(yè)務(wù)開(kāi)展得并不順利，從圖1我們可以看出IPTV在法國付費電視市場(chǎng)中的發(fā)展空間并不大。
盡管如此，法國電信通過(guò)商業(yè)模式改造，與廣電建立了良好的合作關(guān)系，盡量與廣電數字電視形成良性互補，這一點(diǎn)值得所有國家的IPTV運營(yíng)者們思考和借鑒。
意大利
雖然意大利的IPTV發(fā)展起步較晚（始于2002年），但卻由于其固網(wǎng)運營(yíng)商FASTWEB是世界上首先獲得盈利的運營(yíng)商而備受矚目。
FASTWEB成立于1999年，憑借全新的業(yè)務(wù)提供模式和經(jīng)營(yíng)策略，該公司在商業(yè)上迅速獲得了成功，僅在成立兩年之后就達到了收支平衡。該公司是世界上第一家運營(yíng)IPTV業(yè)務(wù)的運營(yíng)商，其視頻業(yè)務(wù)發(fā)展速度之快是別的運營(yíng)公司無(wú)法比擬的，到2006年9月，該公司IPTV用戶(hù)總數已超過(guò)16萬(wàn)。
FASTWEB的成功，使得該公司被譽(yù)為歐洲電信運營(yíng)商視頻業(yè)務(wù)運營(yíng)的典范。其IPTV業(yè)務(wù)主要是以三重服務(wù)形式來(lái)實(shí)現。
IPTV在意大利的競爭對手主要是數字電視。對手之一的Sky Italia公司實(shí)力非常強大，其付費電視用戶(hù)已達到300多萬(wàn)戶(hù)。而且，Sky Italia公司還效仿英國B(niǎo)SkyB公司成功地對運營(yíng)模式進(jìn)行了改組。最近，意大利的數字電視行業(yè)史無(wú)前例地引進(jìn)了電信可充值預付卡的業(yè)務(wù)模式，用戶(hù)通過(guò)零售渠道購買(mǎi)預付卡即可，對電視服務(wù)無(wú)需訂購，得到用戶(hù)的一致好評。
英國
英國是歐洲起步最早的IPTV市場(chǎng)之一，但由于英國的付費電視市場(chǎng)競爭非常激烈，所以IPTV業(yè)務(wù)開(kāi)展得相當艱苦。
以英國電信為例，雖然其IPTV業(yè)務(wù)開(kāi)展得較早，但只在2006年12月4日啟動(dòng)其下一代IP電視業(yè)務(wù)BT Vision后才能算做正式商用。這一新業(yè)務(wù)將傳統電視業(yè)務(wù)的方便和寬帶業(yè)務(wù)的交互性結合起來(lái)，客戶(hù)可以根據自己的時(shí)間和喜好選擇電視節目，而且該業(yè)務(wù)不需要固定的月租費。BT Vision是第一個(gè)獲得大規模應用的類(lèi)似業(yè)務(wù)，第一批入網(wǎng)用戶(hù)是5萬(wàn)，英國電信的計劃是一年后為60萬(wàn)用戶(hù)提供服務(wù)。BT Vision的用戶(hù)可以利用寬帶網(wǎng)絡(luò )獲得大量的點(diǎn)播電視資源，同時(shí)可以開(kāi)路獲得40套免費電視節目以及其他一些付費電視節目。用戶(hù)通過(guò)專(zhuān)門(mén)的機頂盒V-box獲取該項業(yè)務(wù)，其內置了可以存儲80個(gè)小時(shí)節目的個(gè)人錄像機（PVR），同時(shí)支持高清晰度電視格式。
在內容提供方面，英國電信積極與各大媒體公司合作。截至2006年10月，英國電信已經(jīng)同包括美國華納唱片公司、英國EMAP公司、索尼BMG等公司簽約，獲取了在IPTV中使用音樂(lè )視頻的授權。另外，英國電信還與交互式產(chǎn)品公司——雙向電視公司簽訂了一項合同，為用戶(hù)提供游戲頻道。
在英國，由于英國廣播公司、天空衛視以及有線(xiàn)電視商NCL等都要收取月租費，而英國電信的IPTV業(yè)務(wù)則不收月租費，對用戶(hù)來(lái)講要相對便宜，因此具有較大的吸引力。
然而，英國電信的IPTV發(fā)展也不是沒(méi)有阻力，其最大阻力來(lái)源于政策層面。
英國政府的目標是在2006年到2010年間完成全國的數字化轉型。市場(chǎng)上面臨付費與免費數字電視的雙重夾擊，已經(jīng)使IPTV處在了一個(gè)腹背受敵的境地，而政策上向數字電視的傾斜更讓IPTV的發(fā)展處于不利局面。
再有，數字電視也給IPTV帶來(lái)了極大的阻力。
英國是歐洲最強大的數字電視國家，是歐洲數字電視的“超級獲勝者”，英國的數字電視普及率已達到42%，僅有的未使用付費電視服務(wù)的1400萬(wàn)個(gè)家庭成了數字電視與IPTV激烈競爭的戰場(chǎng)。
美國
從大環(huán)境來(lái)看，美國的數字娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，包括音、視頻等數字服務(wù)在內的娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)收入連續數年呈高速增長(cháng)態(tài)勢，僅移動(dòng)數字娛樂(lè )服務(wù)在2006年的收入就有望達到52億美元。除了光纖之外，美國IPTV接入網(wǎng)還有先前廣泛使用的ADSL2+，以及Wi-Fi等新型接入技術(shù)。美國第三大電話(huà)機公司Pioneer聯(lián)合電話(huà)公司就在2006年11月開(kāi)始，對一項采用802.11g標準的“智能型 Wi-Fi”系統進(jìn)行用戶(hù)試驗。
除了大眾應用外，IPTV系統在美國還走進(jìn)了軍隊。據Optibase公司2006年11月宣布，它正在為NASA Dryden飛行研究中心提供IPTV解決方案，開(kāi)創(chuàng )了承載網(wǎng)級IPTV系統在軍隊應用的先河。
AT&T2006年正式推出的“U-verse TV”，可以說(shuō)是美國IPTV業(yè)務(wù)運營(yíng)的典型案例。作為美國第二大運營(yíng)商，其為IPTV業(yè)務(wù)的開(kāi)展實(shí)施了“光速工程”，從2004年底到2005年，耗資50億美元建設高速寬帶網(wǎng)絡(luò )。
U-verse采取的是Triple-play思路，與不同接入帶寬的寬帶接入服務(wù)捆綁銷(xiāo)售。AT&T U-verse服務(wù)的資費如表4所示。
推出至今，U-verse TV的用戶(hù)規模大約為3萬(wàn)左右，開(kāi)通城市達到11個(gè)。
盡管美國是一個(gè)電信業(yè)非常發(fā)達的國家之一，然而其IPTV的發(fā)展卻并不盡如人意。主要是由于美國的管理部門(mén)對IPTV有過(guò)多的限制。
從市場(chǎng)角度講，美國市場(chǎng)發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)的障礙并不存在，電信運營(yíng)商可以進(jìn)入IPTV的運營(yíng)。其問(wèn)題在于對IPTV業(yè)務(wù)應該采用何種管制政策。從目前的政策環(huán)境看，美國政府對電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、有線(xiàn)電視業(yè)務(wù)采取的管制政策完全不同，而IPTV應界定為何種類(lèi)型的業(yè)務(wù)、由誰(shuí)來(lái)監管、如何監管都沒(méi)有明確的說(shuō)法。有線(xiàn)電視公司認為IPTV應視為廣播業(yè)務(wù)，運營(yíng)商經(jīng)營(yíng)IPTV業(yè)務(wù)應受到本地特許的限制；而電信運營(yíng)公司認為IPTV應作為寬帶數據業(yè)務(wù)，電信運營(yíng)商提供IPTV業(yè)務(wù)不需要申請本地特許。因此，雖然有宏觀(guān)政策上的許可，但在具體執行的問(wèn)題上卻存在障礙，雙向進(jìn)入管制政策的可操作性并不好，這是IPTV在美國發(fā)展并不太好的重要原因。
除了政策環(huán)境之外，IPTV在美國的發(fā)展也遭遇到付費電視產(chǎn)業(yè)的強烈抵抗。
美國的電信運營(yíng)商如想通過(guò)IPTV進(jìn)入廣播電視市場(chǎng)，則必須體現服務(wù)的差異性，采用不同的運營(yíng)模式。
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